自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新體系評(píng)估范文

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摘要：

文章從知識(shí)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)擴(kuò)散能力、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力四個(gè)方面建立區(qū)域創(chuàng)新體系效能評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，利用粒子群算法改進(jìn)的徑向基神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型對(duì)中關(guān)村、東湖、張江、長(zhǎng)株潭四個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新體系效能進(jìn)行評(píng)價(jià)，基于評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)四個(gè)地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題進(jìn)行了對(duì)比分析。

關(guān)鍵詞：

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)；創(chuàng)新體系效能；徑向基神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，這個(gè)階段是我國(guó)邁向高效率、低成本的新一輪穩(wěn)態(tài)過(guò)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞從“高速增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)”和“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，而“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的主要途徑也是自主創(chuàng)新，因此，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，研究創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2009年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)成立了七個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，北京中關(guān)村、武漢東湖和上海張江是最早成立的三個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，推動(dòng)了當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，這三個(gè)地區(qū)構(gòu)建創(chuàng)新體系的經(jīng)驗(yàn)具有典型借鑒意義。2014年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)成立長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，力爭(zhēng)用十年時(shí)間建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)、軍民融合的示范區(qū)、城市群協(xié)同創(chuàng)新的示范區(qū)和中西部創(chuàng)新發(fā)展的增長(zhǎng)極，為中西部地區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略探索模式，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。本文以發(fā)展較為成熟的中關(guān)村、東湖、張江三個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為經(jīng)驗(yàn)借鑒對(duì)象，探索推動(dòng)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)的政策舉措。

1創(chuàng)新體系效能及其評(píng)價(jià)

1.1創(chuàng)新體系效能的內(nèi)涵效能的基本定義為辦事的效率和工作的能力。創(chuàng)新體系效能強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新體系內(nèi)部創(chuàng)新主體的協(xié)同互動(dòng)，創(chuàng)新資源的合理利用，創(chuàng)新機(jī)制的有效發(fā)揮，創(chuàng)新環(huán)境的友好營(yíng)造。它與創(chuàng)新體系的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系效率有明顯的區(qū)別。第一，創(chuàng)新體系效能與創(chuàng)新體系的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新體系的創(chuàng)新能力強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新成果和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的能力，關(guān)注創(chuàng)新所能帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)績(jī)效。創(chuàng)新體系效能強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)影響因素協(xié)同互動(dòng)，共同發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新和成果的產(chǎn)業(yè)化，因此創(chuàng)新體系效能注重體系建設(shè)的良性運(yùn)作以及由此帶來(lái)的直接和間接經(jīng)濟(jì)績(jī)效。創(chuàng)新體系效能比創(chuàng)新體系的創(chuàng)新能力內(nèi)涵更廣，能更好的衡量創(chuàng)新體系建設(shè)的成效。第二，創(chuàng)新體系效能與創(chuàng)新體系效率。創(chuàng)新體系效率強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出比例的改進(jìn)，低投入和高產(chǎn)出代表較高的創(chuàng)新體系效率。創(chuàng)新體系效能強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新過(guò)程協(xié)同互動(dòng)，良性循環(huán)，而創(chuàng)新產(chǎn)出是衡量效能的標(biāo)準(zhǔn)之一，因此，與創(chuàng)新體系效率相比，創(chuàng)新體系效能包含的內(nèi)容更多，能全面反映創(chuàng)新體系的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.2區(qū)域創(chuàng)新體系效能的影響因素創(chuàng)新體系效能注重創(chuàng)新過(guò)程分析，創(chuàng)新產(chǎn)出是衡量效能的標(biāo)準(zhǔn)之一，因此創(chuàng)新體系效能的影響因素主要包括以下三點(diǎn)。第一，知識(shí)創(chuàng)造。知識(shí)是創(chuàng)新的來(lái)源和基本要素，知識(shí)創(chuàng)造是新知識(shí)產(chǎn)生的過(guò)程，是創(chuàng)新體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。區(qū)域內(nèi)知識(shí)創(chuàng)造的能力一定程度上代表了創(chuàng)新體系知識(shí)資源的擁有程度，高校和科研機(jī)構(gòu)是知識(shí)創(chuàng)造的主體，因此，主體數(shù)量，資金支持力度和知識(shí)創(chuàng)新成果等均能衡量地區(qū)知識(shí)創(chuàng)造的實(shí)力。第二，技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新，指生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，包括開(kāi)發(fā)新技術(shù)，或者將已有的技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用創(chuàng)新。知識(shí)是技術(shù)之源，技術(shù)是產(chǎn)業(yè)之源，因此技術(shù)創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，因此研發(fā)企業(yè)的數(shù)量、技術(shù)創(chuàng)新成果和成果產(chǎn)業(yè)化程度是衡量它的主要因素。第三，技術(shù)擴(kuò)散。技術(shù)擴(kuò)散是一項(xiàng)技術(shù)從首次得到商業(yè)化應(yīng)用，經(jīng)推廣被采用的程度，技術(shù)擴(kuò)散是區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，決定了創(chuàng)新體系的成熟程度。這個(gè)過(guò)程中中介機(jī)構(gòu)是推動(dòng)技術(shù)擴(kuò)散的重要主體，政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等都是影響技術(shù)擴(kuò)散的主要因素。第四，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。以上三個(gè)因素是創(chuàng)新體系效能發(fā)揮的必要過(guò)程和主要因素，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是則是對(duì)以上三個(gè)過(guò)程的高度整合，它強(qiáng)調(diào)不同創(chuàng)新主體的協(xié)調(diào)互動(dòng)，合作發(fā)展，它是創(chuàng)新成功的關(guān)鍵，因此，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是影響創(chuàng)新體系效能的主要因素。

1.3區(qū)域創(chuàng)新體系效能的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系區(qū)域創(chuàng)新體系效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立需要以主要影響因素為基礎(chǔ)，并充分考慮區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件。圖1是區(qū)域創(chuàng)新體系效能的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，知識(shí)創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是評(píng)價(jià)區(qū)域創(chuàng)新體系效能的一級(jí)級(jí)指標(biāo)，如表1、2、3、4所示，相應(yīng)的一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)由二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)組成。

2國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新體系效能評(píng)價(jià)

2.1數(shù)據(jù)來(lái)源本文選取國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江和長(zhǎng)株潭為實(shí)證研究的對(duì)象，為保證研究結(jié)果的及時(shí)有效性，用2013年度數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)和對(duì)比分析。需要說(shuō)明的是，由于四個(gè)地區(qū)包括地域范圍不同，為了研究和比較分析的精確性，本文搜集的數(shù)據(jù)除了單位為百分比和定性數(shù)據(jù)以外，其它數(shù)據(jù)以人口為基礎(chǔ)，進(jìn)行了平均化處理。數(shù)據(jù)來(lái)源為三個(gè)方面：第一，基于直接獲取數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后的數(shù)據(jù)，直接獲取的數(shù)據(jù)來(lái)源于2014年度《國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒》、《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》、《武漢統(tǒng)計(jì)年鑒》和《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》、《科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、城市《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)》、《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》、各省市《第二次R＆D資源清查公報(bào)》，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)信息、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)信息、張江高技術(shù)園區(qū)管理委員會(huì)統(tǒng)計(jì)信息等；第二，少量定性數(shù)據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查研究和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷搜集。筆者參與湖南省某高校相關(guān)課題研究，參與了對(duì)中關(guān)村、東湖、張江、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)調(diào)查研究，向企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷調(diào)查分為紙質(zhì)、郵件和電話三種形式，四個(gè)示范區(qū)累計(jì)問(wèn)卷調(diào)查723份，收到回復(fù)的問(wèn)卷調(diào)查557份，其中有效問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果為438份，根據(jù)有效問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果總結(jié)分析，得到三個(gè)定性指標(biāo)的數(shù)據(jù)，包括合作創(chuàng)新成果的市場(chǎng)適應(yīng)度、合作創(chuàng)新成果對(duì)企業(yè)的適應(yīng)性和合作對(duì)學(xué)研發(fā)展的促進(jìn)程度；第三，部分?jǐn)?shù)據(jù)采用研究對(duì)象所在行政區(qū)劃市的數(shù)據(jù)。這種數(shù)據(jù)針對(duì)中關(guān)村、東湖和張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，原因在于數(shù)據(jù)搜集的局限性、基礎(chǔ)設(shè)施正的外部性以及制度環(huán)境的區(qū)域性特征，對(duì)應(yīng)的指標(biāo)是創(chuàng)新環(huán)境所對(duì)應(yīng)的四級(jí)指標(biāo)；第四，缺省的數(shù)據(jù)。由于數(shù)據(jù)涉及內(nèi)容較廣，極少量2013年的數(shù)據(jù)未能查到，本文根據(jù)前5年的趨勢(shì)預(yù)測(cè)得到相應(yīng)數(shù)據(jù)。

2.2評(píng)價(jià)方法選取徑向基神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)為評(píng)價(jià)區(qū)域創(chuàng)新體系效能的方法，為改進(jìn)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法評(píng)價(jià)精度，采用粒子群優(yōu)化算法對(duì)關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是由大量簡(jiǎn)單元件連接而成具有高度非線性的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，可進(jìn)行復(fù)雜的邏輯操作和非線性關(guān)系的實(shí)現(xiàn)。徑向基函數(shù)(RBF)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)屬前饋局部逼近型神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，能以任意精度逼近給定的任意非線性映射，且具有較快收斂速度。

2.3評(píng)價(jià)結(jié)果利用基于粒子群算法改進(jìn)的徑向基神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)四個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)2013年區(qū)域創(chuàng)新體系效能進(jìn)行計(jì)算評(píng)價(jià)，其中，輸入層為表1~4中對(duì)應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)，輸出層分別為區(qū)域創(chuàng)新體系效能，一級(jí)指標(biāo)知識(shí)創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力，以及二級(jí)指標(biāo)知識(shí)創(chuàng)造主體、創(chuàng)新資源、知識(shí)創(chuàng)造成果、技術(shù)創(chuàng)新主體、技術(shù)創(chuàng)新成果、技術(shù)擴(kuò)散主體、技術(shù)轉(zhuǎn)移程度、創(chuàng)新環(huán)境、合作創(chuàng)新投入和合作創(chuàng)新產(chǎn)出，根據(jù)四個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)各指標(biāo)上下限劃定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，采用線性等距插值獲取樣本點(diǎn)，訓(xùn)練得到神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型。四個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)各指標(biāo)具體得分值如表5所示。

3結(jié)論

從以上實(shí)證分析可知，長(zhǎng)株潭地區(qū)創(chuàng)新體系效能較低，并且與其他三個(gè)地區(qū)相比，知識(shí)創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)值均比較低。長(zhǎng)株潭示范區(qū)可以借鑒中關(guān)村、張江示范區(qū)的人才和資金吸引聚集政策，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體積極性和推動(dòng)中小型創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的政策，學(xué)習(xí)東湖示范區(qū)規(guī)范和激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)的體制機(jī)制改革和改善創(chuàng)新環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍的相關(guān)政策。

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作者：齊晶晶 單位：中南林業(yè)科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院