國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)范文

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1重大意義

建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，不僅是蘇南地區(qū)加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、實現(xiàn)第三次轉(zhuǎn)型的重大機遇，同時，對我國在新常態(tài)下創(chuàng)新經(jīng)濟增長動力和模式，加快全面小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，也具有戰(zhàn)略意義。

1.1有利于形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)從區(qū)域發(fā)展規(guī)律來看，區(qū)域間不平衡發(fā)展使得我國東部沿海少數(shù)有條件地區(qū)可以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，其動力機制就是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新能力提升。從蘇南發(fā)展現(xiàn)狀來看，破解目前面臨的增長動力衰減、資源環(huán)境約束加大的現(xiàn)實難題，最關(guān)鍵的是要推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快經(jīng)濟社會發(fā)展由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的主引擎，可以充分發(fā)揮蘇南科教人才和開發(fā)開放優(yōu)勢，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極探索率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑。

1.2有利于加強協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，構(gòu)建更加完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，可以打破創(chuàng)新人才流動不暢、科技資源共享不足的束縛，通過構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作信用制度、完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，破除高校、科研院所與企業(yè)之間在體制機制上的障礙，促進科技與金融深度融合，推動創(chuàng)新要素在城市之間、園區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的合理流動和高效組合，提高區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。

1.3有利于提升自主創(chuàng)新能力，為增強綜合競爭力提供有力支撐從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，許多產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈中處于低端，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵技術(shù)和裝備自給率低，加上結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟國際競爭力。蘇南科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，可以有效匯集創(chuàng)新資源和要素，以全球視野和協(xié)同創(chuàng)新模式推動原始創(chuàng)新、加快引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)前瞻部署和空間布局，進一步提升自主創(chuàng)新能力，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，并有效解決產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題，培育形成一批優(yōu)勢突出、具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)群和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，提高蘇南區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

1.4有利于在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)で笸黄疲瑸槲覈萍俭w制改革積累經(jīng)驗近年來，蘇南在全國率先探索以市場為導(dǎo)向的科技體制改革，取得了顯著成績，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷增強。建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，圍繞科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合這一主題，深化科技體制改革，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽探索、尋求突破，可以進一步優(yōu)化科技資源配置、提高科技資源使用效率，使科技創(chuàng)新真正成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的動力之源，同時為全國科技體制改革提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。

2蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的路徑選擇

2.1目標(biāo)定位與北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖、廣東深圳等國家批準(zhǔn)建設(shè)的自主創(chuàng)新示范區(qū)相比，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以5個國家創(chuàng)新型試點城市為單元，在建設(shè)中迫切需要打破地區(qū)分割和行政體制障礙，解決好創(chuàng)新資源碎片化、政策效應(yīng)平面化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化等問題，走出一條要素集聚、功能集成、創(chuàng)新集群的發(fā)展之路。因此，蘇南地區(qū)應(yīng)牢牢把握國務(wù)院支持建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要機遇，立足全球科技經(jīng)濟競爭前沿，加強整體部署，凝聚各方力量，努力把示范區(qū)建成具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展高地。目標(biāo)定位是打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、深化科技體制改革試驗區(qū)、創(chuàng)新一體化先行區(qū)。

2.1.1打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)突出科技創(chuàng)新在蘇南發(fā)展全局中的核心位置，推廣實施中關(guān)村激勵創(chuàng)新先行先試政策，進一步激發(fā)全民特別是科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，有效發(fā)揮科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，切實走出一條特色鮮明的創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展之路。

2.1.2打造深化科技體制改革試驗區(qū)在更深層次和更廣領(lǐng)域深化改革，發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，從根本上解決科技資源分散、重復(fù)、封閉、低效等問題，讓人才、技術(shù)、資金、項目等創(chuàng)新要素充分活躍并深度合作，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制。

2.1.3打造創(chuàng)新一體化先行區(qū)加強創(chuàng)新一體化布局，在示范區(qū)內(nèi)整合各類創(chuàng)新資源，構(gòu)建更加完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新資源交流、合作和示范平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)乃至面向全球的協(xié)同創(chuàng)新，促進創(chuàng)新要素在城市之間、園區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的合理流動和活力釋放，在更高層次上促進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟高地，形成具有世界影響力的創(chuàng)新型、生態(tài)型、智慧型城市集群。

2.2建設(shè)路徑推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，必須把握重點、抓住關(guān)鍵、尋求突破。

2.2.1優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)整合蘇南創(chuàng)新資源和要素，打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，著力構(gòu)建協(xié)同有序、優(yōu)勢互補、科學(xué)高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。以5個國家級創(chuàng)新型試點城市為重點，按照“要素集聚、資源共享、錯位競爭、聯(lián)動發(fā)展”的要求，強化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)，增強核心技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。以9個國家級高新區(qū)為核心，推廣應(yīng)用中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的相關(guān)政策措施，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整考核導(dǎo)向，加快創(chuàng)新資源集聚和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新核心區(qū)。以強化支撐條件建設(shè)為抓手，著力爭取未來網(wǎng)絡(luò)實驗設(shè)施、納米真空互聯(lián)實驗站、超級計算中心等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶蘇南，加快建設(shè)國家重點實驗室、工程技術(shù)（研究）中心等創(chuàng)新載體，構(gòu)建開放共享的科技基礎(chǔ)條件平臺，為推進自主創(chuàng)新奠定堅實基礎(chǔ)。以提升知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟增長貢獻度為目標(biāo)，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護，建立科學(xué)決策、快速反應(yīng)、協(xié)同運作的涉外知識產(chǎn)權(quán)爭端應(yīng)對機制，實現(xiàn)由產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)變、“蘇南制造”向“蘇南智造”跨越。以發(fā)揮蘇南開放優(yōu)勢為依托，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，深化國際科技交流合作，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；健全科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機制，推動更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為全球標(biāo)準(zhǔn)，加快提升蘇南在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的國際“話語權(quán)”。

2.2.2推動產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系緊緊瞄準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，以全球視野謀劃和推進自主創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進蘇南經(jīng)濟由大向強的轉(zhuǎn)變。加快提升自主創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端攀升。以蘇南大力發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)、納米技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)瓶頸，加強技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，研制引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成更多先進技術(shù)和人才儲備。同時，整合已有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)力量，推進產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。推進高端技術(shù)研究前瞻性布局。面向國際前沿、蘇南戰(zhàn)略需求與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化頂層設(shè)計，在一些高技術(shù)領(lǐng)域超前部署，統(tǒng)籌各類科技計劃和資源，組織實施重大科學(xué)研究專項，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，加快形成未來創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。下大力氣吸引創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的重大項目到蘇南轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷擴大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。推動高新技術(shù)服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相融合，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的金融、購物、自媒體、虛擬社區(qū)等新興業(yè)態(tài)。加快建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育形成一批千億級、百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。重視整體規(guī)劃、錯位發(fā)展。按照“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的思路，有針對性地加大扶持力度，使蘇南各地做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展制高點，形成各具特色、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，努力解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題，不斷提升蘇南的產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

2.2.3強化企業(yè)主體地位，建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機制企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)強則產(chǎn)業(yè)強、國家強。要努力突破體制機制障礙，大力推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主導(dǎo)者。在加強企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)上下功夫。鼓勵支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)活躍研發(fā)活動、提升研發(fā)水平，加快形成體系健全、功能完備、開放競爭、富有活力的企業(yè)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。進一步加強技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、融資服務(wù)、社會化人才服務(wù)四大平臺建設(shè)，為企業(yè)尤其是中小微企業(yè)創(chuàng)新提供公共服務(wù)支撐。在促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新上下功夫。從體制層面、政策層面、利益層面采取更加有力的措施，調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各方面積極性，促進企業(yè)、高校、科研院所深度合作。進一步發(fā)揮市場配置科技資源的決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)介入高校院所早期研發(fā)，強化高校院所應(yīng)用科研導(dǎo)向，構(gòu)建利益共同體，形成產(chǎn)學(xué)研合作長效機制。在培育創(chuàng)新型企業(yè)上下功夫。在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇具有較強創(chuàng)新能力、處于行業(yè)骨干地位的規(guī)模企業(yè)，集成國家、地方及社會創(chuàng)新資源，著力打造具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，帶動更多企業(yè)走上以創(chuàng)新為發(fā)展引擎的道路。在完善鼓勵企業(yè)創(chuàng)新政策上下功夫。政府要糾正過去用行政手段包攬、直接介入或干預(yù)科技創(chuàng)新活動的做法，把主要精力放到完善和落實鼓勵創(chuàng)新政策、營造公平公正競爭環(huán)境上來，進一步激勵激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性主動性。

2.2.4加強創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展主陣地創(chuàng)新型園區(qū)是集聚創(chuàng)新型企業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要平臺，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、承接海內(nèi)外技術(shù)和人才轉(zhuǎn)移的重要載體。蘇南地區(qū)要加快推進高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，明確國家高新區(qū)和省級高新區(qū)新的發(fā)展定位，完善高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)的評價指標(biāo)體系和考核辦法，加快提升內(nèi)生發(fā)展和輻射帶動能力；推動科教資源進入高新區(qū)，圍繞創(chuàng)新型企業(yè)密集、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)密集、創(chuàng)新型人才密集的目標(biāo)，建設(shè)一批核心創(chuàng)新型園區(qū)；鼓勵蘇南9個國家高新區(qū)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，與其他地區(qū)共建跨區(qū)域合作園區(qū)或產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟。加快建設(shè)特色科技產(chǎn)業(yè)園，按照產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、特色鮮明的要求，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進，集聚創(chuàng)新資源，研發(fā)和引進重大科技創(chuàng)新成果并加快轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批具有國際競爭力和影響力的特色科技產(chǎn)業(yè)園。同時，引導(dǎo)支持經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)向創(chuàng)新型園區(qū)轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變、由硬環(huán)境見長向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變。加快提升大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)新園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等建設(shè)水平，大力吸引高層次人才創(chuàng)辦高科技企業(yè)，催生一批高科技新業(yè)態(tài)；重點建設(shè)一批規(guī)模大、功能完備、海外人才高度集聚的國際創(chuàng)業(yè)園；加強科技園、孵化園的配套服務(wù)和科學(xué)治理，促進人與自然和諧、人與社會和諧，營造更加良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

2.2.5面向全球集聚人才，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，要落實更有力的人才政策，加快建設(shè)一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的創(chuàng)新人才隊伍，努力以人才優(yōu)勢構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。大力培養(yǎng)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加快建設(shè)蘇南人才特區(qū)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向、企業(yè)需求為重點，廣泛吸引各類人才特別是科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才、緊缺人才和創(chuàng)新團隊。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。創(chuàng)新人才引進模式，按照“創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在地方”的模式，支持地方、企業(yè)、科技園區(qū)與高校院所聯(lián)合引進高層次人才。著力引導(dǎo)推動科技大軍下基層，鼓勵科技工作者深入基層、深入企業(yè)，開展科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化科技成果，創(chuàng)辦科技企業(yè)，提供科技服務(wù)，促進人才、項目、成果等創(chuàng)新要素向基層集聚流動，為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供支撐。積極完善人才發(fā)展體制機制。既要用事業(yè)激發(fā)人才創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必要的物質(zhì)激勵，使他們“名利雙收”。要先行先試、積極探索，讓科技人員、創(chuàng)新人才在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中，通過技術(shù)股權(quán)收益、期權(quán)確定、在資本市場上的變現(xiàn)增加合法收入。企業(yè)家是推動創(chuàng)新的重要動力，要推動企業(yè)家積極投身創(chuàng)新事業(yè)，依法保護企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，消除其后顧之憂，激發(fā)其創(chuàng)新激情。

3蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的機制保障

推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，必須創(chuàng)新體制機制。要以敢為人先的勇氣和智慧、以法治思維和法治方式，推進以深化科技體制改革為重點的全面改革，破除一切束縛自主創(chuàng)新的制度障礙，建立健全科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、公共服務(wù)和區(qū)域、城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。在優(yōu)化保障機制的過程中，要正確把握和處理好以下四個方面的關(guān)系：

3.1政府推動和市場機制的關(guān)系把蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)描繪的藍(lán)圖化為美好的現(xiàn)實，要統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場兩個優(yōu)勢、兩種作用，抓住科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的結(jié)合點，一方面建立權(quán)威、統(tǒng)一、高效的跨行政區(qū)決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制，強化政府宏觀引導(dǎo)和服務(wù)功能，完善創(chuàng)新政策法規(guī)體系，營造更加公平、開放、包容的創(chuàng)新環(huán)境；另一方面把科技資源配置的主導(dǎo)權(quán)交予市場，促進創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置和高效利用，讓各類創(chuàng)新主體乃至全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力得以充分迸發(fā)。

3.2整體規(guī)劃與協(xié)調(diào)互動的關(guān)系建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)事關(guān)全局，既要加強頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，打破地區(qū)和市場分割，搭建國家、省和蘇南五市創(chuàng)新合作的聯(lián)動平臺，促進資源整合與協(xié)同創(chuàng)新，又要堅持差別競爭、特色發(fā)展，鼓勵支持蘇南五市立足優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，面向國際市場，構(gòu)筑各具特色、分工合理、優(yōu)勢互補、合作互動、互利多贏的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。

3.3科技創(chuàng)新與全面創(chuàng)新的關(guān)系建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，要將創(chuàng)新驅(qū)動貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和各個方面，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，不斷提升自主創(chuàng)新能力。積極倡導(dǎo)尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法，營造勇于創(chuàng)新、敢于競爭、寬容失敗的文化氛圍，提高全民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識，讓創(chuàng)新的“血液”在全社會充分涌流。同時，要高度重視體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建具有蘇南特色的自主創(chuàng)新制度和政策法規(guī)體系，將改革紅利轉(zhuǎn)化為制度紅利，真正使經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。

3.4推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與發(fā)揮輻射示范作用的關(guān)系蘇南在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、深化科技體制改革試驗區(qū)、創(chuàng)新一體化先行區(qū)的同時，要積極探索、大膽實踐，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和合作共建科技園區(qū)等方面，對蘇中蘇北和中西部地區(qū)起輻射帶動作用；作為區(qū)域性創(chuàng)新示范平臺，在深化科技體制改革、加強創(chuàng)新文化和生態(tài)文明建設(shè)、完善區(qū)域創(chuàng)新體系、推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面，為全國創(chuàng)造具有可拷貝性的經(jīng)驗；在城市集群聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等方面，成為在全球具有影響力和競爭力的樣板。

作者：朱步樓 單位：江蘇省人民政府