資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)改革分析范文

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我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)還沒有形成一個(gè)非常成熟的行業(yè)市場(chǎng)，隨著國(guó)外評(píng)估機(jī)構(gòu)的進(jìn)入更加突顯了我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的薄弱。目前，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)中存在的問題主要有以下幾方面：

第一，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)缺少獨(dú)立性。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)適用的原則獨(dú)立地開展活動(dòng)并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)全部責(zé)任。而目前較多的行政干預(yù)削弱了它的獨(dú)立性。許多評(píng)估機(jī)構(gòu)掛靠在不同的行政事業(yè)單位，接受行政單位的管理，直接或間接地與某類資產(chǎn)發(fā)生關(guān)系，阻礙了資產(chǎn)評(píng)估社會(huì)化市場(chǎng)化的進(jìn)程。我國(guó)有中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)和中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)，這三個(gè)協(xié)會(huì)各自為政，相互封閉，障礙了評(píng)估行業(yè)的發(fā)展。

第二，資產(chǎn)評(píng)估理論體系不健全。資產(chǎn)評(píng)估是根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)施細(xì)則法來確定評(píng)估方法與程序的，目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資產(chǎn)評(píng)估理論體系存在不足，僅依靠行政部門來管理資產(chǎn)評(píng)估，不利于提高資產(chǎn)評(píng)估效率和維護(hù)資產(chǎn)評(píng)估的公正。資產(chǎn)評(píng)估法制建設(shè)落后于評(píng)估實(shí)踐，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和評(píng)估行業(yè)自身發(fā)展的需要。

第三，資產(chǎn)評(píng)估信息失真。因資產(chǎn)評(píng)估值是一個(gè)估計(jì)值，而實(shí)際發(fā)生的交易價(jià)格是它的真實(shí)值，所以兩者是存在一定差別的。這種差別在一定限度之內(nèi)就為合理的估計(jì)值，若差別太大就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估失真。在我國(guó)大多數(shù)資產(chǎn)評(píng)估是一次性評(píng)估，尚未形成全方位、長(zhǎng)期性、連續(xù)性的服務(wù)模式，在很大程度上制約了資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)有作用的發(fā)揮。

第四，資產(chǎn)評(píng)估理論方法滯后。我國(guó)評(píng)估基礎(chǔ)理論及評(píng)估準(zhǔn)則滯后導(dǎo)致了評(píng)估實(shí)踐在低層次循環(huán)，而國(guó)外的評(píng)估理論方法也不完全適應(yīng)中國(guó)的具體情況，如何與國(guó)際接軌是要盡快研究和解決的問題，隨著高科技企業(yè)的日益增加和知名品牌的創(chuàng)立等，專利、計(jì)算機(jī)軟件及商標(biāo)等無形資產(chǎn)日益受到關(guān)注，而在這方面的評(píng)估理論方法比較粗，空域、水域等的價(jià)值評(píng)估還是空白。

第五，資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低。資產(chǎn)評(píng)估人員不僅要精通專業(yè)知識(shí)還應(yīng)具備較高的職業(yè)道德和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等綜合素質(zhì)，而目前的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)大部分資產(chǎn)評(píng)估師是學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)專業(yè)，對(duì)工程、設(shè)備、建筑等專業(yè)評(píng)估師缺乏。資評(píng)估人員對(duì)新知識(shí)的接受能力欠缺，在目前的人員中有一部分是兼職評(píng)估師，兼職評(píng)估將會(huì)影響到執(zhí)業(yè)的質(zhì)量和公平性，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高層次綜合性人才。

針對(duì)上述問題，我國(guó)應(yīng)該從以下途徑對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行改革。

一要完善資產(chǎn)評(píng)估理論。我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估理論研究落后阻礙了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展。高校開設(shè)的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)存在教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象，高校應(yīng)該加強(qiáng)與實(shí)際部門的聯(lián)系，理論與實(shí)際相結(jié)合形成資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科體系。我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)條塊分割，有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、土地估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師，這樣就造成有三套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要促進(jìn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展，就要在統(tǒng)一準(zhǔn)則的前提下規(guī)范各類評(píng)估師的行為。

二要不斷規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理。要正確處理資產(chǎn)評(píng)估政府管理和行業(yè)管理的關(guān)系，加強(qiáng)行業(yè)管理減少行政干預(yù)，確保資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，使之真正成為客觀公正的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府管理是宏觀指導(dǎo)制定政策，而行業(yè)管理則是以行業(yè)章程為依據(jù)實(shí)施管理，采用政府監(jiān)督下的行業(yè)自律與自我管理模式。隨著評(píng)估行業(yè)不斷發(fā)展，各行業(yè)協(xié)會(huì)相繼合并，評(píng)估協(xié)會(huì)要發(fā)揮管理作用必須制定適合我國(guó)的評(píng)估統(tǒng)一準(zhǔn)則和管理制度，從制度上解決資產(chǎn)評(píng)估中存在的缺陷，建立起具有高度權(quán)威的行業(yè)自律管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自我發(fā)展。

三要保證資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的可操作性。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多新的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)出現(xiàn)，成為難以解決的問題。我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的問題是操作性不足內(nèi)容空洞，應(yīng)推出符合國(guó)情的評(píng)估準(zhǔn)則，保持評(píng)估準(zhǔn)則的穩(wěn)定性和靈活性。在制定評(píng)估準(zhǔn)則時(shí)應(yīng)廣泛征求各個(gè)方面的意見，在收集意見的同時(shí)應(yīng)聘請(qǐng)各方專家在準(zhǔn)則制定修訂過程中反復(fù)論證，這樣的準(zhǔn)則才能保證可操作性和科學(xué)性。

四要提高資產(chǎn)評(píng)估人員綜合素質(zhì)。我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展需要大批優(yōu)秀人才，建立一支高素質(zhì)資產(chǎn)評(píng)估隊(duì)伍至關(guān)重要，評(píng)估人員自身素質(zhì)高低是提高服務(wù)質(zhì)量的保證。評(píng)估人員要加強(qiáng)自身修養(yǎng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平，同時(shí)樹立良好的職業(yè)道德情操，維護(hù)好社會(huì)公眾利益。

五要健全資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制監(jiān)督。要在資產(chǎn)評(píng)估各個(gè)環(huán)節(jié)做好控制，根據(jù)實(shí)際情況出具可行的評(píng)估方法在資產(chǎn)清查中必須確認(rèn)評(píng)估資產(chǎn)的真實(shí)性和合法性。加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量監(jiān)督工作，以內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制來確定獎(jiǎng)懲制度對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲，提高資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量。

六要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家資產(chǎn)評(píng)估政府管理主要是進(jìn)行宏觀方面的指導(dǎo)，行業(yè)自律管理以行業(yè)協(xié)會(huì)章程為依據(jù)制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織考試審核會(huì)員資格。政府通過制定法規(guī)、監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)來實(shí)現(xiàn)間接宏觀管理，大量具體管理事務(wù)都交給行業(yè)組織進(jìn)行。

作者：余新 單位：重慶工商大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院