資產評估行業改革分析范文

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我國資產評估行業還沒有形成一個非常成熟的行業市場，隨著國外評估機構的進入更加突顯了我國資產評估業的薄弱。目前，我國資產評估行業中存在的問題主要有以下幾方面：

第一，資產評估行業缺少獨立性。資產評估機構是社會中介服務機構，依據適用的原則獨立地開展活動并對評估結果負全部責任。而目前較多的行政干預削弱了它的獨立性。許多評估機構掛靠在不同的行政事業單位，接受行政單位的管理，直接或間接地與某類資產發生關系，阻礙了資產評估社會化市場化的進程。我國有中國資產評估協會、中國房地產估價師協會和中國土地估價師協會，這三個協會各自為政，相互封閉，障礙了評估行業的發展。

第二，資產評估理論體系不健全。資產評估是根據國有資產評估的實施細則法來確定評估方法與程序的，目前我國資產評估標準不統一，資產評估理論體系存在不足，僅依靠行政部門來管理資產評估，不利于提高資產評估效率和維護資產評估的公正。資產評估法制建設落后于評估實踐，不適應市場經濟發展和評估行業自身發展的需要。

第三，資產評估信息失真。因資產評估值是一個估計值，而實際發生的交易價格是它的真實值，所以兩者是存在一定差別的。這種差別在一定限度之內就為合理的估計值，若差別太大就會導致資產評估失真。在我國大多數資產評估是一次性評估，尚未形成全方位、長期性、連續性的服務模式，在很大程度上制約了資產評估應有作用的發揮。

第四，資產評估理論方法滯后。我國評估基礎理論及評估準則滯后導致了評估實踐在低層次循環，而國外的評估理論方法也不完全適應中國的具體情況，如何與國際接軌是要盡快研究和解決的問題，隨著高科技企業的日益增加和知名品牌的創立等，專利、計算機軟件及商標等無形資產日益受到關注，而在這方面的評估理論方法比較粗，空域、水域等的價值評估還是空白。

第五，資產評估執業人員綜合素質偏低。資產評估人員不僅要精通專業知識還應具備較高的職業道德和實踐經驗等綜合素質，而目前的資產評估行業大部分資產評估師是學習財會專業，對工程、設備、建筑等專業評估師缺乏。資評估人員對新知識的接受能力欠缺，在目前的人員中有一部分是兼職評估師，兼職評估將會影響到執業的質量和公平性，從業人員結構不合理，缺乏高層次綜合性人才。

針對上述問題，我國應該從以下途徑對資產評估行業進行改革。

一要完善資產評估理論。我國資產評估理論研究落后阻礙了資產評估行業的發展。高校開設的資產評估專業存在教學與實踐脫節的現象，高校應該加強與實際部門的聯系，理論與實際相結合形成資產評估學科體系。我國資產評估行業條塊分割，有注冊資產評估師、土地估價師、房地產估價師，這樣就造成有三套行業標準。要促進評估行業發展，就要在統一準則的前提下規范各類評估師的行為。

二要不斷規范資產評估行業管理。要正確處理資產評估政府管理和行業管理的關系，加強行業管理減少行政干預，確保資產評估機構的獨立性，使之真正成為客觀公正的社會服務機構。政府管理是宏觀指導制定政策，而行業管理則是以行業章程為依據實施管理，采用政府監督下的行業自律與自我管理模式。隨著評估行業不斷發展，各行業協會相繼合并，評估協會要發揮管理作用必須制定適合我國的評估統一準則和管理制度，從制度上解決資產評估中存在的缺陷，建立起具有高度權威的行業自律管理機構，實現資產評估行業自我發展。

三要保證資產評估準則的可操作性。隨著經濟的快速發展，許多新的資產評估業務出現，成為難以解決的問題。我國資產評估準則的問題是操作性不足內容空洞，應推出符合國情的評估準則，保持評估準則的穩定性和靈活性。在制定評估準則時應廣泛征求各個方面的意見，在收集意見的同時應聘請各方專家在準則制定修訂過程中反復論證，這樣的準則才能保證可操作性和科學性。

四要提高資產評估人員綜合素質。我國資產評估發展需要大批優秀人才，建立一支高素質資產評估隊伍至關重要，評估人員自身素質高低是提高服務質量的保證。評估人員要加強自身修養參加業務培訓，不斷提高專業技術水平，同時樹立良好的職業道德情操，維護好社會公眾利益。

五要健全資產評估質量控制監督。要在資產評估各個環節做好控制，根據實際情況出具可行的評估方法在資產清查中必須確認評估資產的真實性和合法性。加強資產評估的質量監督工作，以內部激勵機制來確定獎懲制度對員工進行獎懲，提高資產評估質量。

六要借鑒發達國家資產評估經驗。發達國家資產評估政府管理主要是進行宏觀方面的指導，行業自律管理以行業協會章程為依據制定行業技術標準、組織考試審核會員資格。政府通過制定法規、監督行業協會來實現間接宏觀管理，大量具體管理事務都交給行業組織進行。

作者：余新 單位：重慶工商大學會計學院