行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理優(yōu)化范文

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摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及社會的不斷進(jìn)步，我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理面臨新的挑戰(zhàn)，因而在新時代行政事業(yè)單位應(yīng)重視國有資產(chǎn)管理的優(yōu)化及完善，以此將國有資產(chǎn)的使用價值真正有效地發(fā)揮出來。基于此，本文對目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的不足進(jìn)行了分析，并根據(jù)存在的問題提出了幾點(diǎn)優(yōu)化建議，以此有效提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的科學(xué)性和合理性。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)管理；現(xiàn)存問題；優(yōu)化對策

一、目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的不足

目前我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理依然存在一些不足，對國有資產(chǎn)管理工作的有序開展存在不利影響。因此，行政事業(yè)單位要想順利開展國有資產(chǎn)管理工作，就要深入分析以及了解目前國有資產(chǎn)管理工作中存在的不足，這樣才能對癥下藥，有效提高國有資產(chǎn)管理工作的合理性和科學(xué)性。首先，目前我國大多數(shù)行政事業(yè)單位開展的國有資產(chǎn)管理工作內(nèi)部存在資產(chǎn)賬實(shí)不符的問題。這是由于行政事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)相較于其他企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)具有其特殊的屬性，在一定程度上增加了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的難度。并且一些行政事業(yè)單位在日常工作中在領(lǐng)用、交接一些資產(chǎn)時并沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，同時缺乏內(nèi)部管理人員，從而進(jìn)一步增加了資產(chǎn)盤點(diǎn)工作的難度，無法及時開展有效的資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，經(jīng)過長時間的發(fā)展容易導(dǎo)致積重難返的問題出現(xiàn)。行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中并不清楚資產(chǎn)的流失情況，并且在資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的過程中無法追查問責(zé)下落不明的資產(chǎn)，從而導(dǎo)致在發(fā)展過程中存在有賬無實(shí)的問題。其次，行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的使用效率低。大多數(shù)行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中存在嚴(yán)重的資產(chǎn)閑置問題，所購置的資產(chǎn)和單位內(nèi)部實(shí)際工作之間的聯(lián)系少，這在一定程度上浪費(fèi)了資金。一些行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中購置完專用的設(shè)備之后，并沒有深入且全面地了解專用設(shè)備的性能和操作程序；同時由于缺乏相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致設(shè)備的有效利用率低。一些行政事業(yè)單位所購置的設(shè)備根本不能運(yùn)行，購置后一直處于閑置的狀態(tài)。另外，一些行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中僅僅只是重視資產(chǎn)的添置，并不重視現(xiàn)有資產(chǎn)的有效利用，從而導(dǎo)致一些購置的資產(chǎn)一直處于閑置狀態(tài)，在一定程度上造成了資產(chǎn)的浪費(fèi)。最后，大多數(shù)行政事業(yè)單位由于內(nèi)部財(cái)務(wù)人員在開展實(shí)際工作的過程中缺乏責(zé)任心和原則性，對往來款項(xiàng)的核算缺乏及時性和有效性，在實(shí)際工作中并不及時轉(zhuǎn)入收支的往來款。這導(dǎo)致行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中存在嚴(yán)重的呆死賬問題，內(nèi)部財(cái)務(wù)人員出于人情不敢及時催收個人欠款，從而使得行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中存在一定的壞賬損失。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的優(yōu)化建議

1.構(gòu)建完善的制度，提高流程設(shè)置的規(guī)范化程度

首先，行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中要構(gòu)建相應(yīng)的完善且全面的制度。行政事業(yè)單位在開展國有資產(chǎn)管理工作時既要重視資產(chǎn)的配置、使用以及處置等工作，又要提高對產(chǎn)權(quán)登記、界定以及糾紛等環(huán)節(jié)的重視程度。行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中要重視構(gòu)建完善且科學(xué)的監(jiān)督制度，并且要明確相關(guān)資產(chǎn)崗位的職責(zé)。其次，行政事業(yè)單位要根據(jù)自身發(fā)展的特殊性以及實(shí)際需要構(gòu)建相適用的制度，同時要緊跟時代的發(fā)展步伐以及不斷更新的文件政策進(jìn)一步完善、優(yōu)化相關(guān)制度。最后，行政事業(yè)單位在制定相關(guān)制度時要具體，并且要根據(jù)國有資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)以及關(guān)鍵點(diǎn)制定相應(yīng)的制度；要明確每個工作環(huán)節(jié)的內(nèi)容和職責(zé)。如行政事業(yè)單位可以通過預(yù)先審批資產(chǎn)配置的方式，對購置的必要性以及可行性進(jìn)行充分且深入的分析。此外，行政事業(yè)單位要將成本管控有效融入資產(chǎn)的配置工作中，對供應(yīng)商的性價比進(jìn)行充分比較，以此有效提高國有資產(chǎn)的有效利用率。另外，行政事業(yè)單位在完善制度建設(shè)的過程中要重視流程圖的構(gòu)建。制度的實(shí)施通過流程圖表現(xiàn)，并且流程圖可以有效提高制度的可操作性以及執(zhí)行效率。因此，行政事業(yè)單位在完善制度建設(shè)的過程中要在內(nèi)部建立精簡、科學(xué)且高效的流程圖，既要嚴(yán)格把關(guān)重要的審批環(huán)節(jié)，又要簡化工作流程，以此有效提高管理工作的效率和質(zhì)量。與此同時，行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中要重視審批制度的嚴(yán)格實(shí)行，以此充分有效地發(fā)揮出國有資產(chǎn)的使用價值。

2.對資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，及時發(fā)現(xiàn)以及處理所存在的問題

行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中要重視資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)工作，要一一核實(shí)資產(chǎn)賬面的價值和實(shí)物價值。如果在盤點(diǎn)工作中存在賬實(shí)不一致的問題，反映出行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作中存在漏洞和缺陷。因此，行政事業(yè)單位在盤點(diǎn)資產(chǎn)的過程中要對賬實(shí)不一致問題背后的原因進(jìn)行深入且全面的追查，要對部門以及個人的管理失誤責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格追究。根據(jù)規(guī)定的處置程序?qū)~實(shí)不符的現(xiàn)象進(jìn)行相應(yīng)處置，同時要重視內(nèi)部的賬務(wù)處理工作，嚴(yán)格做到賬實(shí)相符，以此有效提高國有資產(chǎn)的安全性。

3.切實(shí)有效提高監(jiān)督的力度

（1）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。行政事業(yè)單位要在內(nèi)部建立一支專業(yè)性極強(qiáng)的隊(duì)伍，監(jiān)督隊(duì)伍必須由專業(yè)人員所組成。并且，行政事業(yè)單位要定期培訓(xùn)內(nèi)部的監(jiān)督人員，不斷提高內(nèi)部監(jiān)督人員的監(jiān)管意識，轉(zhuǎn)變內(nèi)部監(jiān)督人員傳統(tǒng)的監(jiān)管觀念，切實(shí)有效地提高內(nèi)部監(jiān)督人員的監(jiān)管技能，以此不斷提高內(nèi)部監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。此外，行政事業(yè)單位要讓內(nèi)部監(jiān)督人員認(rèn)識到監(jiān)管工作既要確保資產(chǎn)的安全又要創(chuàng)造更多的財(cái)政收益，以此將國有資產(chǎn)的使用價值充分有效地發(fā)揮出來。（2）充分發(fā)揮多渠道的監(jiān)督作用。行政事業(yè)單位在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督時，要重視外部監(jiān)督的作用。行政事業(yè)單位在開展國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作時可以外聘專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，單位內(nèi)部的人際關(guān)系既不會對外聘監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作產(chǎn)生影響，同時外聘監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督能力較強(qiáng)，這樣可以有效提高國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作的水平和質(zhì)量。另外，社會監(jiān)督的作用隨著不斷透明化以及科學(xué)化的政府機(jī)制運(yùn)作而越來越大。因此，行政事業(yè)單位在新時代的發(fā)展既要重視強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，又要重視發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，以此有效防范運(yùn)營過程中的違規(guī)行為，切實(shí)有效地提高管理水平。（3）重視信息化建設(shè)，在線上對全流程進(jìn)行有效監(jiān)督。行政事業(yè)單位要在內(nèi)部構(gòu)建與資產(chǎn)管理工作相關(guān)的信息系統(tǒng)，通過設(shè)置資產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)權(quán)限，以此對資產(chǎn)的動態(tài)情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管。同時，行政事業(yè)單位通過信息化建設(shè)，可以對資產(chǎn)的購置流程、資產(chǎn)閑置的實(shí)際情況、資產(chǎn)的收益狀況以及資產(chǎn)運(yùn)行的效率進(jìn)行全面的查看和分析，這樣可以對單位內(nèi)部資產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，可以對資產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行有效的防范以及監(jiān)督。并且行政事業(yè)單位通過信息化建設(shè)可以全程監(jiān)督資產(chǎn)的配置工作、使用情況以及處置情況，可以及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作所存在的問題，并且可以及時采取有效的解決措施，切實(shí)提高國有資產(chǎn)管理的水平和質(zhì)量。

4.提高對國有資產(chǎn)管理的重視程度

行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中要提高對國有資產(chǎn)管理的重視程度，在內(nèi)部構(gòu)建科學(xué)完善的國有資產(chǎn)管理考核評價機(jī)制，并要在年終考核體系中有效融入國有資產(chǎn)管理的績效考核。行政事業(yè)單位要將內(nèi)部員工的工作考核與國有資產(chǎn)的績效考核相掛鉤，根據(jù)工作的實(shí)質(zhì)以及需要建立相應(yīng)完善且合理的考核評價指標(biāo)體系，以考核結(jié)果為依據(jù)對內(nèi)部員工進(jìn)行相應(yīng)的獎懲，有效提高單位內(nèi)部職員對資產(chǎn)管理的重視程度，不斷降低單位的運(yùn)行成本，將國有資產(chǎn)的使用價值充分有效地發(fā)揮出來。

5.在內(nèi)部構(gòu)建完善且統(tǒng)一的資產(chǎn)調(diào)配機(jī)制

財(cái)政部門以及行政事業(yè)單位的管理部門要根據(jù)行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)的特性以及實(shí)際情況構(gòu)建統(tǒng)一的資產(chǎn)調(diào)配機(jī)制，對資產(chǎn)的配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確；各行政事業(yè)單位要調(diào)劑使用超標(biāo)準(zhǔn)所購置的資產(chǎn)。并且要在統(tǒng)一調(diào)配的范圍內(nèi)納入一些能夠使用但是已到報廢年限的資產(chǎn)，這樣可以有效發(fā)揮出國有資產(chǎn)的使用價值，以及可以有效提高財(cái)政資金的有效利用率。

6.重視內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)

行政事業(yè)單位在設(shè)置資產(chǎn)管理崗位時要進(jìn)行綜合且全面的考慮，盡量配備工作責(zé)任心強(qiáng)的人員。要定期培訓(xùn)內(nèi)部組織資產(chǎn)的管理人員，有效提升內(nèi)部組織資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力以及法律素養(yǎng)，并且要定期開展交流分享會，探討資產(chǎn)管理工作中所遇到的各種問題，切實(shí)有效地提高資產(chǎn)管理工作的水平和質(zhì)量。另外，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部的宣傳教育工作，不斷提高內(nèi)部職員資產(chǎn)管理的意識，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理工作的順利開展。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位在新時代要提高國有資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和水平，將財(cái)政資金的使用效益發(fā)揮至最大，不斷提高國有資產(chǎn)的有效利用率，將國有資產(chǎn)的使用價值充分有效地發(fā)揮出來，為構(gòu)建服務(wù)型以及節(jié)約型政府奠定良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)社會的健康可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1.涂國富.基于內(nèi)部控制視角的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理探討.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2018（24）.

2.凌寶英.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效對接中存在的問題及對策.納稅，2018（31）

作者:張麗 單位:榆林市橫山區(qū)第四中學(xué)