高速公路運營管理論文3篇范文

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第一篇

一、新時期加強高速公路運營管理的戰略措施

要想全面加強運營管理工作，提高管理質量，高速公路相關部門必須走出傳統管理模式和認識的誤區，實現管理模式的轉型發展，以現代管理理念為指導思想，逐步建立起完整的運營管理程序，進而提高高速公路運營管理質量，推動高速公路事業可持續發展。

(一)加強制度建設，健全責任體系制度是高速公路一切管理活動的基礎和保障，一套規范的制度能對高速公路各工作人員和管理人員進行行為約束，從而改變他們的工作態度，提高工作積極性。同樣的，運營管理工作中，需要一套完善的規章制度，才能為管理人員營造良好的管理環境，落實相應的責任，從而規范他們的工作行為，加強運營管理建設。為此，高速公路應要立足自身的經營管理情況，從運營管理規章制度的建立和執行情況出發，廢除部分不合理的規章制度，以“以人為本，全面發展”的指導思想為切入點，建立一套科學合理、規范化的規章制度，以督促各級運營管理人員認真執行運營管理規范，堵塞工作漏洞，形成各服務主體深度參與、積極配合的組織架構。除此以外，高速公路還應建立一套科學合理、操作簡單的激烈機制，對運營管理人員進行績效、能力、考勤等方面的綜合考核，對一些工作積極性高、成績突出的人員給予一定的獎勵，形成一個良性的競爭環境，從而調動運營管理人員的工作積極性、服務意識和競爭意識，以全面改善運營管理質量。

(二)加強法制建設，深化路政管理路政管理是高速公路運營管理的重要內容，是加強運營管理工作的關鍵，其所具備的主要功能是保護高速公路路產，維護路權，該項工作不僅具備服務功能，還具備了特有的行政執法效能。首先，路政管理部門要以“依法管理”為指導開展路政管理活動，不僅要嚴格按照相關法律政策執行各項管理工作，還要依法做好公路財產的索賠、維護、路權維護等工作，保證路產和路權不受侵害、其次，要形成以法制為中心的管理體系，充分體現出服務的職能，做好各項公路巡查、事故清障等工作，保證高速公路高效、安全和暢通，為廣大人民服務。同時，還要精確把握依法行政和處罰的尺度，達到以教育為目的，以規范道路行為為目標的管理成效，進而推動高速公路路政管理工作高質高效完成。

(三)加強隊伍建設，提升服務形象高速公路運營管理者是開展運營管理工作的主力軍，他們的知識結構能否適應時展潮流，是否全面發展低將直接影響到高速公路運營管理工作的水平，同時他們服務質量的高低也直接關聯到高速公路在人民群眾心目中的形象。可見，建立一支高水平、能力強、具有創新精神和服務精神的隊伍是新時期下做好高速公路運營管理工作的核心所在。一方面，高速公路可以組織鼓勵運營管理人員學習先進的管理技術、鉆研業務，掌握運營管理應用技能，提高他們的專業知識綜合能力以及責任意識。另一方面，高速公路還應著手培養兼備運營管理知識、服務意識和溝通能力的綜合型人才，增強運營管理工作力量，提高運營管理工作效益，提升服務形象。

(四)加強技術建設，增強管理效益隨著社會文明的日益進步，科技水平的不斷提高，先進的信息技術在越來越廣泛的領域得到應用。信息技術在滲入傳統運營管理工作的同時，也對這一傳統管理工作產生著影響。要想全面促進高速公路的改革與發展，就必須樹立以信息化管理為核心的運營管理理念，加強技術建設，通過引入信息化管理技術做好運營管理工作，進而推動高速公路經營管理水平的提升。一方面，管理部門可以以信息化管理為核心和切入點，建立科學化、規范化的運營信息管理系統，加強對公路信息和路況的統籌工作。另一方面，運營管理部門可以利用信息化管理技術，加強運營管理制度約束力，規范工作行為，增強管理效益。

二、結語

綜上所述，高速公路要生存和發展，在很大程度上取決于運營管理工作水平的高低，有關部門只有立足當前國內高速公路運營管理存在的主要問題，對其可持續發展方向進行分析，才能緊握時展脈搏，與時俱進，有針對性地運用一些行之有效的方法和手段，優化管理流程，促進高速公路事業的可持續發展。

作者：蓋單位：東營高速公路管理處

第二篇

1建立響應快速通行的管理組織結構

1.1成立公司層面的交通監控指揮中心如圖2所示，整合原來分散在各個管理處的監控指揮中心，成立公司層面跨部門的監控指揮中心。監控指揮中心負責所轄所有收費站的直接管理，取消原有多個中間管理層次，實現管理扁平化。監控指揮中心可以快速響應跨部門指揮協調，適應車輛快速通行需求。組織結構的扁平化不但縮短信息傳遞時間，提高信息反饋效率，還相應減少管理層次和人員，降低人力資源成本。此外，組織結構的優化也為后續流程改造提供組織保障。

1.2成立中心收費站如圖3所示，在若干單獨收費站基礎上劃分幾個區段，成立中心收費站。各收費站的收費班由中心收費站統一安排和派出，不再設置專門的管理機構。中心收費站在業務上是一個虛擬的站點，是公司負責收費業務的執行機構，直接受監控指揮中心領導，同時為所轄的若干收費站提供集中的行政服務、后勤資源保障和收費員工的生活區管理。中心收費站的成立，整合和優化了資源配置，提高快速響應能力。

2改造適應快速通行的收費管理流程

2.1建立中心站與分站相結合的“分段聚合式”收費管理流程在監控指揮中心、中心收費站、收費站組織架構下，改造收費業務流程，將某一路段的幾個收費站集中在一起，建立“分段聚合式”收費站管理模式，實現網絡化和扁平化管理。擴大管理幅度，減少管理層次，減少信息傳遞環節和時間，促進信息的上下傳遞和橫向溝通，加強內部各部門橫向聯系，還使得管理人員數量隨之相應減少，降低管理成本。

2.2建立適應通行強度變化的動態人力資源配置模式“四班三運作”是傳統常見的收費班組模式，根據收費站歷史最大、最小車輛通行量，憑借經驗選取的中間值，作為收費員數量配置的依據，班組之間相對固定，工作時間也相對固定。這種資源配置方式下，在通行低峰時段，收費員工作強度明顯低于平均水平，數量過剩。在通行高峰時段，收費員工作強度又明顯高于平均水平，數量短缺，需要及時調配其他收費員加班。資源配置與通行需求的不均衡導致人力資源浪費極大。可以通過以下措施建立適應通行強度變化的動態人力資源配置模式：一是根據歷史數據，分大、小班，精確計算各個收費站的基本收費員配備人數；二是設置臨時收費員，根據季節性通行量特性，如兩節黃金周、春運期間，核定臨時收費員數量；三是與學校合作共建“收費員訂單班”，在培養期內，結合生產周期，經過崗前培訓，安排學生進行短期專業實踐，補充臨時人力資源需求；四是精細化管理收費人員，結合收費員培訓、休假等因素，設置收費機動班，應急時及時頂崗。

2.3簡化現場管理流程，保障快速通行收費車道的暢通是實現車輛快速通行的保障，在高速公路上總是存在一定比例的特殊車輛，包括公務車、超時車、丟卡車、回頭車等，還存在故意逃費等行為。在以往復雜的處理流程下（見圖4），處理環節多，時間長，特殊車輛通常會長時間占用收費車道，極大地影響其他正常繳費車輛的通行。對特殊車輛的處理流程進行改造后（見圖4），按照“先授權，后監督”原則，實行站務卡放行，減少向上層請示環節，將處理權限充分授權給現場管理人員，確保車道暢通，保障車輛快速通行，提高收費服務水平。

2.4簡化資金清算流程，提高資金管理效率以往管理思想認為多個清算環節（人員）復核能夠更有效地確保資金安全，高速公路企業通常會設計比較復雜的資金（通行費）清算流程。如圖5所示，通行費首先由收費員上繳給票管員，然后經過票管員、公司清算人員、銀行工作人員等多次復核清算，過程復雜，安全性低。優化后的清算流程刪減了中間復核環節，由收費站財務人員直接向銀行解款，通過自助存款技術進行身份驗證，減少資金清算環節，提高工作效率，增加安全性。實施結果表明收費站財務人員由原來5人減少為2人，降低了管理成本。

2.5數字化收費報表管理采用OCR技術自動提取索引數據和識別業務數據，手寫文字識別率達到99%，同時還能夠通過校對功能對個別未能識別或識別錯誤的數字進行補錄或修改，結合數據庫管理技術，可實現對數據的匯總、分析和統計。數字化表格自動識別管理系統的應用實現了繁重的數據錄入、統計工作的自動化，將大量的管理人力解放出來，把主要精力用于數據分析結論的再分析和反饋改進，節省人力，提高工作效率。

3應用新技術措施保障快速通行

3.1ETC不停車收費系統為滿足道路使用者對收費站高效便捷的快速通行服務的需要，提高通行效率，很多高速公路公司在大力推廣應用ETC不停車收費系統。配合全省高速公路聯網收費專用非現金繳費卡，車輛用戶只要擁有一張卡，便可任意通行全省高速公路，無需繳納現金。ETC不停車收費系統的使用可以大大減少收費員配置，減少收費服務時間，提高通行效率。同時，車輛用戶還可以享受免停車、快捷、舒適“一卡通”自動收費服務。

3.2便攜式應急復式收費終端便攜式應急復式收費終端由手提電腦、收費專用鍵盤、非接觸式IC卡讀寫器、票據打印機等組成，可用于緊急情況下車輛放行時收取通行費用，并具備聯網收費拆分功能，是收費站快速通行的有力保障。

3.3復式收費在原有一條收費車道配置一個收費亭的基礎上，增加一個或兩個收費亭，使得一條收費車道具備同時收取兩至三輛車輛通行費用的能力。復式收費可根據車道候車數量開啟單個或多個收費亭，使得收費能力得到動態管理。同一車道的收費信息由聯動系統連接，保障一條車道上的收費信息對稱和有效溝通，不需要人工調度車輛。

3.4交通信息群發系統高速公路公司可建設適用于本路段、區域的交通信息群發系統，建立車輛通行客戶分類檔案，將交通疏導、事故提醒、天氣預報、物流貨運等信息搜集、整理、分析和發送至高速公路使用客戶，起到預報交通事故、培養客戶忠誠、提高快速通行服務水平的作用。同時，通行信息提醒也可以作為一項貼心附加服務，為用戶提供暢通、安全、便捷、高效的行車環境。

4建立以顧客滿意為中心的企業服務文化

高速公路不是制造業，也不是一般意義上的服務行業。高速公路公司所提供的產品（通行服務）既具有公共服務產品的特性，又具有需求不均衡和產品不可存儲的自身特性。高速公路公司的經營行為，受到政府行政主管部門和社會各界的監督和約束，同時又對社會經濟和居民出行產生重要影響。因此，有必要根據自身行業特點，建立和培育適宜的企業文化，為企業組織結構調整和業務流程改造提供良好的軟環境。一是大力推行ISO9001質量管理體系，以制度建設為抓手，以滿足顧客需求為目標，規范業務流程，持續改進。二是在業務流程改造和組織結構調整過程中，改變以往“重職能輕業務”的管理思維，變行政管理驅動為業務導向驅動，加強業務部門的主體意識和能動性，強化職能管理的服務功能，構建服務顧客、服務一線、服務基層的服務支撐體系，全體職員服務于顧客，公司本部服務于基層單位，公司領導服務于全體職員。

5結語

包含收費流程、收費人力資源配置、現場管理、收費資金管理等在內的高速公路收費管理業務流程的改造和收費站在高速公路公司組織結構中的地位及其業務上下級關系的梳理和調整，是高速公路公司運營管理模式優化的主要內容。通過成立公司層面的監控指揮中心、中心收費站，減少中間管理層級，進行扁平化管理；構建“分段聚合式”收費管理流程、動態人力資源配置模式，簡化現場管理流程、資金清算流程，收費報表管理數字化；應用ETC不停車收費系統、便攜式應急復式收費終端、復式收費和交通信息群發系統等新技術；建立以顧客滿意為中心的企業服務文化，實現對高速公路運營管理模式的優化。

作者：郭英明何森單位：廣東省交通運輸技師學院 廣東省路橋建設發展有限公司

第二篇

一、免費政策給高速公路運營管理帶來的主要問題

1.假綠色通道的政策逃費。為了進一步加快我國農產品的市場流通速度，且提高我國農民的收入，2005年公安部同交通部等七個部委共同制定出了《建設實施全國高效鮮活農產品的流通綠色通道方案》，從此，普惠全國的綠色通道便開始投入使用了，這些綠色通道幾乎覆蓋了國內所有重要的鮮活農產品的生產基地以及農產品銷售的市場，開辟了“五縱二橫”鮮活農產品的專用綠色通道。我國南方于2008年1月份爆發了很嚴重的冰雪冰凍災害，同時，交通部門也發出了《關于春節前開展鮮活的農產品運輸的應急機制緊急通知》，把鮮活農產品綠色運輸通道的免費政策從“五縱二橫”的綠色通道擴展到平行高速公路上。自那時開始，執行高速公路運輸鮮活的農產品的綠色通道政策持續到了目前為止。但是，在進行綠色通道免費政策執行的過程中，存在著以下十分突出的問題，主要包括：首先，一些假的運輸鮮活農產品的方式十分隱蔽，弄虛作假的情況非常多，這給相關工作人員的檢查帶來很大的困難。其次，對于鮮活農產品的范圍界定很難進行，有些人認為只要是農產品就能夠享受免費的政策，由于政府并沒有頒布出相關的針對那些假冒運輸鮮活農產品的車輛進行處罰的條例，因此，導致逃費的現象越發嚴重。此外，還有一些違法分子進行的蓄意擾亂，攪亂收費站秩序，使收費站正常秩序和監管都難以進行。綠色通道免費的政策也造成了路橋通行費用的大量流失。有關部門經過統計發現，從綠色通道經過車輛的總數大約占據了全部通過的免費車輛20％~30％，然而，減免的通行費占到全部減免通行費總額的50％~60％。盡管每個高速公路收費站的工作人員在檢查車輛的過程中都有十分豐富的查堵經驗以及規范的操作流程，比如：按照貨運單以及貨物的類別，就可以得出車輛的噸位，將貨物的照片很好地拍摂并建立綠色通道車輛的跟蹤信息的查詢制度標準。但是，由于過路的車量很多，管理人員太少，部分司機刁難或者是車貨比較難查這樣一些外在因素的影響，而且一線驗查貨物通常都是以點代面進行的，一些司機為了能夠逃避繳費，常常會夾心套貨，在廂式的車門口堆貨，等等。總之，有很多逃避的花樣，會導致驗查貨物的工作變得困難重重，這也很大程度上使一線收費的人員的工作量有所增加。此外，相關的收費人員在將部分車輛是假綠通車或者是偽綠通車查出之后，一些司機為了能夠逃避被處罰，會以辱罵、恐嚇、耍賴、發潑等極端方式來威脅，有的試圖堵住收費站的通道口，有一些人甚至會集體將收費站的道口堵住以鬧事。這種現象的出現嚴重地影響了收費站正常的收費秩序，產生了非常惡劣的后果。

2.利用假軍、警車的逃費現象。有些司機通過駕駛冒牌軍車或警車的方式，以此來企圖逃繳本應繳納的通行費用。收費站收費的窗口作為服務的窗口，并無權力查處此類逃費車輛。然而，交警、路政相關方面的執法人員，對這部分靈活多變的逃費車輛也沒有辦法一一去管。雖然大多數時間收費站的一線工作人員能夠根據自己的收費經驗，識別出那些可能會是套牌假軍車。然而，因為在收費站現場的執法人員沒有能夠及時進行處理，僅憑相關的文件，無法有效地抓住冒牌車輛。還有一部分在與部隊有關的單位掛職人員駕駛掛套軍牌的車輛，在通過收費站時橫沖直撞，破壞了收費站的正常秩序，造成極其惡劣的影響。

二、防止通行費流失的措施和建議

1.進一步明確綠色通道政策。有數據顯示自從執行了綠色通道的免費政策以來，對于農產品的價格總水平沒有明顯的平抑作用。從總體上看，市場里的蔬菜價格不僅沒降反而升高了。現在看來綠色通道的免費政策，其受益者只會是中間環節的運輸商，沒有辦法惠及前端的種植戶以及終端的消費者。另一方面，已經有部分不道德的司機鉆了綠色通道免費政策的空子，采取混裝貨物的方法假冒綠色通道偷逃通行費，這在廣東等地區己然成為了一整套假冒、偽裝的綠色通道產業鏈，綠色通道的免費政策導致了路橋通行費用的嚴重流失。因為現在高速公路的綠色通道在實施時產生了漏洞多、問題新和執行難的問題，如果為了能夠在短時期之內解決自然災害或是某些特定情況下的鮮活農產品緊急運輸的問題，可以在特定的短時期內執行鮮活農產品的運輸綠色通道免費政策。還有，政府的相關部門要建立經營性高速公路執行綠色通道的免費政策的經濟補償制度，對通行費的減免進行補償，來維護企業的合法權益。

2.改造老化的收費設備。在通車時間超長的高速公路路段，一些已經老化的收費設備嚴重影響制約著收費站工作的效率，并出現了以下問題：在下雨或下雪的時候，車牌的抓拍器無法拍到過路車輛正常清晰的車牌號；廣場上監控攝像頭無法對夜晚的情況進行清晰監控；部分情況下攔車桿會將過往的車輛砸傷，導致一些沒必要的賠償糾紛出現；磅秤計量的數據誤差也會導致部分車輛出現來回稱磅的情況，同一輛相等重量的車，在不同的速度下，過磅所測出的重量誤差可以達到50~60噸左右，等等。因此，對設備的更換己經迫在眉睫。

3.加強內部的宣傳教育與制度建設。進行內部的宣傳教育時，要重視對人員的教育和制度建設，通過制度來管理約束收費人員思想和行為。如今，多數工作人員并不是缺乏有關于職業方面技能的培訓，而是需要提升道德修養，加強對價值的取向和愛崗敬業方面的教育。通過開展教育活動，可以使員工汲取正能量，學習到各種知識，樹立起正確的價值觀、人生觀、世界觀，從思想上樹立起廉潔自律、遵紀守法的意識。

4.加強對外的宣傳教育力度。要充分利用相關媒體來強化收費政策的宣傳教育力度，化解社會各界對于公路營運企業的誤解。在讓更多的群眾充分理解收費還貸政策的同時，還要開展走訪大型運輸企業的活動。另外，要將法治作為出發點開展宣傳教育活動，把各個收費站點作為宣傳窗口，對每位車輛駕駛人員分發處罰偷逃通行費用的典型和相關案件的宣傳材料，將各種宣傳標語懸掛起來，對想要偷逃通行費的人產生震懾作用。

作者：閻偉單位：河南中原高速公路股份有限公司鄭漯分公司