項目制圖書館參與高校智庫構(gòu)建范文

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〔摘要〕高校智庫是中國特色智庫體系的重要組成部分，而圖書館在高校智庫建設(shè)過程中發(fā)揮著重要作用。本文首先分析了圖書館在高校智庫建設(shè)中應(yīng)確立的功能定位，在此基礎(chǔ)上以上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)圖書館為例，探討了圖書館通過項目制參與智庫建設(shè)的實施路徑，總結(jié)了項目制參與方式所具有的優(yōu)勢。圖書館通過項目制參與高校智庫建設(shè)，可以揚長避短，更好地為智庫建設(shè)提供支持與服務(wù)。

〔關(guān)鍵詞〕高校圖書館；高校智庫；功能定位；項目制；服務(wù)

1引言

智庫作為國家軟實力的重要載體之一，是現(xiàn)代化國家治理體系構(gòu)建中必不可少的組成部分，在治國理政和提高國家的國際競爭力方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。2014年，教育部印發(fā)《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進計劃》，明確指出要推進中國特色新型高校智庫建設(shè)，通過整合優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)新型智庫機構(gòu)，著力培養(yǎng)和打造高校智庫隊伍，為黨和政府科學(xué)決策提供高水平智力支持。2015年，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，明確指出要發(fā)揮高校在學(xué)科、人才和對外交流等方面的優(yōu)勢，深化高校智庫管理體制改革，推動高校智庫發(fā)展完善。在這一背景下，高校智庫建設(shè)迎來了新的發(fā)展機遇。在上海社科院的《2017年中國智庫報告》中，有19家高校智庫位居“影響力排名100位智庫”之列。另據(jù)《中國智庫索引（CTTI）來源智庫名單（2017—2018）》統(tǒng)計，CTTI收錄的489家智庫中高校智庫254家，約占智庫總數(shù)52%。高校圖書館在高校智庫建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用[1]，包括提供文獻信息資源保障與情報分析[2]、智庫成果的管理與維護[3]等。在當前智慧圖書館發(fā)展背景下，高校圖書館的發(fā)展實現(xiàn)了從資源驅(qū)動向服務(wù)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，以用戶需求為導(dǎo)向，依托在文獻信息資源整合、情報信息搜集與檢索、數(shù)據(jù)挖掘等方面的優(yōu)勢，為高校學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)等提供文獻信息服務(wù)、情報服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等知識服務(wù)。這使得高校圖書館在推進高校智庫建設(shè)過程中，在文獻資源、人力資源、學(xué)科服務(wù)等方面都具有不可替代的優(yōu)勢和作用。本文以上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)圖書館為例，討論了高校圖書館在高校智庫建設(shè)中的功能定位，對參與高校智庫建設(shè)與服務(wù)的實施路徑進行研究，以期更好地發(fā)揮圖書館在服務(wù)智庫建設(shè)方面的作用。

2圖書館在高校智庫建設(shè)中的功能定位

我國智庫建設(shè)的總體目標是：服務(wù)決策，提升國家軟實力。因此，在實踐過程中，智庫主要以戰(zhàn)略問題和公共政策為研究對象，以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨，通過開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，發(fā)揮其在政策建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等方面的重要功能。高校智庫作為中國特色新型智庫體系的重要組成部分，要依托高校學(xué)科齊全、人才密集和對外交流廣泛等優(yōu)勢，積極發(fā)揮其在戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)等方面的重要作用，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量的智力支持。從國外來看，高校智庫在政府決策方面發(fā)揮著重要作用。例如，美國斯坦福大學(xué)胡佛研究所，專注于政策研究和政府咨詢服務(wù)，成為美國政府決策的智囊團。胡佛研究所的研究人員還通過在報刊上發(fā)表文章，利用電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳，擴大其影響力，實現(xiàn)在輿論上的引導(dǎo)作用[4-5]。從總體規(guī)模來看，高校智庫已成為中國特色新型智庫體系的重要組成部分，具體如圖1所示。在CTTI收錄的智庫中，高校智庫約占智庫總數(shù)的52%，其中，清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等11所高校被收錄的智庫在5家以上。從圖1可以看出，近年來高校智庫發(fā)展勢頭迅猛，高校智庫目前已經(jīng)在我國智庫體系中占有重要地位。高校智庫以學(xué)術(shù)影響力見長，智庫建設(shè)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在學(xué)科齊全、人才密集和對外交流廣泛等方面。不同高校在長期的發(fā)展過程中，形成了不同的特色與優(yōu)勢。以上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)為例，該校在國際貿(mào)易研究領(lǐng)域具有很大優(yōu)勢，為我國恢復(fù)“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”和加入世界貿(mào)易組織（WTO）作出了積極貢獻。學(xué)校發(fā)起成立了“WTO爭端解決機制研究中心”等機構(gòu)，系統(tǒng)開展國際貿(mào)易領(lǐng)域的高水平研究，服務(wù)于上海和國家的對外經(jīng)貿(mào)事業(yè)。在高校智庫建設(shè)過程中，圖書館應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，學(xué)界存在不同看法。有學(xué)者認為圖書館應(yīng)直接提供智庫服務(wù)，而不僅是在高校建設(shè)智庫的過程中提供服務(wù)[6-7]，圖書館成為智庫建設(shè)的主體。也有學(xué)者認為，圖書館不是、也不能是智庫機構(gòu)，其根本應(yīng)是為高校智庫建設(shè)提供定向的專題服務(wù)[8]。筆者認為，從我國高校智庫建設(shè)的目的來看，圖書館作為主體進行智庫建設(shè)存在一定短板。高校智庫建設(shè)的主攻方向，是要在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)、外交與國際問題、“一國兩制”實踐與推進祖國統(tǒng)一等關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及亟待解決的問題上取得重大突破。高校智庫要進行上述研究，必須在各領(lǐng)域擁有豐富的專家資源，他們對政策研究和政策咨詢有深入的研究，能夠圍繞政策需求進行前瞻性設(shè)計和規(guī)劃。如果以圖書館為主體建設(shè)智庫，在整合專家資源及發(fā)揮主體作用方面存在困難，與專業(yè)智庫相比，沒有競爭力。圖書館擁有豐富且專業(yè)的文獻信息資源，文獻信息資源分析和服務(wù)是其核心競爭力。圍繞智庫建設(shè)的需求組織信息資源，搭建智庫平臺，提供信息服務(wù)才是圖書館的優(yōu)勢。因此，筆者認為，從揚長避短、優(yōu)化圖書館資源配置的角度出發(fā)，圖書館在高校智庫建設(shè)過程中，應(yīng)將自身定位為“服務(wù)者”的角色，作為第三方參與智庫建設(shè)。在高校智庫建設(shè)實踐中，圖書館的功能定位如圖2所示。高校在智庫建設(shè)過程中，需要根據(jù)外部需求和自身優(yōu)勢來確定建設(shè)什么樣的智庫，而如何建設(shè)智庫以及為誰建設(shè)智庫，則涉及建設(shè)智庫的目的、路徑以及服務(wù)對象。上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)依托國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)科優(yōu)勢來建設(shè)智庫，為政府咨政和企業(yè)決策等提供決策支持服務(wù)。智庫確立以后，以內(nèi)部專家資源為主，整合外部專家資源，包括學(xué)界、政界和商界等領(lǐng)域的知名專家、學(xué)者，通過有效的協(xié)調(diào)工作機制，共同開展智庫建設(shè)。在智庫建設(shè)過程中，特別是相關(guān)研究成果的形成，需要基于大量的文獻資料與信息數(shù)據(jù)。離開文獻信息資源的智庫建設(shè)，不可能形成真正具有決策價值的成果，也不可能持續(xù)健康發(fā)展，這也是很多國際知名的智庫機構(gòu)都建有圖書館的重要原因。美國布魯金斯學(xué)會、英國皇家國際事務(wù)研究所、美國外交關(guān)系協(xié)會等都建有專門的圖書館[9]。對文獻信息資源的采集、挖掘、關(guān)聯(lián)、揭示和知識發(fā)現(xiàn)，正是圖書館的專長所在。在高校智庫建設(shè)過程中，圖書館既可為智庫建設(shè)提供包括信息檢索、情報分析和數(shù)據(jù)挖掘等在內(nèi)的信息資源服務(wù)，也可發(fā)揮信息技術(shù)專長，構(gòu)建成果管理數(shù)據(jù)庫，提供成果管理服務(wù)，便于學(xué)校利用智庫成果為政府決策和企業(yè)經(jīng)營等提供知識服務(wù)。圖書館還可發(fā)揮其作為知識擴散中心的職能，利用在信息推廣等方面的經(jīng)驗，協(xié)助智庫成果展示和推廣，擴大學(xué)校智庫建設(shè)影響力。由此可見，在高校智庫建設(shè)過程中，圖書館并不是建設(shè)主體，而只是參與方。將圖書館的核心功能定位為提供服務(wù)，有助于圖書館在支持智庫建設(shè)的過程中發(fā)揮出自身優(yōu)勢。

3圖書館通過項目制參與學(xué)校智庫建設(shè)

高校圖書館開展智庫支持服務(wù)，是其充分發(fā)揮信息資源和人才優(yōu)勢，拓展服務(wù)內(nèi)容和提升服務(wù)水平的新途徑。從目前實踐來看，圖書館可通過多種形式參與高校智庫建設(shè)：圖書館的部分館員可以直接作為個體成員，參與到智庫建設(shè)團隊中開展智庫建設(shè)工作，例如在美國斯坦福大學(xué)的胡佛研究所，圖書館員作為專業(yè)化的輔助人員加入智庫建設(shè)；圖書館可作為智庫建設(shè)主體建設(shè)高校圖書館智庫，構(gòu)建“信息搜集—情報研究—決策咨詢研究”一體化的信息智庫[10-11]，如上海海事大學(xué)圖書館構(gòu)建的海事信息智庫；圖書館還可通過組建信息服務(wù)小組、創(chuàng)建特色數(shù)據(jù)庫等獨立開展智庫服務(wù)，提供社會服務(wù)[12]；有的圖書館則采取提供圖書館傳統(tǒng)學(xué)科建設(shè)服務(wù)的方式來參與智庫建設(shè)，如清華大學(xué)圖書館參與智庫的課題研究，協(xié)助學(xué)科評估，提供學(xué)科服務(wù)和情報分析服務(wù)。基于上述對圖書館在高校智庫建設(shè)過程中功能定位的認識，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)圖書館本著發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短的原則，將自身定位為參與方的角色，通過項目制的方式切實服務(wù)于智庫建設(shè)。在我校確定建設(shè)某個智庫以后，圖書館會主動對接，與智庫建設(shè)主體進行溝通，了解項目需求，確定文獻信息服務(wù)、情報分析服務(wù)、成果管理及宣傳推廣服務(wù)等各項工作，組織各部門館員成立項目小組，持續(xù)參與智庫建設(shè)過程。下面以圖書館參與我校中東歐研究中心建設(shè)為例，闡述圖書館如何通過項目制參與學(xué)校智庫建設(shè)。

3.1中東歐研究中心智庫建設(shè)背景

2012年，中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤啟動“16＋1合作”，2013年提出了“一帶一路”合作倡議，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。自“一帶一路”倡議提出以來，截至2017年底，中國已經(jīng)同80個國家和組織簽署“一帶一路”合作協(xié)議。在這一背景下，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)積極對接國家對外開放戰(zhàn)略，成立了中東歐研究中心。該中心根據(jù)我國與中東歐國家的合作趨勢，圍繞中東歐研究的前沿領(lǐng)域和熱點問題，特別是“一帶一路”背景下我國與中東歐國家的合作問題開展研究，重點開展中東歐歐盟化及其影響，中東歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，中東歐語言文化、政治、教育、對外關(guān)系發(fā)展等教學(xué)和科研活動。該中心組織和開展有關(guān)中東歐的學(xué)術(shù)討論會、座談會、報告會、學(xué)術(shù)動態(tài)與信息交流會，編譯、編輯出版研究成果、資料、論文集，收集和交流國內(nèi)外有關(guān)中東歐的資料和學(xué)術(shù)信息，從而更好地為政府和企業(yè)決策提供信息參考，包括為中國同中東歐國家合作的重大項目提供咨詢幫助，以及為企業(yè)拓展中東歐市場提供解決思路。

3.2圖書館項目制參與智庫建設(shè)的實現(xiàn)方式

圖書館組建由館員組成的項目小組，向?qū)W校中東歐研究中心申請立項建設(shè)“中東歐動態(tài)信息編輯與文獻數(shù)據(jù)庫”項目，努力圍繞中心的研究方向和發(fā)展目標，檢索、收集、整合、追蹤中東歐十六國在經(jīng)濟貿(mào)易、語言文化、教育政策、政治外交等方面的文獻信息資源，服務(wù)于中東歐研究中心建設(shè)和發(fā)展需要。項目小組的支持服務(wù)功能主要通過編輯《中東歐動態(tài)信息》刊物和構(gòu)建中東歐研究專題資料數(shù)據(jù)庫兩種方式來實現(xiàn)，具體如圖3所示。圖書館項目小組成員在編輯《中東歐動態(tài)信息》刊物和構(gòu)建中東歐研究專題資料數(shù)據(jù)庫過程中，主要工作包括文獻信息資源搜集、情報分析與數(shù)據(jù)整理、資料編輯與數(shù)據(jù)錄入、信息提供與知識服務(wù)等。這些相關(guān)工作，都基于圖書館的文獻資源優(yōu)勢、信息檢索優(yōu)勢以及情報分析優(yōu)勢等展開。圖書館在參與智庫建設(shè)過程中，加強智庫建設(shè)意識，圍繞智庫需求進行文獻資源建設(shè)，凸顯了其在高校智庫建設(shè)背景下服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。例如在文獻信息搜集方面，圖書館主要依托其引進和自建的數(shù)據(jù)庫資源，自建的數(shù)據(jù)庫包括貿(mào)易文獻數(shù)據(jù)庫、WTO研究資料數(shù)據(jù)庫、商務(wù)英語專題庫等。項目組成員還充分發(fā)揮在信息檢索方面的優(yōu)勢，拓展文獻信息資源獲取渠道，通過各專業(yè)網(wǎng)站獲取實時新聞、專題統(tǒng)計數(shù)據(jù)、年報、會議報告和貿(mào)易數(shù)據(jù)等信息。例如，相關(guān)國際組織或使領(lǐng)館網(wǎng)站，中華人民共和國外交部、中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)、中國-中東歐國家合作網(wǎng)、中國一帶一路網(wǎng)等。

3.3項目小組建設(shè)的主要內(nèi)容

圖書館項目小組在參與智庫建設(shè)過程中，主要通過編輯《中東歐動態(tài)信息》刊物和構(gòu)建中東歐研究專題資料數(shù)據(jù)庫兩種方式來提供支持服務(wù)。《中東歐動態(tài)信息》刊物編輯。該刊旨在關(guān)注中東歐近期的發(fā)展動態(tài)，收集有關(guān)中東歐國家研究的相關(guān)文獻資源，具體涉及：中東歐國家經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢；中東歐國家的歷史社會、語言文化、政治法律、民族宗教、教育科技以及外交和對外關(guān)系；中東歐歐盟化相關(guān)文獻資源（包括歐盟與中東歐國家發(fā)展）；中東歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展相關(guān)文獻資源（包括經(jīng)濟全球化、歐盟經(jīng)濟一體化與中東歐國家經(jīng)濟發(fā)展，中東歐與中國的經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展）等。具體欄目包括：①文摘選編，該欄目匯編了學(xué)術(shù)期刊上有關(guān)中東歐國家的中外文學(xué)術(shù)論文摘要，從政治法律、文化教育、經(jīng)濟貿(mào)易等三個方面研究有關(guān)中東歐的學(xué)術(shù)熱點；②專題論壇，該欄目精選并收錄1—2篇關(guān)于中東歐研究的代表性學(xué)術(shù)論文，主要以我校學(xué)者近期發(fā)表的論文為主，旨在展現(xiàn)我校學(xué)者所作貢獻；③人物訪談，該欄目主要包括人物訪談、會議發(fā)言和演講、專家觀點等，通過國家領(lǐng)導(dǎo)人、中東歐專家及權(quán)威機構(gòu)等視角來看待和理解與中東歐有關(guān)的政策制度、事件等；④新聞熱點，該欄目主要對中東歐國家發(fā)生的大事進行盤點，新聞側(cè)重中國與中東歐國家間的互動交流與協(xié)作發(fā)展。另外，還特別關(guān)注我校有關(guān)中東歐相關(guān)的新聞動態(tài)；⑤數(shù)據(jù)資料，該欄目主要匯總中東歐、歐盟等國家經(jīng)濟發(fā)展指標數(shù)據(jù)等，為專家開展研究提供數(shù)據(jù)支撐。《中東歐動態(tài)信息》每季度編輯1期，截至目前共編輯21期。中東歐研究數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建。該數(shù)據(jù)庫主要基于圖書館自建數(shù)據(jù)庫平臺，在制定數(shù)據(jù)檢索策略和標引規(guī)范的基礎(chǔ)上，進行數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的搜集、遴選、整理、上傳等。它收錄的文獻資源包括中東歐國家經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)資料，從歷史社會、語言文化、政治法律、民族宗教、教育科技、外交關(guān)系、經(jīng)濟貿(mào)易與會展旅游八個方面分類呈現(xiàn)。文獻形式包括中東歐研究論文、研究報告、法律文本、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，使用者可以通過題名、責任者、年代、來源、國別、關(guān)鍵詞等進行檢索查詢。另外，數(shù)據(jù)庫還對國內(nèi)外研究機構(gòu)和研究專家的網(wǎng)絡(luò)資源進行了整合與鏈接，便于專家檢索和利用。我們通過建立支撐智庫研究的數(shù)據(jù)庫和平臺系統(tǒng)，為智庫提供支撐服務(wù)和宣傳服務(wù)。截至目前，數(shù)據(jù)庫共收錄各種論文及會議報告等文獻共3553篇。

4項目制下的智庫建設(shè)服務(wù)優(yōu)勢分析

圖書館通過項目制參與智庫建設(shè)，可以爭取到學(xué)校智庫建設(shè)項目經(jīng)費，不會占用圖書館相對緊張的經(jīng)費資源，有助于圖書館持續(xù)開展相關(guān)服務(wù)。在具體實踐過程中，筆者發(fā)現(xiàn)以項目制參與學(xué)校智庫建設(shè)具有以下優(yōu)點：首先，能夠有效地滿足高校智庫建設(shè)的文獻信息資源需求。圖書館通過項目制參與高校智庫建設(shè)過程，項目立項環(huán)節(jié)就需要與智庫建設(shè)的專家團隊進行深入溝通，詳細、充分地了解智庫的目的、基本架構(gòu)及文獻信息資源需求，在圖書館內(nèi)部選拔館員組建項目小組，從而保證所提供的文獻信息資源的針對性。其次，能夠更好地發(fā)揮圖書館的文獻資源中心作用，服務(wù)于高校交叉學(xué)科智庫建設(shè)的協(xié)同發(fā)展需求。在實踐中，同一所高校可能建設(shè)多個智庫。如果每個智庫獨立構(gòu)建文獻信息資源庫，很可能導(dǎo)致出現(xiàn)信息孤島，不利于文獻信息資源共享與利用的最大化。在圖書館通過項目制參與智庫建設(shè)的情況下，圖書館可以把各個項目小組在服務(wù)于不同智庫建設(shè)的過程中所構(gòu)建的文獻信息資源庫統(tǒng)籌共享，有效避免資源重復(fù)建設(shè)可能導(dǎo)致的效率低下。第三，能夠更好地對文獻信息資源質(zhì)量實施過程控制。通過項目制參與智庫建設(shè)，每一個項目小組相對獨立，實施預(yù)算控制，權(quán)責明晰。項目小組作為文獻信息資源服務(wù)的主體，對文獻信息檢索、加工、處理、提供等全過程進行管理，能夠及時發(fā)現(xiàn)每一個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題，及時糾正，從而有效地保障文獻信息資源的質(zhì)量。最后，能夠與后續(xù)的數(shù)據(jù)維護有效結(jié)合。在項目制下，項目小組成員相對穩(wěn)定，他們?nèi)虆⑴c相關(guān)文獻信息資源庫的建設(shè)過程，對出現(xiàn)的問題、整改情況、信息質(zhì)量、信息來源等都有較好的了解。小組成員不僅能夠在文獻信息資源的建設(shè)過程中對文獻信息或數(shù)據(jù)質(zhì)量起到控制作用，更重要的是在數(shù)據(jù)庫完工投入使用后，可以根據(jù)智庫專家的動態(tài)需要，制定更合理的數(shù)據(jù)維護計劃，不斷進行文獻信息資源庫的優(yōu)化更新等。基于上述優(yōu)點，筆者認為高校圖書館可以借鑒上海經(jīng)貿(mào)大學(xué)圖書館的做法，以項目制的方式參與高校智庫建設(shè)。這非但不會影響圖書館既有的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)等服務(wù)功能的發(fā)揮，還有助于進一步盤活圖書館的文獻信息資源、人力資源等，實現(xiàn)對其優(yōu)質(zhì)資源利用的最大化。

5結(jié)語

高校智庫作為中國特色新型智庫體系的重要組成部分，在戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)、公共外交等方面，正在發(fā)揮越來越重要的作用。目前，高校圖書館的發(fā)展由資源驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)主導(dǎo)，圖書館參與高校智庫建設(shè)，對高校打造具有影響力的智庫有著重要推動作用。從目前各國著名智庫的發(fā)展現(xiàn)狀來看，無論是政府智庫、民間智庫還是高校智庫，其發(fā)展在一定程度上都離不開圖書館的支持。在高校智庫建設(shè)過程中，盡管圖書館可通過不同形式參與其中，但從實踐來看，圖書館（尤其是非研究型圖書館）在高校智庫建設(shè)中的功能定位應(yīng)以服務(wù)為主。圖書館采取項目制的方式參與智庫建設(shè)，具有更強的可操作性，能夠更好地發(fā)揮其服務(wù)智庫建設(shè)的作用。

作者：趙珊珊 單位：上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)圖書館