項(xiàng)目評(píng)估工程實(shí)踐的運(yùn)用范文

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項(xiàng)目評(píng)估是指工程項(xiàng)目部的上級(jí)主管單位對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程所發(fā)生的施工成本進(jìn)行全過(guò)程控制管理的一種措施。在現(xiàn)階段的投標(biāo)中,投標(biāo)價(jià)往往在參考定額時(shí),再依據(jù)市場(chǎng)行情、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力、業(yè)主的要求以及本單位的綜合實(shí)力來(lái)確定本單位的報(bào)價(jià),而由此產(chǎn)生了本單位的不同工程項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)存在差異的現(xiàn)象。為了便于上級(jí)主管單位對(duì)所屬各工程項(xiàng)目部的管理,項(xiàng)目評(píng)估就成為了一種有效的評(píng)價(jià)方法,使上級(jí)在各工程項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)存在差異的情況下也能統(tǒng)一對(duì)工程項(xiàng)目部進(jìn)行有效的管理。近年來(lái)水電指揮部不斷探索項(xiàng)目評(píng)估方法,積極推行項(xiàng)目評(píng)估工作,并出臺(tái)了在建工程項(xiàng)目評(píng)估規(guī)定,并與項(xiàng)目考核相結(jié)合,較好地發(fā)揮了項(xiàng)目評(píng)估在工程經(jīng)營(yíng)中的“預(yù)警、預(yù)控、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)”作用。開(kāi)展評(píng)估的主要做法如下。

1組織力量,做好靜態(tài)評(píng)估

(1)全面掌握工程基本情況。主要是收集項(xiàng)目的整體情況和所中標(biāo)段的合同內(nèi)容、合同工期和合同金額,并全面掌握工程項(xiàng)目部的資源配置情況。

(2)成立項(xiàng)目評(píng)估小組。在項(xiàng)目部進(jìn)點(diǎn)1個(gè)多月后,上級(jí)機(jī)關(guān)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各有關(guān)業(yè)務(wù)人員組成的項(xiàng)目評(píng)估小組,并立即赴項(xiàng)目部進(jìn)行評(píng)估工作。

(3)召集評(píng)估工作布置會(huì)。到達(dá)項(xiàng)目部后,項(xiàng)目評(píng)估小組組織召開(kāi)了由項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)和各主要職能部門人員參加的評(píng)估工作布置會(huì),要求項(xiàng)目部各職能部門做好各項(xiàng)配合工作,明確工作任務(wù),制定工作計(jì)劃,并提出了具體要求。

(4)收集基礎(chǔ)資料。包括中標(biāo)工程的報(bào)價(jià)文件、技術(shù)資料,業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的工期、進(jìn)度、安全、文明施工、工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等要求,工程所在地主要材料價(jià)格、物價(jià)水平、人力資源、分包隊(duì)伍等市場(chǎng)行情,項(xiàng)目部投入的人員、設(shè)備數(shù)量,國(guó)家有關(guān)特殊地區(qū)工資、津貼標(biāo)準(zhǔn),部隊(duì)有關(guān)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算規(guī)定、設(shè)備折舊方法、管理費(fèi)上交標(biāo)準(zhǔn)等。盡量全面掌握基礎(chǔ)材料,為項(xiàng)目評(píng)估提供可靠依據(jù)。

(5)確定評(píng)估原則。一是靜態(tài)評(píng)估原則。評(píng)估時(shí)未考慮工程索賠、設(shè)計(jì)變更、新增合同外項(xiàng)目以及業(yè)主給予的單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等因素,僅依據(jù)中標(biāo)合同價(jià)進(jìn)行靜態(tài)評(píng)估。二是費(fèi)用開(kāi)支相對(duì)固定原則。施工人員和機(jī)械設(shè)備一旦投入到工程中,在施工期內(nèi)就相對(duì)固定,人員工資和設(shè)備折舊及大修理費(fèi)就是固定成本,直接計(jì)算工程成本。

(6)確定自營(yíng)與分包工作量。根據(jù)項(xiàng)目部投入的人員、設(shè)備和技術(shù)力量,確定自營(yíng)與分包項(xiàng)目,并將自營(yíng)與分包工程量細(xì)化到“工程量清單”的分部分項(xiàng)工程上。

(7)確定工程成本目標(biāo)。根據(jù)自營(yíng)與分包規(guī)劃,對(duì)工程施工進(jìn)行成本分析和預(yù)測(cè),確定成本目標(biāo)。工程成本包括自營(yíng)成本、分包成本、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和工程稅金。一是測(cè)算自營(yíng)成本。自營(yíng)成本包括施工人員工資(含伙食費(fèi)和獎(jiǎng)金)、材料費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)、修理費(fèi)、燃料費(fèi)共5項(xiàng)費(fèi)用。二是測(cè)算分包成本。根據(jù)分包工程量與分包單價(jià)進(jìn)行測(cè)算。分包單價(jià)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情及其他工程同類項(xiàng)目的分包單價(jià)水平確定,基本原則是分包單價(jià)控制在直接費(fèi)之內(nèi)。三是測(cè)算現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)項(xiàng)目部設(shè)置規(guī)模及實(shí)際投入的管理人員數(shù)量,測(cè)算施工期間項(xiàng)目部管理人員工資獎(jiǎng)金,并按指揮部及總隊(duì)預(yù)算管理辦法,執(zhí)行辦公費(fèi)、招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),限定開(kāi)支。

(8)測(cè)算項(xiàng)目部應(yīng)上交的管理費(fèi)用。上交管理費(fèi)用包括產(chǎn)值管理費(fèi)和人頭管理兩部分。根據(jù)總公司規(guī)定,產(chǎn)值管理費(fèi)按合同總價(jià)的8%計(jì)取,人頭管理費(fèi)按每人每年1200元計(jì)取。考慮該工程的特殊性,本標(biāo)段產(chǎn)值管理費(fèi)按7%收取。

(9)確定管理目標(biāo)。一是確定利潤(rùn)目標(biāo)。合同總價(jià)扣除工程總成本及上交管理費(fèi)之后即為項(xiàng)目部應(yīng)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)目標(biāo)。二是確定施工目標(biāo)。包括總工期目標(biāo)、節(jié)點(diǎn)工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、文明施工和環(huán)境目標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新等,根據(jù)施工策劃確定。三是提出潛在目標(biāo)。分析經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)難點(diǎn),指出工程施工中可能出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和變更索賠項(xiàng)目,提出潛在的效益目標(biāo)。

(10)形成評(píng)估報(bào)告并下達(dá)考核指標(biāo)。按照以上程序和測(cè)算步驟,評(píng)估工作基本完成。為使評(píng)估結(jié)論更加科學(xué)合理,評(píng)估小組將評(píng)估結(jié)論及評(píng)估有關(guān)情況與項(xiàng)目部進(jìn)行交流,聽(tīng)取項(xiàng)目部主要施工管理人員的意見(jiàn),采納合理化建議。對(duì)不合理之處進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,并最終確定利潤(rùn)目標(biāo)、施工目標(biāo)和潛在的效益目標(biāo),形成《項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告》,項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)簽字。《項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告》經(jīng)公司辦公會(huì)討論審批后,正式下發(fā)工程項(xiàng)目部執(zhí)行。

2監(jiān)控過(guò)程,做好動(dòng)態(tài)管理

項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)管理至關(guān)重要,是實(shí)現(xiàn)靜態(tài)評(píng)估目標(biāo)和爭(zhēng)取更大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。我們主要從以下4個(gè)方面做工作。

(1)把握工程特點(diǎn),明確經(jīng)營(yíng)思路。該工程Ⅰ標(biāo)段主要以開(kāi)挖和混凝土澆筑為主,工期10個(gè)月,雖然施工不復(fù)雜、工期較短,但由于地處偏僻高原高寒地區(qū),存在材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)困難、機(jī)械降效、混凝土保溫難度大等問(wèn)題,以及由于征地問(wèn)題帶來(lái)的趕工風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這些特點(diǎn),評(píng)估小組進(jìn)行了認(rèn)真分析,提出了規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的4條要點(diǎn)、變更索賠要把握的10個(gè)重點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)工作要注意的13個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。

(2)適時(shí)下派工作組,解決技術(shù)難題。技術(shù)方案直接影響到經(jīng)濟(jì)效益,良好的技術(shù)方案是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。針對(duì)該工程施工過(guò)程遇到的技術(shù)問(wèn)題,總公司曾3次下派工作組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)解決了開(kāi)挖、支護(hù)、混凝土保溫等技術(shù)難題,優(yōu)化了施工方案,實(shí)現(xiàn)了在工期延遲3個(gè)多月開(kāi)工情況下相對(duì)提前2個(gè)月完工的目標(biāo),確保了主體工程按期截流。

(3)跟蹤過(guò)程,抓變更索賠。“中標(biāo)靠低價(jià)、盈利靠索賠”這是行業(yè)的一句老話。在工程施工過(guò)程中,總公司以評(píng)估提出的經(jīng)營(yíng)要點(diǎn)為指導(dǎo),重點(diǎn)抓變更索賠和業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,指導(dǎo)項(xiàng)目部做好主要項(xiàng)目變更索賠工作,跟蹤節(jié)點(diǎn)工期,督促項(xiàng)目部必須爭(zhēng)取所有目標(biāo)工期獎(jiǎng)。

(4)抓項(xiàng)目考核,實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。根據(jù)總公司制定的《項(xiàng)目評(píng)估管理辦法》和《項(xiàng)目部業(yè)績(jī)終獎(jiǎng)考核辦法》,年終,分公司對(duì)項(xiàng)目部各項(xiàng)成本進(jìn)行核算,并與項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,考核項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)成果。嚴(yán)格按照《項(xiàng)目部業(yè)績(jī)終獎(jiǎng)考核辦法》,測(cè)算項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)年終獎(jiǎng)及其它管理獎(jiǎng)數(shù)額。

3幾點(diǎn)體會(huì)

(1)組建強(qiáng)有力的評(píng)估班子是確保評(píng)估質(zhì)量的首要條件。項(xiàng)目評(píng)估小組成員應(yīng)由具有豐富的施工、經(jīng)營(yíng)與管理經(jīng)驗(yàn)的人員組成,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的合理性、科學(xué)性和可行性及成本單價(jià)具有較強(qiáng)的判斷力和前瞻性。

(2)做好項(xiàng)目施工前期策劃是提高評(píng)估效果的關(guān)鍵一步。項(xiàng)目策劃主要是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面分析,明確自營(yíng)與分包的主要項(xiàng)目、工程量及分包模式,規(guī)劃人員、設(shè)備投入數(shù)量及進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間,掌握工程難點(diǎn)和特點(diǎn),確定技術(shù)方案,確定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。

(3)項(xiàng)目評(píng)估的前瞻性是取得良好經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估,能夠及時(shí)有效地對(duì)價(jià)格偏低的工程單價(jià)及虧損項(xiàng)目提出力爭(zhēng)變更的指導(dǎo)性意見(jiàn),對(duì)可能發(fā)生的工程索賠、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和估測(cè),對(duì)節(jié)點(diǎn)工期獎(jiǎng)、安全文明施工獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)等業(yè)主在合同中明確的獎(jiǎng)項(xiàng)明確責(zé)任和指標(biāo),對(duì)新領(lǐng)域、新技術(shù)的應(yīng)用提出方法和措施。

(4)初評(píng)與復(fù)評(píng)相結(jié)合是解決好過(guò)程變化的有效手段。無(wú)論工程大小,在工程施工過(guò)程中,都有不同程度的變更索賠事件發(fā)生,特別是跨年度施工的大型項(xiàng)目,變更索賠工作量可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中標(biāo)合同量,這些不可預(yù)見(jiàn)的因素在項(xiàng)目評(píng)估時(shí)無(wú)法確定具體數(shù)目,需要在施工過(guò)程中進(jìn)行跟蹤復(fù)評(píng),及時(shí)調(diào)整評(píng)估指標(biāo)。

(5)項(xiàng)目評(píng)估要與項(xiàng)目考核相結(jié)合,維護(hù)評(píng)估的嚴(yán)肅性。項(xiàng)目評(píng)估如果不與項(xiàng)目考核相結(jié)合,就失去了評(píng)估的意義,也無(wú)法體現(xiàn)其作用。只有當(dāng)項(xiàng)目評(píng)估確定的目標(biāo)寫進(jìn)項(xiàng)目部責(zé)任狀,并以此考核驗(yàn)收,實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),才能發(fā)揮其效力,評(píng)估意見(jiàn)才能得到落實(shí),成本才能得到控制,才能維護(hù)評(píng)估的嚴(yán)肅性。