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費用控制的基本原則
1)詳細了解工程項目的任務要求,明確工作條件特別是限制性條件并掌握項目實施的具體情況,這是進行費用控制的基礎。
2)設計階段是費用控制的重點,應堅持技術與經濟相結合的原則。并在滿足合同、進度要求的前提下,在批準的控制估算內推行限額設計、限額采購。
3)根據各階段費用控制的基準,采用跟蹤、監督、對比、分析、預測等手段進行費用監測,同時嚴格控制變更和簽證的費用,未按規定獲批的簽證變更不得實施。
4)在批準的概算范圍內進行“二限”(即限額設計、限額采購),抓好“二同”(即采購合同、施工合同),重視施工過程跟蹤。
不同階段的費用控制
1項目設計階段的費用控制
采用限額設計,將投資分解、設置投資核算點、進行層層控制費用是十分重要的。其重點是選擇合適的設計標準、適當的設備材料。同時還應注意以下幾個方面:
1)工程面積的控制,能保證正常生產并留有適當余地即可。
2)結構方面應先對技術方案進行評審,在滿足使用功能的前提下盡可能減小結構的斷面尺寸。
3)建筑裝修以實用、經濟合理為前提,不可過分追求美觀提高裝修標準。
4)在設備材料方面,能保證安全生產、滿足生產能力即可,還應對關鍵的設備材料選型進行確定和評審,確定設備材料使用的標準和執行規范。
5)在自動化控制方面,不盲目追求高標準,要結合自身情況而定,并對主要設備的各項參數做出詳細規定。
6)對電氣標準和危險區域的劃分,應重點考慮安全和經濟,不可隨意提高標準或擴大防爆區域范圍。
2設備材料采購階段的費用控制
該階段重點是采購價格和物品質量的控制。主要從以下兩個方面對費用加以控制:
1)在定貨階段,選擇滿足設計要求的質量即可,不盲目追求高標準,同時在滿足進度要求的前提下,采用詢比價的方式選擇經濟合適的價格,確定合格的承包商。并應重視合同條款的約定,保證合同的嚴密性,減少不應有的損失。最好是建立合同范本并不斷完善。
2)在運輸保管階段,根據具體的情況,編制詳細的設備材料計劃,盡量縮短周轉時間,降低費用。最好能直接運到使用現場直接安裝就位,減少二次搬運費用,做到零結余。
3施工階段的費用控制
主要工作包括:跟蹤監測施工費用計劃執行情況,按規定審批工程進度款,管理現場變更和索賠。
1)最好通過招標方式確定施工單位。并在施工合同中將對造價有影響的條款盡可能地細化明確,盡量不用模糊詞句,以免后期產生不必要的爭議。如施工簽證中遇有新增材料,材料價格如何確定,下浮率多少等。
2)必須認真做好施工方案和施工組織設計。合理安排建設周期及人、材、機的進退場。如大型機械設備的吊裝、機具的使用周期等應合理。
3)在施工管理中,合理安排流水作業,提高機械化施工的水平,最大限度縮短工期。
4)對現場實際情況應做好詳細記錄,尤其是一些必要的尺寸數據,以便準確統計工程量,控制施工單位虛報工作量的情況(如原地面標高,若業主開工前未做好詳細記錄,僅憑施工單位所報很容易造成費用的增加)。這也同時要求現場專業工程師必須對費控工作有一定的了解,在控制質量的同時把握費用的管理。量價是一體的,二者相輔相成(如土方計算規則,混凝土基礎的底寬按基礎邊外加600mm計算。若施工單位超挖,則增加的費用應由施工單位自行承擔)。
4變更和簽證的費用管理
承包商按照合同的約定向項目組提出施工索賠,總監理工程師組織專業監理工程師核實索賠事件,主要包括:索賠事件發生的時間、索賠事件發生的地點、索賠事件內容、索賠事件發生后產生的影響,證明材料的真實性。變更的計算原則是合同中有價格約定的執行其約定,沒有約定的由承包商按業主的估算規定作出估算由費控工程師審核。
變更必須說明變更的原因(如石方超深增加,應注明發生的原因)、具體施工方法(如鋼結構除銹,除中銹還是除重銹,其區分的原則是什么,除銹方法是砂輪機還是噴砂)且必須有提出人員、項目負責人的兩級簽字。同時變更必須有費用控制工程師的劃價并建立變更臺賬。設計變更還應附清購單,注明材料數量的增減,凡委托施工單位采購的要出正式的委托采購單,經過費用工程師的劃價。各級變更應在費用工程師對變更部分的造價確定之后才能決定。
另應對項目變更的審批權限作出嚴格規定如:可限定20萬元以下的變更簽證經項目經理批準后生效;20萬元~100萬元的變更經公司主管經理批準后生效;100萬元以上的變更經公司總經理批準后生效。
對變更和簽證的審批權限做出具體數額的規定,不是為了限制誰的權限,它只是控制的一個方面,但要防止化整為零,所以對累計數額還應做進一步的規定。
5工程結算與竣工決算
因為結算時計算的費用是在工程基本全部完成時進行的,工程實施期間發生的所有費用在這一階段都要進行核定,所以工程結算的精確度比較高,是費用控制的重要環節??⒐Q算則是指總包商對項目建設期發生的所有費用的結算,用于向業主辦理固定資產移交。
費用控制的工作要點及建議
1)樹立全員費用控制、全過程費用控制的觀念。在大型項目中推行項目經理負責制,加強項目管理人員對費用控制工作的認識;
2)建立貫穿于項目全過程的費用控制流程;
3)大量的基礎數據是做好費用控制工作的基礎。要建立和完善設計和施工人工時定額、人工單價以及費用編碼庫;
4)先進科學的計算機系統是做好費用控制的重要手段。加強工程造價隊伍的培養,培養一批既精通國內估算體系,又熟悉國外估算工作的復合型估算和費用控制人員;
5)建立費用控制系統,以國外工程公司之長創國內工程公司之新,使工作納入各種程序。
結語
項目管理的目標是以最短的工期、最少的投資達到最好的質量。雖然這三者是對立統一的,過分強調其中任何一個方面都會以犧牲其他方面為代價。最好的方法就是推行整體控制,找到費用同其他幾個方面的最佳結合點,使項目運行取得最佳的效果。
作者:孟秋華熊衛兵李國林單位:中海油氣(泰州)石化有限公司