災(zāi)害應(yīng)急物資管理論文范文

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1應(yīng)急物資流動(dòng)的特點(diǎn)及管理流程

1.1應(yīng)急物資流動(dòng)的特點(diǎn)從物資實(shí)體流動(dòng)的六要素來(lái)看，與普通物資相比，應(yīng)急物資的流動(dòng)具有以下特點(diǎn)：①流體的特殊性。普通物資流動(dòng)的流體包括品種繁多的一般性物資；而應(yīng)急物資流動(dòng)的流體集中在三類(lèi)：一是救生類(lèi)物資；二是生活必需品；三是醫(yī)療器械及藥品。②載體的臨時(shí)性。普通物資流動(dòng)一般根據(jù)效益最優(yōu)化原則實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建立和購(gòu)買(mǎi)固定的場(chǎng)所、設(shè)施及設(shè)備；由于災(zāi)害事件的不可預(yù)測(cè)性，一旦災(zāi)害發(fā)生，雖然有事先設(shè)定的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，但由于災(zāi)害事件的強(qiáng)度和范圍不確定，決定了災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急物資流動(dòng)時(shí)更多采取臨時(shí)征用、調(diào)用、租用的載體。③流向的不確定性。普通物資流動(dòng)根據(jù)商流確定了流動(dòng)的始點(diǎn)和終點(diǎn)，可充分安排；而應(yīng)急物資來(lái)源渠道多種，有國(guó)際、國(guó)內(nèi)，因此，應(yīng)急物資流動(dòng)的始點(diǎn)來(lái)自于世界各地和國(guó)內(nèi)四面八方，由于應(yīng)急物資具體需求點(diǎn)的不確定性，導(dǎo)致應(yīng)急物資流動(dòng)的具體終點(diǎn)不確定。④流速的快速性。普通物資按照合同要求安排合理的流速；應(yīng)急物資流動(dòng)的流速要求快速，尤其是搶救的“黃金72小時(shí)”內(nèi)需要救生物資快速送達(dá)，超過(guò)時(shí)限，極可能失去應(yīng)急救生物資的意義。⑤流量的不均衡性。普通物資流量一般穩(wěn)定；災(zāi)害發(fā)生時(shí)，來(lái)自于四面八方的應(yīng)急物資流量會(huì)出現(xiàn)少———?jiǎng)≡觥徛郎p少的變化過(guò)程，并且某些特定物資流量會(huì)激增，其它物資流量相對(duì)減少。⑥流程的不一致性。普通物資基本根據(jù)合理性原則安排流程；應(yīng)急物資由于來(lái)源不同，流程差異性很大，并且由于交通設(shè)施的破壞，也會(huì)導(dǎo)致應(yīng)急物資流程出現(xiàn)非常規(guī)性。

1.2應(yīng)急物資管理的流程應(yīng)急物資管理的全過(guò)程就是應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急物流中心在應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上對(duì)應(yīng)急物資的信息進(jìn)行搜集、分析、反饋并得出決策的過(guò)程。應(yīng)急物資管理流程圖如圖1所示。當(dāng)突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生之后，迅速組建應(yīng)急物流指揮中心，對(duì)災(zāi)害等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，分析應(yīng)急物資需求，明確應(yīng)急物流預(yù)案，對(duì)災(zāi)害事件造成的應(yīng)急物資組織籌措、制定協(xié)作保障、綜合調(diào)度、通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)收集應(yīng)急物資供需信息。啟動(dòng)應(yīng)急物流預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急物資信息系統(tǒng)反映的信息實(shí)施應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送、回收，并及時(shí)將相應(yīng)環(huán)節(jié)的信息反饋到信息系統(tǒng)，為應(yīng)急物流指揮中心的決策提供即時(shí)準(zhǔn)確的信息，使應(yīng)急物資盡可能在需要的時(shí)間快速送達(dá)具體的急救地點(diǎn)。

2第三方物流企業(yè)參與管理應(yīng)急物資的優(yōu)勢(shì)

在災(zāi)害應(yīng)急管理過(guò)程中，政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用，其災(zāi)害應(yīng)急管理能力的強(qiáng)弱決定著應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害事件的成效和社會(huì)的安危。但僅僅依靠政府，并不能迅速解決應(yīng)急管理的所有問(wèn)題，尤其是應(yīng)急物資的管理。災(zāi)害應(yīng)急管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府主導(dǎo)，形成軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體及民間組織、企業(yè)等各種力量構(gòu)成的共同體，要想這個(gè)共同體發(fā)揮最大的效用，必須各方發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、密切配合。縱觀國(guó)內(nèi)外，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和災(zāi)害頻發(fā)國(guó)家和地區(qū)在應(yīng)急物資管理中，都積極引進(jìn)第三方物流企業(yè)，充分利用了現(xiàn)代商業(yè)的物流發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援目標(biāo)最大化。第三方物流企業(yè)參與災(zāi)害應(yīng)急物資管理，具有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。

①縮短應(yīng)急物資響應(yīng)時(shí)間對(duì)于救援而言，對(duì)應(yīng)急物資的需求做出快速反應(yīng)是最關(guān)鍵的。由于政府和軍隊(duì)等應(yīng)急組織平時(shí)并不涉足應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，這些主導(dǎo)組織不能迅速精準(zhǔn)掌握應(yīng)急物資供應(yīng)鏈的運(yùn)作，從而導(dǎo)致指揮和實(shí)施的非專(zhuān)業(yè)性和盲目性，不能有效縮短應(yīng)急物資的運(yùn)營(yíng)時(shí)間。而第三方物流企業(yè)本來(lái)就是為生產(chǎn)和銷(xiāo)售提供支撐，對(duì)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)間的銜接、物流資源的調(diào)配、最后一公里的配送等方面精通，可以極大縮短應(yīng)急物資的整體響應(yīng)時(shí)間，提高救援效率。②快速整合物流資源災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急物資的運(yùn)營(yíng)管理臨時(shí)需要大量的物流資源，而不同的物流資源作用不同，如各物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)不同，不同的物流資源也分屬不同的地方政府管轄，若由政府等救援組織來(lái)整合這些物流資源，協(xié)調(diào)時(shí)間和效率都不太理想。從第三方物流的原理看，其特性之一就是要整合企業(yè)內(nèi)外資源，起到供應(yīng)鏈的紐帶作用。因此，如果通過(guò)龍頭第三方物流企業(yè)的領(lǐng)頭和中介作用，則可以快速整合不同行業(yè)、不同區(qū)域的物流資源，使他們充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，協(xié)作完成應(yīng)急物資的管理，則時(shí)間和效率都會(huì)有極大提高。③專(zhuān)業(yè)的物流管理能力和熟練的操作技能優(yōu)勢(shì)應(yīng)急物資的管理從本質(zhì)上看就是物流管理，因此需要專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)和能力。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)較多的第三方物流企業(yè)擁有具備現(xiàn)代物流管理知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才，同時(shí)擁有大量具有熟練操作技能的員工。這樣的第三方物流企業(yè)參與到應(yīng)急物資的管理中，會(huì)減少或避免應(yīng)急物資的管理混亂無(wú)序、操作有誤等問(wèn)題，避免汶川地震中出現(xiàn)的包裝不完善引起的物資損壞或受潮等現(xiàn)象，提升管理水平，提高作業(yè)效率，最小化事故率和差錯(cuò)率，進(jìn)而提高救援效率和效益。④提高應(yīng)急物資管理信息化程度信息管理是現(xiàn)代第三方物流企業(yè)的重要特征，借助已有的信息系統(tǒng)，第三方物流企業(yè)可以嚴(yán)格遵循政府制定的相應(yīng)應(yīng)急物資管理制度，做好物資的分類(lèi)歸納管理。如按生活物資、醫(yī)療物資、生命救助物資等分類(lèi)，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)計(jì)各種物資的數(shù)量、質(zhì)量、名稱(chēng)等。運(yùn)用倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)及GPS等技術(shù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物質(zhì)的快速入庫(kù)、調(diào)度和配送，節(jié)省大量的物流時(shí)間，減少差錯(cuò)、加快救援。⑤降低應(yīng)急物流系統(tǒng)總成本首先，第三方物流參與應(yīng)急物資的管理，由于其專(zhuān)業(yè)性和整合性的特性，比沒(méi)有第三方參與的應(yīng)急物流系統(tǒng)，總成本會(huì)降低；其次，由于災(zāi)害的不可預(yù)測(cè)性和突發(fā)性，大量的專(zhuān)門(mén)建設(shè)會(huì)占用大量資金。因此，政府僅設(shè)立有限的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。若以市場(chǎng)化的方式引入第三方物流，將部分應(yīng)急物資管理外包給第三方物流，可以降低應(yīng)急物流系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)可以極大縮減物流固定設(shè)施的投資和設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)。

3第三方物流參與應(yīng)急物資管理的模式

根據(jù)災(zāi)害發(fā)生前后，第三方物流企業(yè)參與應(yīng)急物流模式可有以下幾種。

3.1參與應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)模式為應(yīng)對(duì)災(zāi)害事件，目前我國(guó)已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)了24個(gè)中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，各省、自治區(qū)、直轄市本級(jí)和大部分市縣都建立了儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)，基本覆蓋了全國(guó)所有多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)。第三方物流企業(yè)可積極參與救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，成為儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)。

3.2參與應(yīng)急物資配送網(wǎng)絡(luò)模式當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)應(yīng)急物資分階段管理：第一階段由政府負(fù)責(zé)，該階段是救援的黃金72小時(shí)，軍隊(duì)和第三方物流企業(yè)配合，對(duì)應(yīng)急物資的收集、存放和運(yùn)輸配送，配送作業(yè)24小時(shí)進(jìn)行。第二階段由第三方物流企業(yè)負(fù)責(zé)，政府監(jiān)控，重點(diǎn)關(guān)注提升應(yīng)急配送效率。第三方物流企業(yè)根據(jù)災(zāi)情，重新調(diào)整設(shè)立儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)及配送中心，合理規(guī)劃配送路線及配送頻率，保證災(zāi)民的生活需要及救災(zāi)的物資需求。

作者：李燕單位：江漢大學(xué)商學(xué)院