地質災害防治現(xiàn)狀范文

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《華北國土資源》2017年第2期

摘要：通過對近年來長治市地質災害防治工作進行總結分析，查找存在的主要問題，提出改進措施和政策建議。

關鍵詞：長治市；地質災害；防治；對策建議

1地質災害防治現(xiàn)狀

1.1地質災害現(xiàn)狀

長治市位于山西省東南部，坐落在地形復雜的黃土高原，轄區(qū)內(nèi)主要地質災害類型有崩塌、滑坡、地面塌陷。其中，崩塌主要發(fā)生在公路、鐵路兩側、建筑物切坡地段和陡坎地貌區(qū)，滑坡主要發(fā)生在地勢高差較大區(qū)域；地面塌陷多發(fā)生于礦山采空區(qū)。我市地質災害多發(fā)期主要分布于主汛期（每年6～9月份）和冬春冰雪融化期（11月～翌年3月份），目前全市共排查出各類地質災害隱患點1181余個，其中崩塌278處，滑坡104處，地面塌陷267處，泥石流22處，不穩(wěn)定斜坡508處，地裂縫2處，受災害威脅人員24000余人、財產(chǎn)4500余萬元，特別是2013年潞城市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一起小型山體崩塌事件，造成4人死亡和320萬元經(jīng)濟損失，地質災害隱患點多而面廣，規(guī)模小卻危害大。

1.2地質災害防治措施和辦法

近年來，我市始終高度重視地質災害防治工作，按照“預防為主、避讓與治理相結合、全面規(guī)劃、突出重點，向邊遠農(nóng)村、工礦區(qū)傾斜，扎實推進地質災害防治”的總要求，積極采取有力措施，有效防范各類地質災害的發(fā)生。

1.2.1強化政府領導，明確目標責任

我市成立了以副市長為組長，副秘書長、國土局長為副組長，住建、民政、財政、交通、水利、煤炭、氣象等相關部門為成員的地質災害防治工作領導組，在每年年初召開專題會議上，研究布置全年地質災害防治具體工作任務，要求從各縣（市）、區(qū)政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村層層簽訂地質災害防治目標責任書，確保防治責任落實。

1.2.2制定防治方案，開展預測分析

從防治重點、排查監(jiān)測、應急預案、處置辦法、預警預報等方面制定地質災害防治方案，在每年3、4月份召開地質災害趨勢預測聯(lián)席會議，對主汛期（6～9月份）和冬春冰雪融化期（11月～翌年3月份）兩個重點防范時期進行預測分析，圈定重點防治區(qū)域，組織各部門進行隱患點排查和防災工作檢查，對有新變化和新排查出的地質災害隱患點，編制防災應急預案，落實責任人和監(jiān)測人，明確預警信號、人員撤離路線、搶險救災步驟等措施，確保受災群眾生命和財產(chǎn)安全。

1.2.3常態(tài)化應急演練，常態(tài)化宣傳教育

由各縣（市）、區(qū)政府統(tǒng)一指揮，組織相關部門和人員定期開展地質災害應急演練，進行常態(tài)化訓練，增強協(xié)調(diào)配合能力，提高地質災害群測群防人員的處置水平和應急技能，目前全市共開展應急演練14次，參加人員約2300人。向防治人員和當?shù)厝罕婇_展地質災害防治知識培訓，提高災害識別、避險方法和路線的應急處置能力。充分利用“4.22”地球日、“5.12”防災減災宣傳日，通過電視、網(wǎng)絡等媒介播放地質災害防治宣傳片，街頭布置展板、發(fā)放宣傳手冊、現(xiàn)場專人講解等方式，廣泛宣傳和普及地質災害防治法規(guī)政策和預防、避險、自救互救等防治知識，增強全社會地質災害防災避險意識，提高群眾自救互救能力。

1.2.4加強群測群防，保證應急值守

一是建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級群測群防體系，縣鄉(xiāng)兩級政府及村委會為群測群防責任單位，每年更新群測群防人員信息，在危險區(qū)域共設立265塊警示標志，發(fā)放防災明白卡1181份，避險卡12000份，確保災害隱患點受威脅群眾日常有認識，遇險有意識，處置有應對。二是建立了上下聯(lián)動的地質災害應急值班制度，堅持領導帶班24小時專人在崗值班，確保突發(fā)災情和應急信息傳送及時準確，發(fā)生險情災情能立即啟動應急預案。遇到極端氣候天氣，加強巡查排查和重點監(jiān)測，保證監(jiān)測人員全程在崗、通訊暢通，保證及時報告險情災情，保證應急預案及時執(zhí)行。

1.2.5建設“十有縣”，落實治理經(jīng)費

按照地質災害防治高標準“十有縣”建設工作實施方案，目前我市的郊區(qū)、襄垣縣、長治縣、長子縣已完成了高標準“十有縣”的建設并通過了省國土資源廳的驗收，今后計劃將在潞城市、屯留縣、武鄉(xiāng)縣、沁源縣開展高標準“十有縣”建設，力爭在3年內(nèi)全部完成建設“十有縣”的工作要求。我市財政每年撥付1700余萬元地質災害治理和應急處置專項資金，共對45個市級地質災害隱患點進行了治理，同時還配套了1400余萬元資金開展了8縣17村558戶農(nóng)村地質災害治理搬遷工作。

2存在的主要問題

我市在地質災害防治方面做了大量工作，取得了一些成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是部分縣區(qū)仍未將地質災害治理資金列入財政預算，治理資金投入不足，對已查明的地質災害監(jiān)測管理滯后；二是一些鄉(xiāng)、村級地質災害應急設備配備不齊，裝備還很落后，災害監(jiān)測預報能力不強；三是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、路網(wǎng)建設、工程項目建設等人類工程活動誘發(fā)地質災害頻次逐年增加，防治措施“三同時”不到位；四是群測群防網(wǎng)絡還存在遺漏和死角，相關人員還存在得過且過、僥幸偷懶等責任不到位的心理和思想。

3對策建議

3.1加強自然地質災害“三查和三定”

各縣（市）、區(qū)政府要在每年的汛期和融雪期，組織相關責任單位和人員，重點排查黃土坡岸下的居民住房、學校、工礦企業(yè)及切坡道路等地質災害隱患點，做好汛前排查，汛中巡查，汛后復查，對發(fā)現(xiàn)的重要危險隱患點要及時地質災害信息，通知相關防治責任單位排除險情，落實定隱患、定措施、定防治單位，采取切實有力措施，該搬遷的搬遷，該治理的治理，該避讓的避讓。

3.2做好礦山地質災害預防

近年來人類采礦活動容易引發(fā)地質災害，尤其是煤礦采空區(qū)會引發(fā)大量崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害，礦山企業(yè)要按照地質環(huán)境恢復治理方案做好災害治理工作，做好溝谷礦渣清理、清創(chuàng)危巖體等工作，避免引發(fā)山洪泥石流等災害，當?shù)卣按迩f要在關閉礦山和重要地質災害隱患點設立警示標志，加強監(jiān)測，及時治理。

3.3加快建設生態(tài)環(huán)境災害

監(jiān)測預警平臺建立由國土、氣象、水利、環(huán)保、民政等部門參與的長治市地質災害專項預警信息網(wǎng)絡平臺，建立生態(tài)環(huán)境災害會商、預警聯(lián)動和快速響應機制，相關部門要加強合作和信息共享，充分發(fā)揮環(huán)境、氣象、水利等自動監(jiān)測站的作用，提高分析、預判、預報和應急處置能力。

3.4實行嚴格的隱患點“六位一體”管理

一要建立隱患點排查數(shù)據(jù)庫，實行戶口式管理；二要對每個隱患點建立針對性的應急預案，實行差別化的應對處置；三要建立每個隱患點的監(jiān)測方案，明確監(jiān)測責任人、時間、方式和處置措施；四要堅持向受災害威脅群眾發(fā)放隱患告知書，向群測群防人員發(fā)放工作明白卡，向受威脅群眾發(fā)放避險明白卡；五要堅持定期進行科普宣傳教育，提高群眾識災、防災意識；六要定期組織避險應急演練，提高受威脅群眾避險避災能力。

3.5加強地質災害危險性評估

在地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行移民小區(qū)等工程建設時，除了加強進行必要的地質災害危險性評估外，還要對工程建設過程中和建成后地質災害防治措施進行全程監(jiān)督管理，避免因建設規(guī)劃不當形成新的隱患點。嚴格落實礦山地質環(huán)境保護與恢復治理等方案，加強礦山周邊環(huán)境治理，改善礦區(qū)群眾生態(tài)環(huán)境質量，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

3.6加快推進農(nóng)村地質災害治理搬遷

盡快出臺農(nóng)村地質災害治理搬遷招標、建設、驗收等標準，促進搬遷工作規(guī)范有序；落實農(nóng)村地質災害治理搬遷工程省級、市級配套資金，加快搬遷工程進度；盡快協(xié)調(diào)解決搬遷村莊用地指標、規(guī)劃調(diào)整和土地補償?shù)葐栴}，使遷址農(nóng)戶搬得走、住得下、心里安，改善群眾生活居住環(huán)境。

參考文獻：

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[4]長治市國土資源局.長治國土資源年鑒(2015)[M].2016,1.

作者：岳鵬 單位：長治市地質環(huán)境監(jiān)測中心