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第1篇

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測；能力建設(shè)；四川省

Abstract: In view of the current construction standards ability Sichuan geological environmental monitoring stations lack, the corresponding policies and regulations should be further perfected, is not conducive to the sustainable development of industry technical support unit, recommendations as soon as possible to carry out research, relevant standards to establish monitoring institution building, staffing and structure, funding and equipment support, business premises and information services the implementation of security measures, policies, and effectively improve the implementation efficiency, speed up the prevention of geological disasters “ten County construction pace", provide a solid guarantee for the prevention and control of our province the management of geological environment and geological disaster to a higher level, and actively promote the construction of ecological civilization.

Key words: geological hazards; geological environment monitoring; capacity building; Sichuan Province

中圖分類號：TU761

四川全省地質(zhì)災(zāi)害防治形勢十分嚴(yán)峻，已成為制約國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素。切實加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)，提高技術(shù)支撐與服務(wù)能力，對提升各級政府地質(zhì)環(huán)境管理決策水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀及存在問題

1.1 機(jī)構(gòu)不健全、技術(shù)力量薄弱

根據(jù)已完成的縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃成果，全省有174個縣（市、區(qū)）處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，目前，還有 90 個縣（市、區(qū)）尚未建立健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治機(jī)構(gòu)。同時，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測屬艱苦行業(yè)，加之政策、環(huán)境等因素，近年來，已建的各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)困難。特別是廣大基層專業(yè)技術(shù)隊伍力量更顯薄弱，嚴(yán)重影響地質(zhì)災(zāi)害防治工作的正常開展，一旦臨災(zāi)，嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防以及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報及應(yīng)急處置。

1.2 專業(yè)應(yīng)急裝備欠缺

由于經(jīng)費投入不足，我省已建的各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站在裝備設(shè)備上不能完全滿足地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的需要，尤其是市（州）及縣（市、區(qū)）級基層站，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急搶險及應(yīng)急處置能力明顯不足；加之地質(zhì)災(zāi)害本身一般發(fā)生在山區(qū)、峽谷地帶，交通、通訊困難，大部分基層監(jiān)測站還普遍缺乏應(yīng)急搶險救災(zāi)車輛及裝備，不能滿足應(yīng)急調(diào)查與處置快速、及時的要求，影響政府救災(zāi)決策。

1.3 監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急管理系統(tǒng)不完善

目前，省內(nèi)各部門、地區(qū)、行業(yè)之間的信息互通共享機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，網(wǎng)絡(luò)視頻通訊以及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程應(yīng)急會商系統(tǒng)建設(shè)等需進(jìn)一步加強(qiáng)，地質(zhì)環(huán)境管理信息化建設(shè)基本處于起步狀態(tài)，跟不上電子政務(wù)及信息化服務(wù)的步伐，地理信息系統(tǒng)、遙感和衛(wèi)星應(yīng)急通訊系統(tǒng)、無人機(jī)遙測等科技含量高、技術(shù)先進(jìn)的手段還未能充分應(yīng)用到實踐中，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報的精準(zhǔn)度還有待大幅提高，在一定程度上限制了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件現(xiàn)場快速反應(yīng)、信息暢通，影響管理決策。

1.4 基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)研究欠缺

受汶川特大地震及近年來極端氣候事件明顯增多的影響，傳統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘查、評價預(yù)測和防治措施已不能完全適應(yīng)我省防災(zāi)工作的需要，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論研究與成果轉(zhuǎn)化以及應(yīng)急領(lǐng)域新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的研究開發(fā)顯得十分迫切。

1.5 宣傳教育和社會參與不夠

受地方財力限制，各級政府在地質(zhì)災(zāi)害群測群防以及防災(zāi)避險知識的宣傳普及、應(yīng)急演練等方面的經(jīng)費投入仍顯不足，廣大基層群眾，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾識災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)意識不強(qiáng)，自救、互救能力不足，亟待加強(qiáng)防災(zāi)避險知識的宣傳培訓(xùn)和普及，適時組織開展防災(zāi)避險應(yīng)急演練。

1.6 經(jīng)費保障程度差

目前，各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站工作經(jīng)費保障差別較大，尤其是市（州）及縣（市、區(qū)）級站，既有全額撥款、差額補(bǔ)助、自收自支的，甚至有近40%縣（市、區(qū)）級監(jiān)測站未明確經(jīng)費來源。同時，受地方財力所限，目前我省仍有大部分縣（市、區(qū)）級政府未落實年度地質(zhì)災(zāi)害防治專項經(jīng)費，基層地質(zhì)災(zāi)害群測群防及應(yīng)急處置工作保障度低，影響了防災(zāi)減災(zāi)工作成效。

2 對策與措施

根據(jù)震后我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢，建議緊緊抓住各級“十二五”規(guī)劃和發(fā)展的有利時期，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全省各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)步伐，同時，鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及有條件的地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)政府提高監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭在“十二五”末基本形成體系完備、機(jī)構(gòu)健全、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、裝備先進(jìn)、反應(yīng)及時、處置有力的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治技術(shù)支撐體系，提升我省地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

2.1 完善機(jī)構(gòu)、配齊隊伍

加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持，健全各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，落實隊伍編制，抓緊專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)，確保技術(shù)力量和水平，優(yōu)化公平競爭及良性發(fā)展環(huán)境。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及防災(zāi)形勢，建議：省級監(jiān)測站應(yīng)不少于100人，其中專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不低于80%，高級技術(shù)人員應(yīng)不少于20%，市（州）級站應(yīng)不少于10人，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不低于80%，縣（市、區(qū)）級站應(yīng)不低于3人。

2.2 加大經(jīng)費投入和保障力度

保障經(jīng)費來源、加大經(jīng)費投入是確保我省各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)、提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力、最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成損失的重要保障。各地地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費，應(yīng)列入各級人民政府的年度財政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，鼓勵地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 加強(qiáng)基地與裝備建設(shè)

重點加強(qiáng)省級和市（州）級地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)工作的資金支持力度，初步建成省、市（州）地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程應(yīng)急會商系統(tǒng)以及視頻通訊平臺，逐步完善市（州）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站辦公場地以及應(yīng)急車輛、應(yīng)急通訊、辦公設(shè)備的配置。

省級站在現(xiàn)有裝備基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善省級遠(yuǎn)程應(yīng)急會商指揮中心系統(tǒng)的建設(shè)，加快全省應(yīng)急會商指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)集成和無人遙測飛機(jī)裝備及技術(shù)人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力；市（州）級站配備應(yīng)急搶險車、衛(wèi)星電話以及數(shù)碼攝像照相機(jī)、便攜式手提電腦和打印傳真機(jī)等應(yīng)急裝備，并配備與省級站聯(lián)通的遠(yuǎn)程應(yīng)急會商系統(tǒng)以及單兵系統(tǒng)和應(yīng)急動力保障設(shè)備；縣（市、區(qū)）級站配備應(yīng)急調(diào)查車輛、衛(wèi)星電話以及相應(yīng)的應(yīng)急裝備，同時保障必要地辦公場地、設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)配置。

2.4 加強(qiáng)信息化建設(shè)

全省地質(zhì)災(zāi)害防治能力信息化建設(shè)主要包括基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、信息中心以及專業(yè)平臺建設(shè)為依托。各級監(jiān)測站的信息建設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政府信息化建設(shè)的要求，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件建設(shè)，努力提高各級監(jiān)測站信息化服務(wù)水平。

2.5 加強(qiáng)人才培養(yǎng)與技能培訓(xùn)

建議用一到兩年時間，完成一輪監(jiān)測站在崗人員的專業(yè)技術(shù)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分依靠高校、科研院所、行業(yè)單位的專業(yè)優(yōu)勢，利用宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等形式，切實加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)場鎮(zhèn)、學(xué)校、廠礦、聚居點及在建工程等人口集中地群眾識災(zāi)、防災(zāi)、避險知識的宣傳培訓(xùn)。積極探索防災(zāi)知識進(jìn)課堂。

2.6 加強(qiáng)理論研究與技術(shù)攻關(guān)

積極爭取各級財政與社會資金投入，多渠道加大籌資力度，進(jìn)一步加大對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)，積極推動科技成果轉(zhuǎn)化，實施積極的財稅政策，鼓勵和支持在應(yīng)急領(lǐng)域新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的研究開發(fā)。

3 結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治能力建設(shè)，切實提高各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)水平，是完善我省地質(zhì)環(huán)境管理體系，確保各級政府提高地質(zhì)環(huán)境管理工作決策水平和效率的先決條件。通過對四川地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢以及各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)現(xiàn)狀的分析，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及地質(zhì)環(huán)境管理工作的實際，提出了加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)的對策及措施建議。

參考文獻(xiàn)

1 肖常貴.進(jìn)一步加強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力的建議[J].浙江國土資源.2012(01)

第2篇

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)部署地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作

為統(tǒng)籌地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作，我們開展了地質(zhì)環(huán)境問題調(diào)查，摸清了全市地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和存在的問題，并用近三年的時間先后修編完成了《焦作市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2006～2015年）》、《焦作市資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程三年實施方案（2010～2012年）》、《綠色生態(tài)焦作礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理三年行動規(guī)劃（2012～2014年）》、《焦作市礦山復(fù)綠行動實施方案（2013～2015年）》等規(guī)劃文件。文件規(guī)劃了近期和遠(yuǎn)期治理目標(biāo)，提出了地質(zhì)環(huán)境整治與城市功能完善、旅游發(fā)展、礦業(yè)開發(fā)、土地綜合利用相結(jié)合的“一體化”綜合整治的全新理念。我市通過建設(shè)游園、主題公園、經(jīng)濟(jì)林、高產(chǎn)田等方式，賦予地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)不同的功能與價值。

（二）落實資金，為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供保障

一是積極爭取全國資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金。自2010年以來，我市共爭取資金2.9億元。二是積極爭取全省兩權(quán)價款地質(zhì)環(huán)境項目治理資金。近年來，我市共爭取省財政支持資金8000余萬元。三是認(rèn)真落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理使用制度，積極督促礦山企業(yè)繳存并及時使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。

（三）創(chuàng)新治理機(jī)制，發(fā)揮治理資金綜合效能

一是堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與完善城市功能相結(jié)合，因地制宜實施項目。二是堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地整治、解決耕地灌溉條件、改善耕地質(zhì)量、增加農(nóng)民收入相結(jié)合。三是堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與旅游發(fā)展、恢復(fù)生態(tài)和改善環(huán)境相結(jié)合。四是堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)相結(jié)合。

（四）精心組織，打造礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程

一是制定工作實施方案。每年年初對當(dāng)年度擬實施的地質(zhì)環(huán)境項目進(jìn)行詳細(xì)安排部署，明確責(zé)任人、責(zé)任單位、完成時限。二是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。焦作市政府高度重視，成立了由主管市長任組長，市財政局、市發(fā)展改革委員會、市紀(jì)檢委、市國土資源局等負(fù)責(zé)同志為成員的焦作市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市）區(qū)政府也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)項目實施工作。三是組建市地質(zhì)環(huán)境治理項目辦公室，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題和困難及時協(xié)調(diào)處理，確保各項地質(zhì)環(huán)境治理工程按時、保質(zhì)、保量完成，著力打造精品工程、樣板工程、放心工程。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作措施到位

一是高度重視隱患的排查工作。每年于汛前和汛期多次組織各縣（市、區(qū)）對全市范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對排查出的隱患點制定應(yīng)急預(yù)案和防治方案，并按照地質(zhì)災(zāi)害點的基本特征、威脅對象，明確防范責(zé)任單位，實行目標(biāo)責(zé)任管理。二是對全市地質(zhì)災(zāi)害群測群防人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)定期進(jìn)行更新完善，健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍。三是每年都與市氣象局、省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，在主汛期聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報。四是在全市組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作，提高地質(zhì)災(zāi)害隱患點廣大群眾對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急能力。

三、地質(zhì)遺跡保護(hù)工作成效明顯

一是強(qiáng)化地質(zhì)遺跡資源保護(hù)工作。我們組織專家對轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)遺跡進(jìn)行調(diào)查和安全評估，對地質(zhì)遺跡的危險地段實施了工程保護(hù)。二是積極推進(jìn)地質(zhì)遺跡保護(hù)項目實施。2010年批復(fù)的1160萬元中國云臺山世界地質(zhì)公園典型地質(zhì)遺跡保護(hù)項目基本完工。三是注重培訓(xùn)與信息交流。對各園區(qū)300余名管理者及導(dǎo)游員進(jìn)行科普，通過課堂講解和野外實地講解培訓(xùn)，導(dǎo)游員對地質(zhì)旅游講解水平有了大幅提高，更好地發(fā)揮了科普宣傳員的作用。四是加強(qiáng)地質(zhì)公園建設(shè)管理，實現(xiàn)統(tǒng)一宣傳、信息共享、互惠互利，促進(jìn)各園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作更加規(guī)范

第3篇

廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例全文

第一章　總則

第一條

為加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和管理，合理利用地質(zhì)資源，防治地質(zhì)災(zāi)害，保障公共財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)和利用活動，適用本條例。

本條例所稱地質(zhì)環(huán)境，是指人類活動所涉及的各種巖體、土體、地下水、礦藏以及地質(zhì)遺跡等地質(zhì)要素的總和。

本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害，是指由自然產(chǎn)生或者人為誘發(fā)的對環(huán)境及人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。

本條例所稱地質(zhì)遺跡，是指在地球演化的漫長地質(zhì)歷史時期，由各種內(nèi)外動力地質(zhì)作用，形成、發(fā)展并遺留下來的不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。

第三條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第四條

縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(以下簡稱縣級以上國土資源行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同做好地質(zhì)環(huán)境管理工作。

第五條

縣級以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、水資源開發(fā)利用規(guī)劃等應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求。

第六條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，安排地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)防和治理經(jīng)費，并納入年度計劃和財政預(yù)算。

第二章　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測

第七條

縣級以上國土資源行政主管部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的需要，會同有關(guān)部門建立并統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，鼓勵、扶持地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)研究，逐步提高地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測水平。

第八條

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)遺跡以及有可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的施工現(xiàn)場實施監(jiān)測時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第九條

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并將觀測資料和監(jiān)測結(jié)果報告所在地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

開采地下水、地?zé)崴V泉水的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省的有關(guān)規(guī)定，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對水位、水量、水溫、水質(zhì)進(jìn)行長期觀測，將觀測資料和監(jiān)測結(jié)果報告所在地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

第十條

實行地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)報制度。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報由當(dāng)?shù)乜h級以上國土資源行政主管部門提出，報本級人民政府。

第十一條

任何單位和個人不得擅自占用或者破壞用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的場地、設(shè)施和標(biāo)志。確需占用或者移動監(jiān)測場地、設(shè)施和標(biāo)志的，必須征得地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)同意并承擔(dān)相應(yīng)費用。

第三章　地質(zhì)災(zāi)害防治

第十二條

地質(zhì)災(zāi)害防治實行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針。

第十三條

縣級以上國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報同級人民政府審查批準(zhǔn)后組織實施。

第十四條

縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)予以公布，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)邊界設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。

在容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查。在崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等區(qū)域周圍，設(shè)立警示標(biāo)志和采取必要的避險措施。

第十五條

在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，禁止工程建設(shè)、采礦、伐木、開墾、削坡、采石、取土，堆放渣石、棄土，抽吸或者疏排地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。

擅自批準(zhǔn)前款規(guī)定活動的，上級人民政府國土資源行政主管部門有權(quán)撤消其批準(zhǔn)文件。

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)用地時，提供相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。

第十六條

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并包括下列內(nèi)容：

(一)工程建設(shè)誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性;

(二)工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險性;

(三)綜合評估結(jié)論及建議采取的措施。

評估機(jī)構(gòu)作出的評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實、客觀，并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十七條

從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的機(jī)構(gòu)，必須依法取得地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資格和資質(zhì)證書。從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，必須依法取得相應(yīng)的資格和資質(zhì)證書。

從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工及監(jiān)理的單位承接項目任務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)巾椖克诘乜h級以上國土資源行政主管部門辦理項目登記備案手續(xù)。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程竣工后，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)乜h級以上國土資源行政主管部門參與驗收。

第十八條

地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工實行監(jiān)理制度。地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理必須由具有地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理單位必須依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)定，獨立、公正履行監(jiān)理職責(zé)。

第十九條

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行臨時性的地下或者地表巖土挖掘作業(yè)，抽吸或者疏排地下水的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立地面變形觀測點，并制定防治地面變形和塌陷的措施。

第二十條

在危險斜坡或者大于五米松散土層構(gòu)筑二級(含二級)以上永久性建筑物的，必須將地質(zhì)災(zāi)害防治工程納入設(shè)計書同時設(shè)計。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程沒有竣工的，建設(shè)工程不得交付使用。

第二十一條

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)環(huán)境治理作為礦山自然生態(tài)環(huán)境治理的必要內(nèi)容，并作為礦山自然生態(tài)環(huán)境治理合同書的必備條款。采礦權(quán)人不按照合同約定履行治理責(zé)任的，由礦山所在地縣級以上國土資源行政主管部門組織治理，費用由采礦權(quán)人承擔(dān)。

第二十二條

開采地下水、地?zé)崴⒌V泉水的單位和個人應(yīng)當(dāng)防止過量開采造成污染或者地面沉降。

第二十三條

單位和個人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源行政主管部門報告，有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)及時組織搶險救災(zāi)及災(zāi)害監(jiān)測和調(diào)查。

第二十四條

地質(zhì)災(zāi)害的成因由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣級以上國土資源行政主管部門組織勘查認(rèn)定。

自然形成的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門進(jìn)行治理。

人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)的單位或者個人負(fù)責(zé)治理。誘發(fā)的單位或者個人無法組織治理的，由縣級以上人民政府組織治理，治理費用由誘發(fā)的單位或者個人承擔(dān)。

第四章　地質(zhì)遺跡保護(hù)

第二十五條

下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，任何單位和個人不得破壞，非法挖掘、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓：

(一)具有科學(xué)研究價值的地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面、人類史前古生物化石分布區(qū);

(二)有科學(xué)研究和觀賞價值的奇特地質(zhì)地貌景觀;

(三)具有特殊學(xué)科研究和觀賞價值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地;

(四)具有獨特醫(yī)療、保健作用或者科學(xué)研究價值的溫泉、礦泉、泥泉;

(五)具有科學(xué)研究價值的典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡;

(六)需要保護(hù)的其他地質(zhì)遺跡。

前款所列的地質(zhì)遺跡由省國土資源行政主管部門認(rèn)定并設(shè)立標(biāo)志。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止壓覆、破壞地質(zhì)遺跡。

第二十六條

地質(zhì)遺跡類型自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立和管理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。尚未建立保護(hù)區(qū)的，由地質(zhì)遺跡所在地縣級以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

第二十七條

開發(fā)利用地質(zhì)遺跡進(jìn)行參觀、旅游活動應(yīng)當(dāng)按照“積極保護(hù)、合理開發(fā)”的原則，遵守國家和省的有關(guān)規(guī)定，防止地質(zhì)遺跡被破壞和污染，并繳納地質(zhì)遺跡使用費。

地質(zhì)遺跡使用費應(yīng)當(dāng)專項用于地質(zhì)遺跡保護(hù)和管理，其征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省國土資源行政主管部門提出，經(jīng)省價格行政主管部門會同省財政行政主管部門審核后，報省人民政府批準(zhǔn)。

第五章　法律責(zé)任

第二十八條

違反本條例第九條規(guī)定，拒絕向有關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令補(bǔ)交監(jiān)測資料;逾期不補(bǔ)交的，予以警告，并可處以一千元以上一萬元以下罰款。

第二十九條

違反本條例第十一條規(guī)定，占用或者破壞用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的場地、設(shè)施和標(biāo)志的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十條

違反本條例第十五條第一款規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)、采礦、伐木、開墾、削坡、采石、取土，堆放渣石、棄土，抽吸或者疏排地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止活動，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十一條

違反本條例第十六條規(guī)定，評估機(jī)構(gòu)弄虛作假出具虛假評估結(jié)論的，由縣級以上國土資源行政主管部門沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，移送評估資格核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法處理。

第三十二條

違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未取得相應(yīng)資格和資質(zhì)而擅自從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估或者地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的，由縣級以上國土資源行政主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十三條

違反本條例第十八條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位、監(jiān)理人員在監(jiān)理中玩忽職守、濫用職權(quán)，造成防治工程事故的，由縣級以上國土資源行政主管部門沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，移送監(jiān)理資格核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法處理。

第三十四條

違反本條例第二十二條規(guī)定，過量開采造成嚴(yán)重污染、地面沉降的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止開采行為，采取補(bǔ)救措施，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十五條

違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任者不履行治理責(zé)任的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期履行，逾期仍不履行的，除責(zé)令其承擔(dān)全部治理費用外，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十六條

違反本條例第二十五條規(guī)定，非法挖掘、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地質(zhì)遺跡的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成地質(zhì)遺跡被破壞的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。

第三十七條

違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，造成地質(zhì)遺跡被破壞或者污染的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失;情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止經(jīng)營，并處五萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條

有關(guān)行政主管部門工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反本條例第十條規(guī)定，未按規(guī)定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報的;

(二)違反本條例第十四條規(guī)定，未按規(guī)定公布地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)邊界設(shè)立明顯警示標(biāo)志的;未按規(guī)定巡查或者設(shè)立警示標(biāo)志和采取避險措施的;

(三)違反本條例第十五條規(guī)定，擅自批準(zhǔn)在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)進(jìn)行可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的;

(四)違反本條例規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治工程發(fā)包給沒有勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理資格的單位的;

(五)對經(jīng)營者違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，造成地質(zhì)遺跡被破壞或者污染的行為，不依法查處的。

第六章　附則

第三十九條

地震災(zāi)害的防御管理適用《中華人民共和國防震減災(zāi)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。