公共文化體系建設中圖書館發展策略范文

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摘要：

公共圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分，公共圖書館服務是實現和保障公民基本文化權益、滿足廣大人民群眾基本文化需求的主要形式與內容。結合當前圖書館事業整體發展的特點，探討了茂名市公共文化服務體系建設中圖書館的發展路徑。

關鍵詞：

公共文化服務體系；圖書館聯盟；發展策略；茂名市圖書館

公共圖書館文化服務體系建設是我國文化建設的新課題，深入研究這一課題，對加快建設和完善覆蓋城鄉、惠及民眾的公共圖書館公共文化服務體系，維護好、實現好、發展好民眾基本文化權益，構建公共文化服務體系將起到積極的推動作用。本文以近年來茂名市公共圖書館公共文化服務體系建設的實踐為著力點［1］，分析茂名市公共圖書館公共文化服務體系建設的成效及存在的問題，提出加強茂名市公共圖書館公共文化服務體系建設的對策，以期為我國公共文化服務體系建設的理論研究與實踐探索提供參考。

1公共文化服務體系與圖書館建設的關系

（1）圖書館建設是公共文化服務體系的必然要求。公共文化服務體系是指政府向社會公眾提供公共服務的一系列制度，其目的在于保障我國公民基本生活中的文化權利。圖書館的工作主要是負責收藏、整理、傳播知識等，它是一個供人們學習、閱覽書籍的專門機構，擁有參與教育、保存優秀文化遺產、強化對信息資源利用等功能。十八屆三中全會明確提出構建文化服務體系，加快公共服務均等化的速度，并且倡導建立專門的機制來了解群眾對文化服務的反饋信息。由此可見，圖書館不僅是政府向我國社會公民提供文化產品的重要場所，而且是評價城市文化服務水平的重要衡量標準。（2）公共文化服務體系與圖書館具有相同的發展目標。重視文化軟實力，既是我國進行文化建設的重要舉措，也是中華民族偉大復興的必然要求。可見，文化水平的高低直接影響著城市發展的速度及質量。作為知識閱覽的重要場所，圖書館不但能有效滿足社會公眾對知識的渴望，而且也是公眾進行思想交流及學習的重要場所。而文化服務的最終目的也是通過為社會公眾提供公共產品，確保其基本的文化權利，提高地區以及國家的文明水平，推動科技創新，進而實現經濟快速、健康發展。由此可知，公共文化服務體系與圖書館具有相同的發展目標，都是為了提高社會公民的素質，進而促進城市經濟發展、文明進步［2］。

2茂名市公共文化服務體系中圖書館現狀

2.1圖書館不斷完善

近年來，茂名市各級政府不斷強化公共服務，重視圖書館建設，使得茂名地區的圖書館得到長足發展，在座位、雜志、藏書數量等方面都取得明顯進步。據統計，目前茂名地區的圖書館共有1947個，雜志903.51萬冊，藏書量104.634萬冊。此外，圖書館各部門也不斷完善，多數圖書館都合理設置，劃分為地方文獻、少兒中心、報刊借閱等部門。現階段，全部的圖書館都將自動化管理應用于書籍流通、編目、管理等方面。

2.2各館發展不均衡

在我國圖書館管理方面，一般是同級政府部門管理同級的圖書館，茂名地區也是這樣。由此可見，財政對圖書館的支持力度直接影響圖書館的建設。目前，茂名地區同級圖書館發展不均衡，這種差距不僅體現在設備、設施、館舍等硬件上，而且也體現在服務、員工素質等軟件方面。現階段，茂港區圖書館、茂名市圖書館這兩個圖書館在設備、服務等方面都明顯優于其他館。化州及電白這兩個地方圖書館由于是新建的，政府及社會捐贈了大量的資金、藏書等資源，設施、書籍等方面也比較完善。相比之下，信宜及高州這兩個地方圖書館設備相對薄弱。顯然，茂名地區的圖書館存在地區發展失衡的問題，難以真正實現服務均等化。

2.3圖書館之間缺乏深入合作

公眾都期望圖書館無門檻限制，但在現實生活中，很多圖書館都存在嚴重的限制問題。調查發現，目前信宜市、化州市、高州市、電白等地區圖書館雖都進行了合作，但合作內容均停留在共享資料、采購、培訓等方面，很少涉及深層合作。此外，受到體制約束，這些圖書館的合作也缺乏凝聚力，在人員安排、經費等方面都是各自為政，只是在文獻資源、信息技術等方面向市區的圖書館爭取一些幫助［3］。這種獨立運作不僅體現在公共圖書館，而且體現在機關、科研機構等單位圖書館。這些圖書館都是獨立運行，互不影響。顯然，這種發展狀態不能充分發揮圖書館的作用，難以促進文化體系建設。

3發展茂名地區圖書館的建設性對策

由上述的現狀分析可知，盡管茂名地區圖書館在藏書、館舍等硬件上得到長足發展，但是尚未充分發揮圖書館的作用。倘若各地區的圖書館都重視資源共享、合作發展等工作，則可發揮現有圖書館資源的作用，為社會公眾提供更多的知識，提高市民的素質及文明程度，推動茂名地區文化事業的發展。

3.1建立茂名地區圖書館服務體系

建立服務體系的目的在于將整個城市的全部圖書館都納入管理范疇內，除了公共圖書館外，黨校、高校、科研機構等圖書館以及一些私人圖書館，都要在政府財政的支持以及社會捐贈前提下，全部加入公共服務的隊伍中，構建高效、實用的圖書館體系［4］（見圖1），并促進體系的正常運行。因此，相關部門應做好以下工作：一是設立專門的管理部門或者機構。正確的管理模式是服務體系正常運行的重要前提條件。政府作為服務體系建設的主要力量，各個機構相互合作，由政府管理，可確保服務體系的科學性及公益性，可為更多的社會公眾提供服務［5］。二是提供專項資金支持。資金支持是服務體系建立以及運行的物質基礎，因此服務體系建立需要財政部門提供專項資金，確保體系的建立以及初期運行。在現實情況中，專項資金通常由財政部門提供，并且管理機構應當盡早爭取更多的資金來建設圖書館。此外，管理部門可在科研合作、捐贈等方面籌措圖書館的建設資金，逐漸趨向市場化運作，探究盈利化的發展道路。三是以政府為建設的主導力量，并且完善法律法規。只有具備強有力、可靠的領導力量，并且在政策傾向的前提下，才能順利建設該服務體系。因此，要想確保該體系正常運行，政府部門就必須充分發揮自身的領導作用，重視發揮號召力，對圖書館進行有效管理。

3.2茂名地區公共圖書館的管理

目前，茂名地區圖書館管理制度是一級政府部門對同級的圖書館進行管理，受財政支持力度的影響，各地區的圖書館發展不均衡，一些經濟落后及基層地區的圖書館缺乏財政資金的支持，特別是社區及街道圖書館。因此，在公共圖書館管理方面，應通過總分館制使所有圖書館建設布局合理、資源共享（見圖2）。基層館包括農家書屋、街道以及社區城市圖書館等，二級分館包括區、縣兩級的圖書館，一級總館是茂名市圖書館。采用總分館制度后，各個圖書館統一采購文獻，相互合作完成編目，可達到節約勞動力、提高工作效率、合理配置資源以及資源共享的目的。此外，總分館制度還可提升圖書館的服務水平，擴大其影響力，滿足人民日益增長的物質文化需求，進而提高全民的素質，推動科學技術創新水平的提高，促進城市精神文明和物質文明的共同發展［6］。

3.3茂名地區非公共圖書館的管理

茂名地區有很多科研機構、高校等圖書館，而且規模較大。雖然這些非公共圖書館也得到財政資金的大力支持，但是大部分圖書館都設置門檻，只限校內、單位內部使用。顯然，這種現狀明顯與圖書館發展相互矛盾，并且阻礙文化體系構建。所以，應建立茂名地區圖書館聯盟，實現資源共享，加快文化體系的建設步伐。此類圖書館在管理制度、隸屬等方面存在明顯差異，要想充分發揮聯盟的作用，就必須從以下兩方面著手做好工作：一是相關部門應當盡快頒布《茂名市圖書館法》，將圖書館的有關義務以及職責從法律高度上給予確定。凡是得到財政資金支持的圖書館，都應當為當地納稅人提供服務。二是建立聯盟管理部門或者機構。觀察國內各地區成功的案例，發現聯盟管理最佳方式是由所在地政府部門牽頭，文化以及教育部門合作。此外，管理部門還應當借鑒國內成功案例，結合當地的具體情況來制定該聯盟的制度，并且明確闡述成員圖書館的義務及職責。與此同時，聯盟還應當給予成員館更多的權利，這樣才可吸引其他圖書館積極參與，同時這也是聯盟長期發展的重要方式［7］。

3.4采用網格化管理方式

利用網格化對聯盟館進行管理具有一定優勢。即把茂名市網絡監督、圖書館服務體系兩者結合起來，以圖書館為中心，社區為基礎元素，構成一個網狀類型的管理格局。具體情況如下：第一，當地的政府部門、圖書館管理中心兩者相互協商，相互配合，共同建立網格化的管理模式，同時制定相關的宣傳手冊、聯系卡、管理制度手冊等，其中內容含有圖書館的職責、服務的具體項目等。第二，結合網絡格局情況，將其中的全部居民都作為所在地圖書館的服務對象。第三，在全部的網格中都安排專門的聯絡員，其主要工作是收集當地居民的圖書需求，進而采取有關的應對措施。倘若難以滿足居民的圖書需求，則應當向上級發送請求。第四，上級成員聯盟館接到網格聯絡員的請求后，倘若所在圖書館難以滿足其請求，則應當向茂名地區其他聯盟館或者總館發送該請求的具體情況，以達到滿足居民知識需求的目的。這樣可明顯擴大讀者的范圍，提高服務質量［8］。

3.5提高圖書館的資源利用率

盡管茂名地區的很多農家書屋以及社區圖書室在硬件、軟件等方面都明顯優于國內的很多城市圖書館，但由于受三級財政制度的影響，很多基層圖書館仍然存在不少的問題。例如：一些圖書館重視建設而忽視應用，尚未嚴格依據規章制度來進行管理；一些基層圖書室缺乏財政資金的支持，在藏書量以及基礎設施等方面遠遠落后平均水平。可見，基層圖書室極易受到政府重視程度、財政支持力度等因素的影響，發展過程缺乏慣性。倘若對農家書屋、社區圖書館等基層圖書館進行統一管理，則可明顯緩解上述的問題。

3.6強化閱讀的宣傳力度

圖書館學認為現代圖書館的任務之一是強化閱讀的宣傳力度，并且重視閱讀服務的推廣。有關調查結果顯示，92.15％的外來務工人員不知道社區圖書室的位置；25.00％的四年級小學生去過當地的圖書館，并且次數少于3次；90.00％的一年級學生未去過當地的兒童圖書館，其余10.00％的一年級學生去過的次數都不超過5次；80.00％的農村居民不了解社區圖書館的位置，甚至不知道當地還存在社區圖書館。由上述的調查結果可知，茂名地區圖書館的閱讀宣傳力度較低，并且主動服務的意識不強。這樣即使館內具有精良的設備、發達的網點、眾多的藏書，也難以確保社會公眾的文化權利，更加談不上真正實現服務均等化的目的。為此，社區圖書館不僅要重視發展自身的軟硬件，而且要重視強化閱讀宣傳。只有社會大眾都意識到閱讀的重要性，才會積極參與到閱讀過程中，充分發揮圖書館的作用，推動服務體系建設。圖書館強化閱讀宣傳過程中，應注意做好以下幾方面的工作：一是利用多媒體進行宣傳。與時俱進，強化計算機、手機、平板等閱讀方式的宣傳。二是結合不同的對象及宣傳目的進行不同的宣傳。不同的對象有不同的需求特點、閱讀興趣，不同的宣傳目的，其宣傳方法也有所不同，在宣傳中要因人而宜，因事而宜，做好宣傳工作。例如，要想提高當地人們的閱讀水平，宣傳人員首先應提高兒童閱讀水平。三是重視宣傳的層次，宣傳中不僅要強化大型宣傳，而且也要強化小型宣傳。四是長期堅持，不可中途放棄。強化閱讀宣傳是一項長期、艱巨的任務，不是一蹴而就的工作。

4結語

圖書館公共文化服務體系是一個不斷發展的過程，盡管圖書館行業是社會行業中一個小行業，但是其發展直接影響社會進步，對于國家發展具有至關重要的意義。因此，應建立圖書館公共文化服務體系，統一管理所有圖書館，發揮全部藏書的作用，提高市民的素質，啟迪市民智力，促進人類進步。

參考文獻

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［2］莊琦玲，陳萍.公共圖書館創建公共文化服務體系示范區的實例研究：以常州市公共圖書館建設為例［J］.公共圖書館，2015（2）：27－31.

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［5］馬秀峰.圖書館延伸服務實踐研究：以完善公共文化服務體系為視角［J］.安陽工學院學報，2012（1）：16－19.

［6］李林娜.淺議公共圖書館在公共文化服務體系建設中的作用［J］.云南社會主義學院學報，2013（1）：1－5.

［7］孫樂，周曉分.論公共圖書館與其他公共文化服務機構的合作：基于公共文化服務體系建設的背景［J］.國家圖書館學刊，2013（2）：33－39.

［8］盧淑琴.省級公共圖書館在公共文化服務體系中的作用與發展［J］.蘭臺世界（中旬），2013（2）：92－93

作者：李曉瑜 單位：茂名市圖書館