閱覽室監(jiān)管職責(zé)與權(quán)限的糾紛范文
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讀者權(quán)利與圖書館規(guī)章制度的沖突
高校圖書館在提高讀者自由度的同時(shí)也導(dǎo)致了一些讀者權(quán)力越位的不良行為的發(fā)生,主要表現(xiàn)為:違規(guī)占位、不合理使用圖書、不愛護(hù)圖書館設(shè)施、大聲喧嘩、帶食品進(jìn)館、惡意下載等,這些不文明現(xiàn)象對于號稱“知識殿堂”的圖書館而言是極不和諧的因素,嚴(yán)重?fù)p害了圖書館的正當(dāng)權(quán)益。
分析這些違規(guī)現(xiàn)象,我們首先從圖書館自身找原因,圖書館規(guī)章制度存在以下缺點(diǎn):一是有義務(wù),無權(quán)利,規(guī)章制度中過多強(qiáng)調(diào)對讀者的約束規(guī)定,卻較少界定甚至完全忽視讀者應(yīng)享有的權(quán)利,加上不恰當(dāng)?shù)拇朕o不僅體現(xiàn)不出圖書館與讀者服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,體現(xiàn)不出圖書館服務(wù)育人的教育職能,而且容易讓讀者感到是管制與被管制的關(guān)系,產(chǎn)生反感甚至逆反心理,這種心態(tài)束縛了讀者對館藏資源和服務(wù)方式選擇的自由度,從而限制了館藏資源開發(fā)利用的效率和效益。二是有懲罰,無教化。在實(shí)踐上,片面強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度的外在強(qiáng)制規(guī)定性,忽視了通過有效的教育或教化將規(guī)章制度轉(zhuǎn)化為人的自覺行動,不僅忽視了預(yù)防性的先導(dǎo)性宣傳教育,而且面對違章行為也是重批評、輕教育,“以罰代教”。人是行為主體,規(guī)章制度“目中無人”,必然導(dǎo)致人們心中也無規(guī)章制度,難免導(dǎo)致規(guī)章制度實(shí)踐中的實(shí)際廢弛。三是規(guī)章制度的宣傳教育不及時(shí)不到位,也容易造成學(xué)生讀者不當(dāng)使用圖書館的行為的發(fā)生。向讀者宣傳圖書館的使用及規(guī)章制度既是圖書館的義務(wù),也是讀者了解和認(rèn)知圖書館的重要途徑。然而出于種種原因,有些圖書館在新生人學(xué)時(shí)沒有及時(shí)組織新生進(jìn)行圖書館專題教育或者對于新生的人館教育不夠重視,導(dǎo)致部分讀者對圖書館的設(shè)施、布局、規(guī)章制度等知之甚少,從而無意中違反了圖書館的相關(guān)規(guī)定。
就讀者而言,部分大學(xué)生讀者的思想道德素質(zhì)不高,也是造成沖突的主要原因之一。盡管我們非常強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育,但高考指揮棒還是決定了應(yīng)試教育在我國占據(jù)著主導(dǎo)地位。應(yīng)試教育的缺陷之一就在于學(xué)校與家庭在學(xué)生教育中往往片面追求分?jǐn)?shù)而忽視了對學(xué)生道德品質(zhì)的培養(yǎng),再加上社會不良風(fēng)氣的影響與侵蝕,使得部分學(xué)生的道德修養(yǎng)不高,缺少公德意識,表現(xiàn)在高校圖書館就是以自我為中心,不遵守公共環(huán)境秩序,不尊重圖書館工作人員及其勞動成果,不愿服從圖書館的日常管理,這種行為方式不僅違反了圖書館的規(guī)定,也侵犯了其他讀者的利益。
讀者需求與圖書館有限資源之間的沖突
隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,圖書館人力、物力、財(cái)力明顯缺乏,導(dǎo)致了高校圖書館的資源與讀者需求存在著較大的差距,具體表現(xiàn)為:超期罰款及搶占閱覽室座位現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,開館時(shí)間和讀者利用圖書館的時(shí)間不相吻合,因此遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足讀者利用圖書館時(shí)間和空間的需求;加上館員素質(zhì)與當(dāng)代數(shù)字化圖書館的要求相距甚遠(yuǎn),無法滿足讀者日益增長的個(gè)性化的信息需求,嚴(yán)重制約著圖書館的科學(xué)發(fā)展。逐年擴(kuò)招后讀者量成倍增加,高校圖書館館藏資源嚴(yán)重不足,而目前的學(xué)生讀者面臨較大的就業(yè)壓力,考研、各種競賽活動和資格認(rèn)證考試要求他們加大借閱數(shù)量,這同時(shí)也延長了他們的閱讀周期,超期現(xiàn)象就不可避免,罰款也帶來了一系列的沖突;圖書館建筑空間日趨緊張,高校圖書館評估指標(biāo)體系指出:讀者人均應(yīng)有圖書館空間2平方米,每6人應(yīng)有一個(gè)閱覽座位,這一指標(biāo)遠(yuǎn)未滿足,閱覽室座位嚴(yán)重不足,以至每逢期末、晚自習(xí)時(shí)常發(fā)生搶占位的不文明現(xiàn)象,有的甚至演化為群毆;《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》指出高校圖書館應(yīng)盡可能延長服務(wù)時(shí)間,其中,書刊閱覽時(shí)間每周應(yīng)達(dá)70小時(shí)以上,假期應(yīng)保證一定的開放時(shí)間,網(wǎng)上資源的服務(wù)應(yīng)做到每天24小時(shí)開放,實(shí)際上多數(shù)圖書館由于人手不足,不但開放時(shí)間達(dá)不到要求,而且開放時(shí)間多與上課時(shí)間發(fā)生沖突,有時(shí)還任意更改開放時(shí)間,這些從某種程度上講,侵犯了讀者利用圖書館的時(shí)空權(quán);除了這些硬件設(shè)施的匿乏外,圖書館的人力資源更是嚴(yán)重不足,由于傳統(tǒng)人事編制體制的限制,長期以來,圖書館相對于高校其他部門而言,人員學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)等這些人力資源相對比較薄弱,部分館員無法應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段為讀者提供高質(zhì)量的、深層次的信息服務(wù),這在某種程度上可以說侵犯了讀者合理利用和獲取圖書館文獻(xiàn)資源的權(quán)利。
協(xié)調(diào)沖突的有效措施
1.加強(qiáng)溝通,優(yōu)化館員與讀者關(guān)系
為了充分有效地發(fā)揮圖書館資源,維護(hù)館員和讀者的共同利益,首先,館員必須提高自身素質(zhì),其中包括愛崗奉獻(xiàn)的職業(yè)道德素質(zhì)和為高校讀者提供文獻(xiàn)信息的業(yè)務(wù)素質(zhì),只有圖書館員的綜合素質(zhì)提高了,讀者的基本權(quán)利才會有保障。
其次要轉(zhuǎn)變觀念,進(jìn)一步確立“藏書為用,讀者至上”的價(jià)值觀念,堅(jiān)持科學(xué)管理與人本管理相統(tǒng)一,知識資源管理流通的有序化與開發(fā)利用的自由化相統(tǒng)一,給讀者更多的對知識資源和服務(wù)方式的自主選擇權(quán)利和自由選擇空間;再者要加強(qiáng)溝通技巧,通過身份的對等、姿態(tài)的相近、語言的平和、態(tài)度的友善這些有效溝通的手段,來與讀者進(jìn)行主動溝通、平等對話,讓讀者有種被信任、被尊重的感覺,通過真誠交流來共建和諧,共同達(dá)成各自的目標(biāo)。
最后還要擔(dān)當(dāng)起“管理育人”和“服務(wù)育人”的職責(zé),高校圖書館德育功能的產(chǎn)生和發(fā)揮,不是通過耳提面命的說教和迫人接受的強(qiáng)制,而是管理方利用圖書館寧靜而濃厚的學(xué)習(xí)氛圍和豐富的文化資源,以圖書館人的敬業(yè)精神和人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來感染讀者,以此激發(fā)和引導(dǎo)讀者道德意識和品質(zhì)的形成,使讀者自覺維護(hù)圖書館的管理規(guī)定,養(yǎng)成守規(guī)護(hù)序的公德,從而潛移默化地融管理育人、服務(wù)育人于實(shí)際工作中。
2.轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)圖書館人性化管理
就管理學(xué)而言,簡單粗暴的管理意味著自上而下的指揮和命令,過多地強(qiáng)調(diào)“管”的控制職能,而忽略了“理”的協(xié)調(diào)職能,“管”旨在約束行為,形成規(guī)范,“理”則強(qiáng)調(diào)理順人心,協(xié)調(diào)關(guān)系,調(diào)動積極性,所以圖書館的人性化管理要強(qiáng)化調(diào)動館員及讀者的能動性和創(chuàng)造性,同時(shí)弱化管理的強(qiáng)制性和規(guī)定性。首先,制定人性化的規(guī)章制度,規(guī)章制度的內(nèi)容除了對讀者必須遵守的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定,也要明確他們應(yīng)當(dāng)享受的各項(xiàng)合法權(quán)利,這樣才能達(dá)到讀者權(quán)利和義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一;規(guī)章制度的形式也要人性化,在行文措辭中應(yīng)講究語言藝術(shù),避免出現(xiàn)不準(zhǔn)、嚴(yán)禁、否則等之類的生硬詞匯,少用干巴巴的空洞說教,多用新穎貼切、文明禮貌的語言來表達(dá),用剛?cè)嵯酀?jì)的規(guī)章制度營造和諧的求知氛圍。
其次,規(guī)章制度的執(zhí)行更要人性化,對于違章處罰要堅(jiān)持“教育第一”的原則,除情節(jié)嚴(yán)重的違章者要嚴(yán)肅處理以教育本人、警示大家外,對其他違章現(xiàn)象主要以教育為主,處罰為輔,注意維護(hù)好違章學(xué)生的自尊心;規(guī)章制度的執(zhí)行同樣應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則,對遵章守紀(jì)、關(guān)心圖書館建設(shè)、參與圖書館管理、表現(xiàn)優(yōu)秀的讀者,實(shí)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)制度,以充分發(fā)揮規(guī)章制度的警戒與導(dǎo)向“雙重功能”。
最后,要重視規(guī)章制度教育,人是行為的主體,“知”是“行”的先導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)重視規(guī)章制度教育,堅(jiān)持先導(dǎo)性的“預(yù)防教育”,把規(guī)章制度宣講列人讀者教育的基本內(nèi)容,教育讀者知法、懂法,既要讓他們學(xué)習(xí)圖書館的相關(guān)法規(guī),遵守圖書館規(guī)章制度,又要讓他們能正確行使自己的權(quán)利保護(hù)自己的合法利益,做一名合格的讀者;同時(shí)規(guī)章制度的監(jiān)督、修改、補(bǔ)充和完善過程也要有讀者的參與,這樣才能充分調(diào)動讀者遵章守紀(jì)的自覺性和積極性,可以由“不得已而為之”的自控自律到“欣然而為”的自覺自為,最終使讀者成為圖書館管理的參與者,又成為自我管理的責(zé)任者。
3.加大投人,優(yōu)化圖書館資源配置
首先,要大力加強(qiáng)文獻(xiàn)資源建設(shè),在增加資金投人的同時(shí)做到圖書經(jīng)費(fèi)的開源節(jié)流,在館藏特色方面必須結(jié)合本校辦學(xué)方向、重點(diǎn)學(xué)科、特色專業(yè)的建設(shè),堅(jiān)持“保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則合理分配圖書信息購置資金,同時(shí)加大電子文獻(xiàn)及專業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和利用,滿足讀者不斷增長的文獻(xiàn)信息需求。
其次,為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的要求,許多高校圖書館都加大了自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)的建設(shè)步伐,在此基礎(chǔ)上要進(jìn)一步更新服務(wù)手段,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),通過網(wǎng)上傳輸,數(shù)據(jù)庫檢索等技術(shù)手段向讀者提供便捷、快速、高質(zhì)量的信息服務(wù)。另外,館舍布局要盡量從滿足讀者需求、保護(hù)讀者利益的角度來設(shè)置,改善借閱環(huán)境,調(diào)整館藏布局,在不影響安全的前提下盡可能多的增加閱覽座位,一可以進(jìn)一步滿足讀者的借閱需求,二可以營造濃厚的讀書氛圍;還有開館時(shí)間可以在現(xiàn)有條件下合理增加,同時(shí)可以更加彈性靈活,以滿足不同讀者的個(gè)性需求。
最后也是最重要的一點(diǎn)是大力加強(qiáng)人力資源建設(shè),一個(gè)現(xiàn)代化數(shù)字圖書館的服務(wù)質(zhì)量要由擁有現(xiàn)代信息知識與技能的館員素質(zhì)來體現(xiàn)。高校圖書館要想為師生讀者提供優(yōu)質(zhì)高效的知識信息服務(wù),就必須優(yōu)化館員的知識結(jié)構(gòu),提高館員素質(zhì):
(1)要引進(jìn)或培養(yǎng)一大批既有豐富的科學(xué)文化知識、圖書情報(bào)專業(yè)基礎(chǔ)知識、又掌握計(jì)算機(jī)及電子信息技術(shù),有一定的英語會話和翻譯資料能力的一專多能的復(fù)合型人才,使他們成為合格的信息導(dǎo)航員,新型的信息服務(wù)員,這是高校圖書館可持續(xù)發(fā)展問題的核心和關(guān)鍵。
(2)要針對學(xué)校的科研需要培養(yǎng)一批學(xué)科館員,要鼓勵(lì)各專業(yè)學(xué)科館員、尤其是中青年人才自覺結(jié)合學(xué)校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置及自己的專業(yè)興趣,利用業(yè)余時(shí)間,通過自學(xué)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程教學(xué)等多種形式學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識,成為優(yōu)秀的學(xué)科館員,從而為學(xué)校相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)科研活動提供高層次、專業(yè)化、有深度的信息咨詢服務(wù),只有這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)高校圖書館的自身價(jià)值。
(3)引人競爭機(jī)制,在競爭中不斷提升圖書館館員的綜合素質(zhì)。高校圖書館可以通過建立一套優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的管理制度,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。一方面,規(guī)范崗位責(zé)任制,開展績效考核,另一方面,明確獎(jiǎng)懲制度。市場競爭機(jī)制的引人,可以大大增強(qiáng)高校圖書館館員的工作責(zé)任心和工作積極性,出色的完成其工作任務(wù),為師生讀者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
結(jié)語
綜上所述,讀者權(quán)利與高校圖書館管理之間的沖突是圖書館服務(wù)工作必須正確處理的核心關(guān)系,有效地協(xié)調(diào)雙方?jīng)_突是圖書館維護(hù)圖書館正常秩序的基本職責(zé),也是圖書館職能能否正常發(fā)揮的關(guān)鍵所在。筆者認(rèn)為,凡是涉及服務(wù)方式、服務(wù)態(tài)度方面的批評,圖書管理人員有改進(jìn)圖書服務(wù)方式、服務(wù)態(tài)度的義務(wù),應(yīng)當(dāng)采取“有則改之,無則加勉”的態(tài)度;凡是涉及秩序維護(hù)方面的事件,讀者有遵守圖書管理制度的義務(wù),圖書管理人員應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)圖書借閱秩序,對于超期不還、違規(guī)占座、惡意下載等嚴(yán)重濫用權(quán)利的讀者行為,必須加以規(guī)范和管理,這也是對其他讀者和相關(guān)著作權(quán)人的正當(dāng)權(quán)益的一種保護(hù)。有效的管理應(yīng)當(dāng)設(shè)法讓讀者明白“沒有無權(quán)利的義務(wù),也沒有無義務(wù)的權(quán)利”,讀者享有權(quán)利,但不可以濫用權(quán)利,自覺維護(hù)圖書借閱秩序就是讀者必須履行的義務(wù),同時(shí)也是圖書管理者必須承擔(dān)的工作職責(zé)。不過要想真正要想達(dá)到高校圖書館公權(quán)力與讀者私權(quán)利之間的平衡,僅僅靠兩方面的互相努力是不夠的,如何在一個(gè)良好的法律秩序下構(gòu)建這種公權(quán)力與私權(quán)利的平衡與協(xié)調(diào),是我們函需思考和研究的新課題。
作者：周紅單位：山東工藝美術(shù)學(xué)院