投資企業經營者論文范文

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一、對投資企業經營者權力監督的對策

1.注重廉潔廉政教育加強防腐倡廉思想教育是拒腐防變的基礎性工作。作為直接面向市場并具有獨立法人資格的對外投資企業，由于其經營者在企業中的重要地位和作用，決定了他們應當是監督的重點。多年來，投發公司為構建對外投資企業懲治和預防腐敗體系，根據不同時期的工作和形勢，在系統內采取了行之有效的“三個制”形式：（1）承諾制認真做好創先爭優對標承諾工作，組織每個黨員落實對標承諾，積極融入到“創先爭優”活動中。（2）簽約制投發公司黨委與各投資企業經營者簽訂《黨風廉政建設責任書暨廉潔自律承諾書》，結合開展“提氣提力提效”主題教育實踐活動，投發公司行政與各投資企業經營者簽訂《投發公司挖潛增效降本減費責任書》，簽約率達100%。（3）講評制認真抓好所屬企業中心組學習和經營者自學，利用季度經濟活動分析會、支部書記例會和到投資企業作形勢任務宣講等方式加強教育宣傳，使經營者時刻保持清醒的頭腦，真正做到警鐘長鳴。通過多層次、多方位營造黨風廉政宣教氛圍，最大限度地在黨員干部特別是主要領導、經營者的思想上構筑起了一道反腐防線。

2.強化權力制衡機制以權謀私行為屢禁不止，一個重要的原因就是權力過于集中，又得不到有效的制約。權力制衡通過分權與制約來防止個人獨斷和專權。因此，要加強對權力的制約，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，適當分解不同性質的權力，合理劃分領導班子人員的職責、責權。結合公司治理結構，投發公司要求各投資企業按照內部控制實行分級授權，通過頒布權限指引，針對各項業務和事項，明確從董事會、董事長、總經理、副總經理、各職能部門負責人各層面的權限范圍、審批程序和相應責任。防止與杜絕投資企業經營者大事小事“一把抓”、決策拍板“一言堂”、花錢審批“一支筆”、選人用人“一句話”，滋生特權思想和特權現象。同時，投發公司始終堅持落實各投資企業主要經營者委派交流制度，實行委派干部定期交流換崗，每年交流率達到20%左右。委派干部任職年限按投資企業章程規定執行，總經理、副總經理原則上任期為一屆。如確實需要，經相關程序報批同意后可以連任，但最長任期不得超過兩屆；委派財務主管任職年限一般不超過6年。

3.建立制度約束機制為杜絕企業管理中可能出現的各種隨意行為，做到工作有規范操作、監督有規定約束，切實做到以制度管人。根據公司管理制度一體化的要求，投發公司紀委監察室在貫徹執行上級有關制度的基礎上，結合本單位特點，新增了《投發公司關于嚴格規范中高級管理人員從業行為的若干規定》《投發公司黨風廉政建設工作責任制實施意見》，以及《投發公司對外投資企業內部控制稽查和評價管理暫行辦法》等規定。同時，投發公司按照公司內控要求，修訂和完善內控制度，并要求全資、控股企業結合本企業實際修訂內控制度，全覆蓋遵照執行；參股企業參照修訂，努力形成按制度辦事，靠制度管人的有效機制。這些具有針對性、規范性、全面性、長期性的管理制度，從源頭上降低了發生廉潔風險的概率，使投資企業經營者能夠依法規范從業行為，使風險防范得到整體增強。實踐證明，完善的管理制度能防止腐敗，但有了制度必須落實和執行，否則，就會流于形式，起不到應有的作用。

4.加大監督檢查力度執行各項制度規定，決不能有令不行，有令不止，決不能走形式，搞變通。投發公司對規章制度的有效落實，通過內控稽查、效能監察、考核評價等方式進行監督制約。實施內控稽查。由監察室牽頭，組織投發公司本部各條線內控稽查人員對所有投資企業開展兩年一循環內控稽查。近三年共查出問題396條，提出整改建議245條。稽查報告以文件形式下達，要求被稽查企業整改反饋并對整改過程進行跟蹤監督。加強效能監察。開展由投發公司總經理任效能監察領導小組組長，每年針對不同重點內容的效能監察項目，范圍覆蓋各投資企業。通過“加強合同管理”監察，對不同企業的授權范圍、內容，對照其管理權限進行梳理、核對、確認后，辦理了金地公司、金菲公司、金昌公司、檢驗公司、金山賓館、日機裝服務部、金浦公司、金森公司等8家法人證書，使合同管理方面的風險防范得到整體增強，效能監察總體取得明顯成效。加大考評力度。內控稽查方面，將各投資企業內控制度執行情況的稽查報告和企業針對內控稽查報告落實的整改報告，交領導班子和各部室主任傳閱，并進行考核；效能監察方面，開展效能監察工作成果評比活動；對標、勞動競賽方面，張榜公布每月完成指標情況，配以紅旗展示。將內控稽查考核、效能監察評比，以及達標完成情況，作為投資企業經營者績效管理中的一項重要內容。

二、進一步強化投資企業經營者權力監督的幾點思考

目前，投發公司在投資企業經營者權力監督制約方面已取得階段性成果，但切不可掉以輕心。如何強化投資企業經營者權力的監督，規范企業的經營行為，規范經營者的個人行為，使企業資產不流失，保護經營者健康成長，防止權力不正當運用，進一步貫徹中央八項規定，更好地推進反腐倡廉建設，筆者認為應從以下三方面堅持不懈地抓下去，建立有效監督的長效機制。

1.建立健全企業經營者反腐倡廉自律機制學習教育是一項長期的基礎性工作，學習教育要常抓常新，入腦入心，突出實效，要創新形式，讓受教育者愿意學，聽得進，才能達到事半功倍的效果。“思想是行動的先導”，要認真落實“三嚴三實”要求，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。對于企業經營者要特別注重平時的教育，抓小抓早。發現苗頭性、傾向性問題，要及時提醒，必要時要進行誡勉談話。特別是對新任職的企業經營者，必須與他們進行任職廉政談話，早提醒，早預防，給予必要的警示。自律既是一種意識，又是一種能力。有了自律意識，才會有接受監督的自覺性，才能真正做到自重、自省、自警、自勵，規范用權，才會不斷增強自身廉潔自律的內在動力。企業經營者不僅要嚴格遵守廉潔自律的各項規定，而且要以良好的思想素養、高尚的道德品質、強烈的自律意識來約束自身的行為。

2.建立健全企業經營者權力運行的制約機制按照《公司法》和現代企業制度要求，對投資企業內部的決策權、執行權、監督權進行合理分解和有效制約，建立和完善集體領導和個人分工制度，明確劃分界定班子成員之間的職權范圍，把權力限制在履行職務所允許的范圍內，防止權力過分集中，防止權力行使的失范甚至被濫用，保證權力的授予和運行受到必要的控制。同時，須進一步完善個人重大事項報告等有關制度，進一步強化制度執行的剛性，切實做到用制度管人、管權、管事，不斷健全制度，合理配置權力，從源頭上降低權力運行風險。

3.建立健全企業經營者反腐倡廉的防范機制防范機制能夠形成主觀不能為的有效約束力，這也是監督工作的主要著力點。監督對領導干部有震懾力、震撼力，對廣大群眾有向心力、吸引力、凝聚力。監察工作的重心必須下移，要抓早抓小，防微杜漸，防止小錯釀成大錯。要扭轉“事前監督少，事后監督多”的被動局面，把事前預防和事中約束作為重要的監督環節。防止重使用、輕監管，加大跟蹤考察監督的力度。按照干部管理權限和“誰主管、誰負責”的原則，實行分級管控、分級負責、責任到崗，明確監管權限，落實監管責任。加強全資、控股公司審計工作，對參股公司開展專項審計，對委派到投資企業的主要經營者離崗前進行離任審計，定期內控稽查、效能監察，了解和掌握投資企業生產經營情況。反對腐敗，以零容忍態度懲治腐敗，特別關注企業經營者有無“出軌”的苗子，一經發現，及時采取防范措施，從而防止企業經營者產生“病變”，不斷提高監督的及時性和有效性。對投資企業經營者權力的監督管理，理應成為監督制約的重中之重。實踐證明，堅持教育、制衡、約束、監督并重，是抓好投資企業黨風廉政建設的一項系統工程和長期任務，我們必須站在對企業、對干部負責的高度，以高度的政治責任感和使命感做好這項工作。

作者：龐蔚單位：上海石化投資發展有限公司