民營企業政策支持問題與對策探析范文

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關鍵詞:民營企業；政策支持；問題與對策

一、對當前民營企業政策制定存在的問題

1.對民營企業認識上存在矛盾，政策落實不到位。民營企業是社會主義市場經濟的重要組成部分，民營企業在當前我國社會經濟發展中的起著重要的作用，但是一些地方政府在工作實際中沒有真正分析民營企業需要什么，沒有因地制宜，針對南北經濟發展的不平衡的實際情況，制定切實可行的經濟政策。或雖有政策，但是落實不到位，只重視招商引資，忽視落地發展。或只重視政績，忽視經濟發展。

2.項目審批手續復雜，職能部門責任不清。雖然一方面減政放權，以提高工作效率，但是有的政府職能部門時間觀念差。在當今經濟發展中，快魚吃慢魚的事情時常發生。時間就是金錢，效率就是生命。商機無限，機會有限，審批一個項目，程序多，時間長，造成一些政府職能部門行政效率低下，給企業經營造成成本增加，喪失了企業發展的機會，甚至出現了人為化的復雜流程，今天這個領導開會，明天那個領導有事，官本位思想嚴重，職能部門互相推萎，導致程序不清，久拖不辦。嚴重地影響民營企業的發展，同時也打擊了非公有制人士創業的積極性、主動性、創造性。造成資金外流，產業外流，嚴重影響經濟轉型和跨越發展。

3.民營企業融資難融資貴的問題表現更加突出。特別是近幾年來，市場經濟不斷規范和完善，銀行實行終身信貸負責制，銀行主要負責人對貸款實行終身追究。這樣民營企業融資難的問題表現就更加突出，這既反映了企業與銀行、擔保公司等關系相互認可，也反映出一些企業與部分政府、政府與銀行關系缺乏有效的溝通，甚至沒有相互制約和相互利益的信貸機制。比如國有企業向銀行貸款是在基準利率的基礎上，下浮百分之幾十，而非公有制經濟企業貸款是在基準利率的基礎上，上浮百分之幾十。民營企業表現為貸款手續繁雜，貸款抵押不足，擔保條件苛刻，貸款成本太高，這些都是銀行制度造成的。另外，有的民營企業財務管理不規范，財務報表不真實，經營項目屬于落后淘汰產品，或者是產能過剩產品，沒有潛在的市場；民營企業負責人文化素質和管理水平有限，規范意識不強，股權不明晰，經營產品科技含量不高，也是導致銀行難以融資的主要原因。

4.民營企業人士財產及職工權益保障方面存在的問題。民營企業人士財產由于某些地方政策的原因，個別民營企業人士財產受到地方政府的侵犯占有也時有發生。有的政府領導換了，地方政策相應也就改變了，人治行為嚴重，給一些非公有制人士財產造成損失。部分企業還存在拖欠員工工資、工作時間長、工作環境較差，沒有按《勞動法》的規定，為職工上醫療保險、養老保險、失業保險、生育保險、工傷保險等。職工對未來憂心忡忡，擔心老了怎么辦，不能全身心地投入工作，這不僅是職工權益保障的問題，同時也是影響社會穩定的影響因素，影響企業的發展，企業規模難以擴大的重要因素。

5.民營企業經營管理人才、專業技術人才嚴重匱乏。由于歷史原因，多數是家族企業，管理落后，任人唯親，家族成員控制力強，外來人員不被重用，缺乏戰略眼光，家長式粗放管理，缺少資本經營，社會分工意識淡薄，缺乏合作意識、開放意識。自身不具備科學管理才能和專業技術才能，又不愿意高薪聘請高級管理人員、高級技術人員，導致企業的勞動生產率不高，經濟效益低下，企業的持續經營能力比較脆弱，競爭力不強。

6.社會對民營企業人士認可度不高。雖然民營企業對社會貢獻眾所周知，有目共睹，但是對一些民營企業人士頗有非議，一些民營企業不僅受不到社會的尊重，反而非議頗多，說什么投機掙的錢，說什么靠某某關系辦的企業等等，無形傷害了部分非公有制人士的心。一個企業從無到有，從小到大，從弱到強，是一個非常艱辛的過程，從資金、項目、人員都必須親自拼命去干，有時為了籌借資金，把親人、朋友、同學的錢都借個遍，甚至把自己的房子和愛車都做了抵押，銀行一時難以融到資金，有時不得不向民間高利貸借款，利息大部分比較高。

二、對民營企業發展政策的對策

1.部分政府要重視民營企業的發展。民營企業要持續健康發展，不僅符合民營企業自身利益，同時也有利于建設有中國特色社會主義偉大事業。特別是對經濟轉型跨越發展，調整產業結構，優化經濟結構，促進經濟健康有序發展有著非常重要的作用。因此，各級黨委、政府、人大、政協要高度重視民營企業健康發展，要深入民營企業，敢于正視現實，以對黨和人民負責的精神去了解企業實際情況，對癥下藥。在政策方面要積極鼓勵、引導，在資金周轉上幫助企業想方設法與金融機構對接，在項目和產品創新上多方引進，幫助民營企業做大做強，規范運行，使其健康快速發展。

2.進一步減政放權，提高工作效率。各級政府要深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，以實事求是的態度，以政府職能轉變為核心，充分發揮市場資源配置中的基礎作用，認真實施行政許可法，繼續減少和規范行政審批，加強行政審批的監督制約，著力推進政府管理方式創新，打造服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府和效能政府建設，推動民營企業又好又快發展，加快業務審批的時效性，陽光作業。要有一種民營企業至上的服務理念，全心全意為民營企業服務。各職能部門協同稅務機關，根據企業實際情況，參照國家的有關法律法規、方針政策實施稅務減免政策，有效調動非公有制人士創業的主動性、創造性。3.積極培訓和引導民營企業科學管理。積極引導和鼓勵民營企業要建立現代企業管理制度，制定科學合理的用人機制，增強企業“以人為本”意識、品牌意識和文化意識，引導企業苦練內功，不斷做強做大，提高企業經營管理者自身修養。如今企業都進入微利時代，而變化無常的價格走勢更使價格這一傳統的競爭手段在不斷被弱化，已不能滿足企業發展和市場變化的需要。那么，如何才能在市場中立于不敗之地？許多企業已經意識到這一點，那就是在服務上下功夫，求發展、求創新。要在日常的經營中樹立一種內講“團結、創新”，外講“合作、共贏”經營模式。

4努力營造良好的強融資渠道，解決民營企業融資難的問題。加大對民營企業的融資信貸支持力度，有效發揮銀監局貸款利率浮動政策的作用，引導和鼓勵各金融機構從民營企業自身特點出發，開展金融產品創新，完善金融服務，切實發揮銀行內設中小企業、微小企業信貸部門的作用，改進信貸考核和獎懲管理方式，提高對民營企業的貸款比重。大力推廣政府、企業、銀行、擔保的融資對接活動，積極開展股權融資、私募股權融資、集合債券融資，支持創業公司的發展，引導和推動有條件的民營企業上市融資，健全信用擔保體系建設。

5.加強對私人合法財產及權益的保護。進一步完善民營企業及私人財產保護制度，任何單位和個人不得侵犯民營企業的合法財產，維護企業合法權益，民營企業依法進行的生產經營活動，任何單位和個人不得干預。依法保護民營企業主的名譽、人身和財產等各項合法權益。依法保障民營企業職工合法權益，民營企業職工要按照國家有關規定，參加養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險，繳納社會保險費。按照國家規定建立住房公積金制度，建立健全民營企業工會組織，民營企業要保障職工依法參加和組建工會的權利，建立各項體育和文娛設施，保障職工身心健康。

三、結束語

民營企業人士是適應社會主義社會初級階段解放和發展生產力的需要，在改革開放、發展社會主義市場經濟過程中出現的一個新的群體，過去是由農民和城鎮待業下崗人員為主，現在由黨政機關、企事業單位、科研單位分流出來的一部分人和一批高等院校畢業的高級知識分子組成的隊伍。他們對社會的影響非常重要，他們是我國社會主義經濟建設不可或缺的生力軍，各級領導要高度重視非公有制人士，不僅在物質、政策、資金、項目方面進行鼓勵，更應該在精神上、榮譽上進行鼓勵。同時要進一步制定和完善解決由于經濟發展不平衡，南北經濟存在的差異。在政府政策的積極引導下使我國的經濟建設健康有序發展。

作者：王慧單位：山西龍輝和貿易有限公司