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一、
2006年2月25日,中國財政部了包括39項準則在內的新的一整套企業會計準則體系。新會計準則是在綜合考慮當前的國際國內形勢后做出的一次重大改革,順應了當前宏觀經濟環境的結果,標志著適應我國市場經濟發展要求,并與國際慣例趨同的中國會計準則體系已正式建立。新的企業會計準則體系自2007年1月1日起在上市公司范圍內實施,并積極鼓勵其他企業執行。新會計準則的變化較大,將對會計信息質量產生重大影響,因此研究新會計準則對會計信息質量的影響及如何保證新會計準則的有效執行,具有十分重要的意義。文章基于此背景分析了新企業會計制度的改革對于會計信息價值的積極方面和消極方面的影響。
二、新會計準則對會計信息價值的積極影響
1.新會計準則更加重視會計信息質量的可靠性與相關性
可靠性和相關性是會計信息的關鍵質量特征。其中會計信息的可靠性是指信息真實反映了它意在反映的東西的質量,并被驗證且不具偏向性。而相關性,是指會計信息要與決策相關。企業所提供的會計信息要能夠對決策有用,那么自然要求這種信息與該決策相關。不相關的信息是談不上對決策有用的。
新舊會計準則相比,新會計準則更加強調會計信息的可靠性。在39個會計準則中86次出現“可靠”二字,表明新準則對會計信息可靠性的倚重,力圖將企業操縱利潤的可能空間壓縮在盡可能小的范圍內。這有利于逐步改變過去準則制定過于偏重國有資產的保值增值,而忽視資本市場其他投資者利益的思路,從倚重國家信譽來獲得社會公眾信賴,轉變到依靠理論依據、技術性與公允性來贏得社會各界的支持,從而保證會計信息更具可靠性。
新準則體系在金融工具、投資性房地產、非共同控制下的企業合并、債務重組和非貨幣性交易等方面均謹慎地采用了公允價值。與國際會計準則中公允價值的適用范圍相比,我國企業會計準則體系在確定公允價值的應用范圍時,更充分地考慮了我國的國情,作了審慎的改進。在基本準則第四十三條中就明確指出采用重置成本、可變現凈值、現值、公允價值計量的,應當保證所確定的會計要素金額能夠取得并可靠計量。在有關具體準則中,對采用公允價值計量的,都有明確規定的限制條件。
2.新會計準則更加重視會計信息質量的相關性
新準則規定財務會計報告的目標是向財務會計報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息,反映企業管理層受托責任履行情況,有助于財務會計報告使用者做出經濟決策。它突出了報告對決策的有用性,彰顯會計信息的相關性,要求企業提供的會計信息應當與財務會計報告使用者的經濟決策需要相關。
在舊會計準則中將歷史成本作為會計核算的原則,而隨著經濟的發展,金融衍生工具的種類越來越多,形式越來越復雜,歷史成本會計對之無能為力;同時,通貨膨脹以及因技術進步或政府政策調整等所引起的價格變動,使得歷史成本會計下資產信息的相關性、真實性降低。為此,新準則不再把歷史成本作為會計核算的基本原則,只將其作為會計計量屬性之一。新準則中會計計量屬性包括歷史成本、重置成本、可變現凈值、現值和公允價值。計量屬性的多樣化,更有利于會計信息的相關性。我國會計環境的進一步改善,勢必將為公允價值的應用創造更為廣闊的空間。
新準則在信息披露的范圍等方面都做出了新規定。如資產負債表中的資產類增加了應單獨列報的項目:交易性金融資產、權益法核算的投資、可供出售金融資產、投資性房地產、遞延所得稅資產等;資產負債表中負債類增加了交易性金融負債、遞延所得稅負債;在合并報表中,少數股東權益作為權益項目列示。這些新增的資產和負債項目的列示,讓信息使用者更易于理解、掌握和預測企業的經營活動成果、財務狀況以及未來的現金流量等信息,更符合自身需要與利益的決策。
3.新會計準則遏制通過關聯交易進行利潤操縱
新準則加大了對關聯交易的披露。企業在利潤操縱中往往傾向于利用缺乏公允性的關聯交易,將利潤從一方轉移到另一方,從而達到操縱利潤的目的。根據實質重于形式的原則,新準則對關聯方的定義做出了明確的擴展,包括了一系列對企業具有控制、共同控制和重大影響的三大類。且無論是否發生關聯方交易,存在控制關系的關聯方企業都應當在報表附注中披露母子公司的關系,屬多層投資控制的,關聯關系及交易應披露到最底級企業。此外,關聯方發生交易,取消金額或比例的披露選擇,要求企業必須披露交易金額,重大交易須同時披露交易金額和交易額占該類總交易額的比例;對未結算項目要求披露詳細信息及金額;強調只有在提供充分證據的情況下,企業才能披露關聯方交易采用了與公平交易相同的條款。新準則一方面加大了關聯交易披露的范圍和內容;另一方面將以往較為概括的要求明確化和具體化,增強了關聯交易的透明度。
三、新會計準則對會計信息價值的消極影響
1.新準則在內容上不是很完善
新準則強調企業提供的會計信息應當與財務報告使用者的經濟決策需要相關,有助于財務會計報告使用者對企業過去、現在或者未來的情況做出評價或預測。確定了主要的會計計量屬性包括歷史成本、重置成本、可變現凈值、現值以及公允價值,比較全面的在我國的會計準則體系中導入公允價值的計量屬性。由于對是否認可公允價值、全面收益及資產負債表觀,準則未能就這三個理念做出明確的回應,使目前具體準則制訂一個往東、一個往西,存在內在邏輯不一致的問題,這非常容易導致實施的操縱,準則實施者會利用不同準則規定,創造條件迎合自己中意的規定,需要公允價值計量時創造條件符合公允價值計量的會計準則,需要歷史成本時又將之操縱為另一經濟行為。
2.新準則的實施難度較大
與舊會計準則相比,新會計準則填補了不少會計規范的空白,如企業合并、股份支付、政府補助、投資性房地產、生物資產、石油天然氣、金融工具、保險合同等。新會計準則的出臺彌補了這些會計漏洞,為中國會計實務規范做出重大貢獻。但與此同時,新會計準則的出臺也帶來了一些新的問題,其中一個重大的挑戰就是新準則的技術難度系數加大,從而導致實施難度加大,如購買法、計稅基礎、資產組等,除了計稅基礎外,大部分是與公允價值有關。與其他計量屬性相比,按照公允價值計量的資產和負債的價值變動難以確認。
3.新會計準則引發新的利潤操縱手段
公允價值能夠真實地反映上市公司的財務狀況和經營成果,提高了會計信息的相關性,能夠更好的反映企業的實際價值,但存在主觀判斷性很強的缺陷,弱化了會計信息的可靠性,它的應用有可能成為新的操縱利潤的工具。對于目前尚處在轉軌時期的我國來說,許多要素市場正處于發展與培育階段,各項配套設施還不健全,無法從成熟的市場中取得這些資產的公允價值信息,以及國內評估機構對于公允價值經驗的欠缺,決定了公允價值在實際操作當中可能存在一定的困難,由此可能引發會計信息失真問題。
另外,新企業會計準則允許開發支出資本化可能會成為科技及創新類企業新的利潤操縱手段。由于在實際操作中,無形資產研發業務復雜、風險大,將很難明確劃分研究和開發兩個階段。因此,企業如何劃分研究階段和開發階段,也就決定了研發支出費用化和資本化的分界點,從而達到其操縱利潤的目的。
四、結論
新會計準則的實施,將有利于提高企業會計信息質量,增強企業財務透明度,為財務會計報告使用者提供更加可靠和相關的會計信息。同時我們又必須清醒的看到,新準則也確實存在著某些不完善的方面,可能對會計信息質量產生一定的負面影響。總的來說,新的企業會計準則首次構建了較為完善的會計信息質量標準體系,除繼續要求企業會計信息應當確保真實可靠、內容完整外,還提出了新的、更高的要求,以有助于信息使用者對企業的過去、現在和將來做出科學的評價和合理的預測。