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1嚴格實行森林分類管理
將經營區劃分成自然保護、經營利用、用材林經營、生態景觀和木材培育生產等功能區,分別采取重點保護、一般保護、培育利用、旅游封育和立體開發等管理模式,建設森林景觀自然保護區國家級公益林、主體公益林、重點商品林和林下資源主體開發培育等基地,發揮公益林生態效益為主、經濟效益為輔的作用。
2典型引路
不僅要在全國范圍內選好試點單位,而且各試點單位也要先確定兩個以上示范點。森林資源可持續經營管理是一項實踐性很強的工作,面對多樣類型的森林,必須以典型引路,試點先行,將森林資源可持續經營管理的具體措施落實到場級經營主體的行為上,落實到各林班和小班。阿里河林業局選址紅星和興阿兩個林場作為示范點,把試點期間的更新造林(含西伯利亞紅松培育)、森林撫育(含改造)、林木采伐和森林管護等森林經營的具體措施落實到山頭地塊。
3改革采伐管理方式
①試行年度木材產量規劃制度,在保證年度木材生產計劃不超過批準的年采伐限額的前提下,取消采伐限額和木材產量“雙向限制”,僅控制一項采伐限額。即在伐區階段嚴格執行“小班伐根控制法”,保證采伐許可證中的“采伐量”不突破;在造材階段以年木材產量規劃為指導,以林區出材料為參考,允許貯木場按木材個性及材質差異,合理靈活造材,擺脫僵化的綜合出材料限制,切實提高商品材出材率和林木利用率。②簡化采伐方式,將商品材采伐類型簡化為主伐、撫育采伐、其他采伐,撫育和其他采伐可占主伐指標。將公益林采伐簡化為撫育伐和更新采伐及其他,以撫育伐為主,注重發揮森林生態和社會效益。③優化林木及林下產品采伐、采摘審批管理,簡化驗收程序。
4建立可持續經營管理長效機制
①建立全方位的森林資源監管體系。強化林政稽查隊伍建設,增加基礎設施、技術裝備投入,加大林政巡查和林政執法力度;積極推廣應用先進技術,提高森林資源和生態狀況綜合監測能力;增加森林管護站數量,改善基礎設施,確保管護區域有效覆蓋、相互銜接、聯絡暢通。②建立軍事化森林防火體系,延長和修繕防火公路,開設防火阻隔帶,完善防火通訊和監測網。③健全完善有害生物測報、防治、檢疫體系。
5持續培育森林資源
加大綠化樹種培育力度,實現科學育苗多樣化、容器化、常綠化、良種化;注重特色種苗培育,改善森林品質,提高綜合效益;不斷提高母樹林經營管理水平,促進母樹生長旺盛、側枝豐滿、早結實結好實多結實;通過人工造林、補植補造、改造培育、中幼齡林撫育、無林地和疏林地封育、有林地和灌木林地封育等培育方式,持續不斷地增加森林蓄積,改善生態環境。
6大力發展森林經濟,改變獨木支撐林區經濟的局面
充分利用部分閑置場地、設備和過剩的人員,培育多元產業體系,形成一批替代產業聚集區,保障森林生態功能區和木材儲備基地的森林資源可持續發展。阿里河林業局通過職工入股組建物流、花卉等四大股份制企業,通過全力發展藍莓、榛子等六大基礎性產業,為內蒙古林區經濟轉型帶了好頭。
作者:趙宏燕單位:內蒙古阿里河林業局天保辦