交通環(huán)衛(wèi)促中心城市功能發(fā)展范文

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1995年元月經(jīng)國務(wù)院批準的5南京市城市總體規(guī)劃6明確南京的城市性質(zhì)為/著名古都、江蘇省會、沿海地區(qū)和長江流域重要的中心城市0。中心城市內(nèi)引外聯(lián)、吸引輻射的功能發(fā)揮由多種因素決定,但交通因素是其中重要的因素之一。作為長江三角洲地區(qū)的第二大城市、作為十八地市經(jīng)濟協(xié)作區(qū)中心城市的南京只有保持并發(fā)揮其交通優(yōu)勢,才能促進其功能發(fā)揮。

一、南京城市交通存在的主要問題

(一)市區(qū)交通

1.交通方式結(jié)構(gòu)不合理

下表給出了據(jù)南京市1986年、1997年的居民出行調(diào)查統(tǒng)計分析得到的居民出行方式結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù):數(shù)據(jù)表明:公共交通所占比例低,97年公交所占比例僅8.2%;數(shù)據(jù)對比表明,這10年來公交所占比例呈下降趨勢。與此相反,私人交通方式如自行車、摩托車所占比例卻在不斷提高,97年自行車交通方式所占的比重竟達58.3%,這大大不利于交通問題的解決,令人擔憂。從國際情況看,特大城市的交通大多以公共交通為主,例如在香港公共交通所占比例達80%,東京達70%,漢城達76%。在城市,特別是特大城市,要將城市交通問題解決好,只能主要采用人均占用時空資源少的公共交通方式,這已越來越為人們所理解和接受。國家已明確了公共交通優(yōu)先發(fā)展的政策,而這方面南京的差距還很大。

2.動靜態(tài)交通不能協(xié)調(diào)發(fā)展

由于對建筑物配建停車設(shè)施的控制管理工作起步晚,絕大部分早期建設(shè)的建筑物根本沒有配建其必需的停車設(shè)施;對擁有配建停車設(shè)施的建筑來說,其配建標準及配建停車設(shè)施的使用率均較低。另外,路外公共停車設(shè)施嚴重缺乏,全市僅有路外公共停車設(shè)施泊位2111個。于是道路被當作停車場,路內(nèi)停車隨處可見,據(jù)有關(guān)調(diào)查估算,全市路內(nèi)停車總數(shù)達10000輛左右,相當于占用一條長10km、寬30m的道路,對動態(tài)交通的影響可想而知。應(yīng)該說,以大量投資建設(shè)的道路用于停車是十分不經(jīng)濟的,是市政資源的浪費。在我國道路密度低,非機動車交通量大的情況下,尤其如此。與巨大的停車需求相比,路外停車設(shè)施的建設(shè)情況更令人擔憂。政府在大力建設(shè)城市道路的同時卻忽視了停車設(shè)施的建設(shè),1996年修建了24條道路,投資20多億,而停車設(shè)施的建設(shè)投入?yún)s幾乎是零。

(二)城鄉(xiāng)交通

1.跨江通道建設(shè)滯后。長期以來,南京境內(nèi)長江上只有一座大橋,這嚴重影響了南京江北地區(qū)的發(fā)展,使長江南北一體的南京中心城市功能得不到發(fā)揮,大大影響了南京對蘇北、皖北的輻射作用。雖然南京長江二橋已開工,但從長遠來看,長江上僅有兩座大橋是遠遠不夠的,應(yīng)加緊研究,不斷建設(shè),最終使江南江北聯(lián)成一體,使南京能在更廣大的區(qū)域成長,從而促進南京向全方位的政治、經(jīng)濟、文化輻射。

2.南京城市總體規(guī)劃確立的/干0字型城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)遲遲未能有相應(yīng)的沿江通道與之對應(yīng),沿江城鎮(zhèn)間聯(lián)系不暢,制約了沿江城鎮(zhèn)的發(fā)展及/干0字型城市布局功能的發(fā)揮。城市發(fā)展目標也因此受到影響。

3.都市圈內(nèi),主城與外圍城鎮(zhèn)間缺乏便捷交通聯(lián)系,使得城市工業(yè)向外圍城鎮(zhèn)疏解的目標難于實現(xiàn)。城市工業(yè)未能真正外遷,而只是圍繞主城團團轉(zhuǎn),這一定程度上影響了外圍城鎮(zhèn)的發(fā)展,也加重了主城的負擔,不利于都市圈的成長、發(fā)育。

(三)城市間交通

與寧連、寧通、寧滬、寧蕪、機場路等的建設(shè)相比,南京向東南方向也即杭州方向的輻射缺乏現(xiàn)代化的通道,無論是公路還是鐵路都急待發(fā)展,這有助于增強南京的中心功能。

(四)綜合交通

1.南京長江水運發(fā)展緩慢,水運貨運量自80年以來僅以年均5%的速度增長,低于綜合貨運量的增長率,龍?zhí)兜壬钏毒€一直未能開發(fā)利用,港口建設(shè)近幾年停滯不前,港口規(guī)模也由原全國第四位下降至第八位。/黃金水道0對于南京顯得含金量不足、價值不高,實在令人痛惜。

2.鐵路交通是大容量、快速而準時的交通工具,具有不可替代的地位和作用。在南京,鐵路建設(shè)離七線匯集的環(huán)形樞紐還有很大差距,城市地鐵、市郊鐵路建設(shè)也還是空白。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,要從根本上解決城市交通問題,將城市中心區(qū)及其廣大綿延區(qū)聯(lián)成整體,鐵路建設(shè)的意義重大。日本政府十分重視軌道交通建設(shè),東京都政府的軌道交通建設(shè)目標是使所有地點都處在離軌道交通車站1km的范圍內(nèi),其目標之大,超乎想象。地鐵的建設(shè)能重塑一個城市的交通形象,大大增強城市的活力。這方面南京要抓緊研究、制定規(guī)劃,要在機動化水平尚不高的條件下盡快建設(shè)、吸引客源、站穩(wěn)腳跟。一旦機動化水平高了,軌道交通的建設(shè)經(jīng)營就會更加艱難。

二、現(xiàn)代化城市交通建設(shè)呼喚現(xiàn)代化交通意識

越來越多的人開始認識到,隨著大規(guī)模的城市交通設(shè)施建設(shè),城市交通緊張狀況非但沒能緩解,反而越來越嚴重。人們感到困惑,忍不住提出這樣的問題:在新形勢下,究竟如何加強城市交通建設(shè)管理才能從根本上促進交通問題解決呢?

(一)正確認識現(xiàn)代交通規(guī)劃

長期以來/規(guī)劃規(guī)劃、紙上畫畫、墻上掛掛0的觀念大有市場。時至今日,情況雖有轉(zhuǎn)變,但輕視規(guī)劃、輕視定量分析的現(xiàn)象在城市交通建設(shè)中仍時有發(fā)生。

就交通規(guī)劃而言,在我國仍屬新生事物。在其發(fā)展過程中走過彎路,一段時間內(nèi)曾發(fā)生過急于求成、迷信數(shù)據(jù)、輕視可操作性的情況,從而給人交通規(guī)劃不可信的錯誤印象,加之人們認識上的局限,出現(xiàn)輕視規(guī)劃的情況也是可以理解的。但時至今日,隨著對交通規(guī)劃10年實踐經(jīng)驗的總結(jié)及對國際先進規(guī)劃技術(shù)思想的全面徹底學習,對交通規(guī)劃的認識已大有提高,交通規(guī)劃的技術(shù)方法路線也已發(fā)生質(zhì)的變化,規(guī)劃人員已越來越具備制定科學的規(guī)劃的素質(zhì),人們的認識應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)回到/重視規(guī)劃、尊重規(guī)劃0的立場上來。真正做好規(guī)劃,按照科學規(guī)劃建設(shè)城市。

規(guī)劃工作是十分耗費精力、費時而費錢的工作,它必須建立在科學的分析及廣泛征求意見的基礎(chǔ)之上,這一點也應(yīng)為廣大規(guī)劃工作者及政府人員所認同,倉促、草率、一蹴而就的規(guī)劃是很難指導(dǎo)城市建設(shè)的。

(二)保持交通需求與交通供給增長的一致

1962年美國的Anthonydowns提出了著名的Downs定律,其基本內(nèi)容可概括為/交通需求總是趨于大于交通供給0。這個定律可簡單理解為:如果不對需求加以控制,交通建設(shè)的速度是永遠跟不上交通需求增長的。這一點已越來越為人們所接受,要解決城市交通問題,在進行城市交通設(shè)施建設(shè)的同時,還應(yīng)控制交通需求,以使其保持在與交通設(shè)施供應(yīng)相適應(yīng)的水平上。

在交通出行總量及道路交通空間一定的條件下,如何實現(xiàn)人和物的順暢流動,這要通過控制人們出行的方式結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)。一定的城市交通設(shè)施供應(yīng)對應(yīng)著一定的交通方式結(jié)構(gòu),道路交通設(shè)施供應(yīng)量大,私人交通方式可多一點;供應(yīng)量少,公共交通方式就應(yīng)多一點。違背這一點,政府的交通建設(shè)只能是疲于應(yīng)付,而又無助于交通問題的徹底解決。交通設(shè)施建設(shè)必須與城市交通綜合管理結(jié)合,只有這才是治本的方法,我們的認識應(yīng)來個飛躍。

(三)提高交通管理水平,促進道路交通設(shè)施效益發(fā)揮隨著時間的推移,交通建設(shè)為主將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌ü芾頌橹?管理出效益,對交通的綜合管理有時能起到比交通建設(shè)更大的效用。應(yīng)加強管理,努力提高交通管理水平。現(xiàn)代化的交通管理必須是全方位的綜合管理,頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的做法是解決不了問題的。城市交通管理部門應(yīng)加強研究、轉(zhuǎn)變思路,那種疲于站崗、疲于應(yīng)急的治標不治本的管理方法是落后的,應(yīng)不斷提高交通管理水平,努力實現(xiàn)交通管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化。

(四)以科學態(tài)度和精品意識塑造城市到過日本的人無不佩服日本人工作的認真、嚴謹、細致精神,無不對日本的市政工程質(zhì)量留下深刻印象。從城市布局、景觀、建筑藝術(shù)到街頭綠地、欄桿、站臺、垃圾筒、人行道面;從路網(wǎng)布局、各種交通設(shè)施的有機銜接到道路標志、標線、交叉通組織、渠化設(shè)計、信號配時等,都令人感受到一種嚴密的秩序、一種整體的協(xié)調(diào)、一種無可挑剔的美。

我們還比較落后,必須咬緊牙關(guān)、自加壓力,加快城市化建設(shè)的步伐。我們需要速度,但速度不能以犧性質(zhì)量為代價,更不能違背科學規(guī)律,盲目追求進度和速度,否則難免造成遺憾工程。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重頭的交通設(shè)施建設(shè)必須狠抓質(zhì)量,以真正的精品意識建設(shè)好每一項工程。