農(nóng)業(yè)承包合同管理規(guī)范化范文

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摘要：

改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)承包也越來(lái)越普遍。農(nóng)業(yè)承包合同管理規(guī)范化是我國(guó)實(shí)行農(nóng)業(yè)承包政策的有效保障，是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)及維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的主要措施，是適應(yīng)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的有效手段。但目前我國(guó)部分農(nóng)村中農(nóng)業(yè)承包合同管理并不是十分規(guī)范，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)承包的發(fā)展。因此，充分了解目前我國(guó)農(nóng)業(yè)承包合同管理過(guò)程中存在的不規(guī)范問(wèn)題，并提出針對(duì)性的措施，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)承包合同；管理；規(guī)范化；措施

農(nóng)業(yè)承包合同是指我國(guó)在實(shí)行家庭承包責(zé)任制的過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員為了明確相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的關(guān)于發(fā)包、承包集體所有的土地等生產(chǎn)資料的協(xié)議。

1農(nóng)業(yè)承包合同管理當(dāng)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象

1.1承包合同管理機(jī)構(gòu)不健全在我國(guó)部分農(nóng)村當(dāng)中，并沒(méi)有農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)。在很多情況下，都只是口頭協(xié)議，并沒(méi)有真正意義上的書面合同，導(dǎo)致很多的糾紛。

1.2簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)合同雙方權(quán)利義務(wù)不明確在訂立農(nóng)業(yè)承包合同的過(guò)程中，有時(shí)簽訂的權(quán)利和義務(wù)都得不到履行。有時(shí)出現(xiàn)合同的一方將自己的意志強(qiáng)加給另一方的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)無(wú)期限合同。

1.3簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時(shí)手續(xù)不齊全，表達(dá)不清楚農(nóng)業(yè)承包合同手續(xù)不全主要表現(xiàn)在公章不齊全或蓋錯(cuò)公章。表達(dá)不清楚主要表現(xiàn)在字跡馬馬虎虎，模糊不清，缺字及語(yǔ)句有歧義，存在代簽現(xiàn)象。

1.4相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員素質(zhì)較差許多業(yè)務(wù)人員未經(jīng)相關(guān)的正規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策不明白，理解較為片面。

2農(nóng)業(yè)承包合同規(guī)范化管理建議

2.1健全落實(shí)各村承包合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)于如何一個(gè)村來(lái)說(shuō)，任何經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的發(fā)包，是一件直接關(guān)系全村人民切身利益的大事。因此，應(yīng)該設(shè)立專門的承包合同管理機(jī)構(gòu)，防止在承包過(guò)程中出現(xiàn)意外。有些地方，政府部門雖然沒(méi)有落實(shí)專門的承包合同管理機(jī)構(gòu)，但是村委會(huì)應(yīng)該負(fù)起責(zé)任來(lái)，可以自己組織村委會(huì)相關(guān)人員，負(fù)責(zé)承包合同的管理。

2.2明確合同雙方的權(quán)利與義務(wù)在簽訂承包合同時(shí)，合同雙方的地位是平等的。因此，在簽訂合同的過(guò)程當(dāng)中，合同雙方都都應(yīng)該遵循自愿然則，合同雙方都不能違背對(duì)方的意愿或是強(qiáng)迫對(duì)方簽訂對(duì)方不愿意的合同。同時(shí)也應(yīng)該明確雙方的義務(wù)與權(quán)力。在我國(guó)，通過(guò)家庭承包責(zé)任制取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。當(dāng)承包方采取轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行承包土地流轉(zhuǎn)時(shí)，承包方必須得經(jīng)過(guò)發(fā)包方的同意；當(dāng)承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，承包方必須經(jīng)得發(fā)包方備案[1]。

2.3合同文本必須規(guī)范統(tǒng)一、簽訂合同的手續(xù)必須齊全農(nóng)業(yè)承包合同周期都較長(zhǎng)，因此在簽訂合同時(shí)，手續(xù)必須齊全，以防止后期出現(xiàn)意外時(shí)有據(jù)可依。項(xiàng)目發(fā)包時(shí)雙方應(yīng)提供的材料如下：合同雙方相關(guān)法人的身份證明，合同雙方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、雙方的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及授權(quán)委托書，場(chǎng)地及經(jīng)營(yíng)能力證明[1]。項(xiàng)目登記管理應(yīng)該注明項(xiàng)目的名稱、位置、面積大小及經(jīng)營(yíng)期限等。此外，在簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時(shí)，雙方代表都要在合同上簽字蓋章，由村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)包的，還應(yīng)加蓋公章[2]。在合同的書寫上面，不能字跡潦草，要字跡工整，使合同雙方都能看清，同時(shí)相關(guān)的語(yǔ)句要通順，不能有歧義。合同中不能漏字或出現(xiàn)錯(cuò)別字，以防止出現(xiàn)意外時(shí)合同里面的內(nèi)容不是當(dāng)初簽訂合同時(shí)想要表達(dá)的意思。在最后的簽字上面，合同雙方一定要按照雙方身份證上面的名字就行簽字。

2.4提高相關(guān)管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)綜合型人才承包合同管理部門應(yīng)該提高相關(guān)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)。作為領(lǐng)導(dǎo)管理者，要定期對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行考核和培訓(xùn)。不僅要進(jìn)行制定合同的相關(guān)理論培訓(xùn)，更要進(jìn)行承包合同案列的分析，既要有正面案例的分析，也要有反面案例的分析。要高度重視培訓(xùn)，培訓(xùn)不是走過(guò)程，更不是形式主義。同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)管理者要對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行道德素質(zhì)教育及法律教育，提高業(yè)務(wù)人員的道德水平及法律水平。承包合同管理部門在人才建設(shè)上面，要以目前單位內(nèi)部業(yè)務(wù)人員為基礎(chǔ)，大力培養(yǎng)綜合型人才，使之在面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)，可以合理及時(shí)的應(yīng)對(duì)。另外，承包合同管理部門要建立嚴(yán)格的淘汰制度。單位領(lǐng)導(dǎo)管理者要定期對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行考核，對(duì)優(yōu)秀的業(yè)務(wù)人員要進(jìn)行重點(diǎn)的培養(yǎng)，對(duì)專業(yè)技能及思想道德素養(yǎng)低下的要果斷的進(jìn)行淘汰。同時(shí)，部門要規(guī)范選拔制度，積極引進(jìn)優(yōu)秀的大學(xué)生人才。

3結(jié)論

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的加快，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目承包將會(huì)越來(lái)越多。規(guī)范化的農(nóng)業(yè)承包合同管理可以促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)，加快形成社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高我國(guó)農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇毅.新形勢(shì)下如何做好哨沖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理工作[J].經(jīng)營(yíng)管理者.2015（7）.

[2]尹懷全,林興亭.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[J].山東農(nóng)業(yè).2011（7）.

作者：魏妙鋒 單位：政和縣石屯鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)中心