協同創新的人事管理制度的必要性范文

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【摘要】

協同創新是推動我國教育與科技、經濟、文化緊密結合的重大戰略選擇。面對這項重大戰略舉措，著手高校的人事管理制度體制創新既是學校發展的內在要求，也是適應我國協同創新這個大趨勢的迫切需要。本文通過分析協同創新的需求和特點與現行的人事管理制度存在的不足，探索在協同創新大背景下應對現有的人事制度在各個方面的改革。

【關鍵詞】

高等學校；協同創新；人事制度

一、研究背景

1998年5月4日,時任總書記的同志在北京大學百年校慶大會上宣布：“為了實現現代化，中國要有若干所具有世界先進水平的一流大學”。2011年4月在清華大學百年校慶大會上，總書記從建設創新型國家的戰略高度出發，明確指出“高校要積極推動協同創新，鼓勵高校通過體制機制創新和政策項目引導，同科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新的戰略聯盟，促進資源共享，聯合開展重大科研項目攻關，在關鍵領域求得實質性成果，努力為建設創新型國家做出積極貢獻”。2012年3月，教育部、財政部了關于實施高校等學校創新能力提升計劃的意見，決定實施“高等學校創新能力提升計劃”（簡稱“2011計劃”）。由此，中國高校協同創新的改革拉開了序幕。

二、高校現行人事制度對于協同創新的阻礙

現在，隨著生產力的快速發展，中國的高等教育雖然有了很大的發展，但與國際一流大學相比還是存在很多不足和問題。因此，我們應當抓住這個知識經濟時代的契機，不斷提高中國高等大學的教育水平。正如同志所說：“要迎接科學技術突飛猛進和知識經濟迅速興起的挑戰，最重要的是堅持創新。創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。創新的關鍵在人才，人才的成長靠教育。”對于高校來說，人力資源是其競爭力的主要資源，是高校爭奪的主要對象，因為高校的人力資源承擔著教學、科研、社會服務的重要任務。在“資源一定的情況下，人事管理問題是組織的核心問題”。從中國高等教育實踐來看，高校的人才管理制度存在很大的問題，嚴重制約著高校協同創新能力的發展。

(一)高校人才管理理念落后

高校的人才管理制度理念滯后，人員的聘用機制不靈活，淘汰機制不完善。大部分的高校僅僅把人才視為不可流通的資源，按照國家統一的行政調配，只重視身份管理，不重視崗位管理，使得人員流動不靈活，傳統的計劃經濟時代的用人方式及習慣思維依然存在，人員能進不能出、能上不能下；聘用制度也流于形式，僅僅簽訂了聘用合同，權利和義務、獎懲不清晰，干多干少沒有明顯區別，這對于高校之間的人才協同創新形成阻礙作用，影響了高校創新能力的全面提升。這嚴重抑制了高校與高校、企業間相互吸引人才、穩定人才和人才的協同配置，從而導致高水平人才資源不能共享，不能協同開展重大科研項目的攻關，不能為國家的創新發展起到積極作用。

(二)高校人才評價機制不合理

考核評價制度是人才管理制度中一項重要的內容，一個合理有效的評價制度有利于提高員工的積極性和創造性，對于各項工作的有效完成起著不可替代的積極作用。目前，高校對于教師的考核形式過于單一，內容過于單一，導向存在偏差等問題，從而使得高校人事管理難以推行有效的績效評價機制。受到體制制約，對于專業技術人員職稱評定上仍然論資排輩，或是為了職稱評定采取投機行為，拼湊論文完成指標，使得質量低下，基本沒有任何科研價值。這樣使得學校外部缺乏有效的競爭壓力，內部缺乏職稱晉升后的考核機制，導致很多高校老師在評職稱或者提升職務后安于現狀，不重視自身能力的提高和科研領域的創新。

(三)高校人才資源共享程度低

在不同的組織間，人才的引進方式只是限于比較高層次、十分緊缺的專業人才。在校院兩級管理的體制下，在學校內部，由于內部資源的有限性，使得不同學院、學科之間也存在著資源的競爭。不同的二級學院之間為了提升各自的競爭優勢，很多時候是采用排他性策略，校內人力資源的共享很多時候往往局限于科研項目上的一些合作和一些上報上級政府部門參與的競標項目的相互掛名，這也影響了學科間學院間人力資源的共享程度。這種不同組織主體之間資源共享單一化和共享程度低的特點，勢必導致高校與企業研究院合作的問題上，以及學院間學科間難以克服重復建設的所造成的資源浪費，這嚴重制約了高校協同創新和學校整體發展的能力。

三、探索協同創新的人事制度是時代的召喚

當今時代正處在一個巨大變革的時期，是綜合國力和各種力量較量日趨激烈的年代，而知識創新力就成了各種競爭的核心力量，它是科技創新體系發展的必然趨勢。高校作為為國家輸送人才的主要機構承擔著不可替代的重要作用。因此，我國高校必須承擔起解決國家重大需求和重大科學問題的時代重任，這使得探索高校協同創新的人事制度變得尤為重要和迫切。

(一)國家科技創新發展的要求

在現如今這個信息爆炸的時期，科技的創新能力是各國高度關注的重點和焦點，推進協同創新是國家的重要戰略選擇。高等學校是國家專家學者聚集的地方，是為國家培養各類人才的搖籃，是國家先進的科學生產力的重要主體，但一直以來高校的人才培養、科學研究與經濟社會發展相脫節等突出問題一直沒有得到解決，究其原因，其中人事制度的不合理就是阻礙其協同創新力的一個重要原因。面對國家的科技創新戰略，高等學校面臨重大機遇，因此迫切需要以全面開放的姿態，與科研院所、行政企業科研機構深度合作，積極引導不同體系融合協同發展，努力提高創新再創新的能力。

(二)國家高等教育發展的重大契機

我國的高等教育水平近些年雖有較大提高發展，但相較世界其他發展國家我們還是存在較大的差距。到2020年，我國要建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校，要實現若干所大學達到或接近世界一流大學水平，這對高等學校既是挑戰又是機遇。高校特別是研究型大學，既是高層次創新人才培養的重要基地，又是基礎研究和高技術領域創新成果的重要源泉。高等學校要形成人才培養與科學研究良性互動的發展格局，就必須開展國家急需的戰略性研究、探索科學技術尖端領域的前瞻性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究，協同創新因此成為建設世界一流大學和高水平大學的重要途徑。

(三)國外一流大學協同創新的經驗導向

美國是世界上開展產學研協同創新最早的國家，早在19世紀就已出了萌芽，以校企合作的形式出現。20世紀初期是美國產學研結合興起的時期，目前世界上較為流行的學習與合作多吃交替的產學研合作教育，最早就是1906年由美國俄亥俄州辛辛那提大學工程學院的赫曼施納德教授提出的。20世紀50年代開始，以美國加利福尼亞州斯坦福大學前副校長特爾曼教授創建斯坦福大學科學園為標志，美國產學研合作開始進入相對成熟和繁榮的時期。正是因為高校和企業的協同創新才締造了如今的科技美國，雖然我國也有類似的產業園，但由于人事制度的限制壁壘，使得產業創新的能力受限，還不能形成較大的規模。國外的一流大學給我們構建國際性、創新型大學所提供的啟示是要不斷把高質量的人才引進來，同時也要不斷把能力水平達不到的人請出去，完善獎懲機制、淘汰機制，使得大家有個良性的工作學習制度，真正的實現1+1>2。

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作者：姚瑋 單位：北京航空航天大學