基于局限性的新公共管理綜合論文范文

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1經濟性價值改進

由于新公共管理的經濟性價值存在很大的局限性，因此，可以將經濟價值轉變為公正、公平、平等公共性價值，通過推行民主行政、公民參與來進行價值重構，從而改變新公共管理的內在局限性。新公共服務是以公民為中心，構建公共行政治理系統，其主要內容包括服務公民、重視公民權、追求公共利益、行動民主性等，新公共服務是建立在公共利益的基礎上，全心全意為公眾進行服務。在民主社會中，要將關注民主價值放在治理系統的首要位置，新公共服務代表著行政理論發展的民主價值取向，是對新公共管理的革新。和民主行政改進相同，公民參與理論是將公民參與當作核心要素，讓公民廣泛的參與到行政過程中，同時對政府過程及公共政策的實施情況進行有效地監督，將新公共管理中政府和公民的委托關系轉變為相互合作的關系，充分發揮民主行政理念，這樣就能改變新公共管理的經濟性價值局限性。

2功能性導向改進

功能性導向是產生功能性組織模型及碎片化治理的根源，因此，可以將功能性導向轉向為問題性導向，也就是在建立組織時，要以公民關心的問題為核心，而不是將特定功能當成核心。問題導向的整體政府理論是一種有意識的組織設計，它不在是獨立化的組織結構形式，具有聯合的特性，其組織結構形式有等級式組織結構形式和協商式組織結構形式兩種情況，等級式組織結構形式是在政治、行政領導同質性的基礎上，統籌協調組織的各種要素，實現權力集中；協商式組織結構形式是在政治、行政領導異質性的基礎上，合作、協商組織中的各種要素。在整體政府理論的基礎上，通過整體治理來解決新公共管理碎片化治理的局限性，整體治理的主要內容有以下幾點：（1）逆部門化，將功能比較相似的機構進行整合，組成一個部門；（2）重新政府化，將改革過程中，外包出去的公共部門，重新交由公共部門管理；（3）加強中央控制過程，由于在新公共管理模式下，出現分散化競爭的無政府主義，因此，要加強中央控制；（4）重新建立具有公共支撐功能的服務鏈，從而提高新信息技術的生產力。由此可見，通過整體治理能有效地去除新公共管理碎片化治理的不足。

3管理途徑改進

新公共管理是公共行政學管理途徑的發展體現，對公共行政學的發展有極大的促進作用，但新公共管理的單一化管理途徑不能將公共性本質及公共行政的復雜性客觀的反映出來，因此，需要對新公共管理的途徑進行改進。公共行政是一個十分復雜的學科，其研究最少有法律、政治、管理三種不同途徑，從公共行政的發展來看，人們經常通過單一的研究途徑對公共行政進行認識，由于公共行政越來越復雜，更容易受到政治觀點的影響，同時對法律的更加注重，因此，要將這三種研究途徑有效的整合起來，用多元化途徑改進新公共管理局限性，充分發揮新公共管理的優勢，從而正確的理解和解決公共行政問題，促進公共行政學科的整合和知識增長。

4結語

新公共管理雖然有效地解決了傳統管理的不足，但由于新公共管理在經濟學理論及單維價值取向、功能性組織模式及碎片化治理、管理學途徑及企業化方法等方面存在一定的局限性，因此，可以從經濟性價值、功能性導向、管理途徑等方面進行改進，從而有效地改進新公共管理的弊端。

作者：王嘉敏單位：重慶文理學院2011級工商管理1班