創業服務現狀及政策建議范文

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一、武漢市中小企業創業服務環境現狀

按照“政府引導,市場化運作,面向產業,服務企業,資源共享,注重實效”的原則,武漢市政府提出建成以市、區兩級政府設立的中小企業服務中心為核心,以社會各類中小企業中介服務機構為支撐的全市性、全方位的服務體系,形成規范有序、良性互動的中小企業創業服務機制。據此建立的武漢市中小企業社會化服務體系,由綜合服務機構和專業服務機構兩大類構成。綜合服務機構包括政府建立的中小企業服務中心或中小企業公益性服務工作平臺,是公益性或非盈利性服務機構。專業服務機構包括依法設立的直接為中小企業提供市場開拓、信息提供、技術援助、會計審計、法律服務、人才培訓、勞動就業服務、投資融資服務等非營利性機構或營利性機構。它們按照市場化運作,在經營業務范圍內為中小企業提供社會化服務。具體說來,武漢市中小企業創業服務環境建設的特色如下:

1、建立服務超市,構筑一站式服務平臺。2009年武漢市政府經過周密籌劃、精心準備,開始建設全國首家中小企業綜合性服務中心——武漢中小企業服務超市。和現有行政服務中心的行政審批職能不同,“服務超市”集中整合各類針對中小企業的優質服務資源,按照資源優化配置和專業化分工協作的原則,打造政府主導、公益性服務與市場化運作相結合的中小企業服務平臺?！胺粘小庇晌錆h市經濟與信息化委員會指導,武漢市中小企業服務中心負責具體運營和管理,營業場地共3層,面積約4500多平方米,吸納銀行、擔保、券商、信用評級、財稅、法律顧問、管理咨詢、人員培訓等專業服務機構入駐,為中小企業提供金融服務、企業管理診斷、法律咨詢、營銷網絡推廣、創業導師服務、企業信息化等一體化—站式“融資融智”服務。武漢中小企業服務超市成為政府、專業服務機構和中小企業的長期互動、交流和合作的平臺。

2、完善服務機構,強化服務聯盟。針對市政府提出建成以市、區兩級政府設立的中小企業服務中心為核心,以社會各類中小企業中介服務機構為支撐的全市性、全方位的服務體系的要求。目前,武漢市繼續重點推進區級中小企業公益性服務機構的組建,全市已有14區成立了中小企業服務中心,部分區級中小企業服務中心還將服務工作平臺向街、鎮延伸,形成服務網絡。

2009-2010年,武漢市進一步強化“三個中心”（市級中小企業服務中心、中小企業職業教育指導中心、企業信息化推進中心）的核心作用,完善履行中小企業綜合服務職能、職業教育職能和信息化推進職能,同時著力加強與聯合華銳管理公司、中小擔保公司等近百家成員單位組成的市級中小企業服務聯盟,鞏固和壯大中小企業服務的主力隊伍。

3、搭建全民創業公共服務平臺,以創業輔導基地服務中小企業。2009年武漢市全面建成中小企業創業輔導基地,2010年不斷完善創業輔導基地并在有條件的部分郊縣也設有中小企業創業服務基地。具體做法如下:

一是強化科技孵化基地建設,搭建項目資金對接平臺。目前,全市科技企業孵化器已由上年52家增加到56家,新組建科技企業孵化器4家,新認定市級科技企業孵化器3家,新組建科技創業社區12個;全市新入孵科技企業822家,共吸納4300余名科技人員和大學生創業。近三年,創業中心在孵企業比上年平均增加8.5%;入住初創科技企業比上年平均增加17.5%。而且,不斷加強科技企業孵化器管理人員職業化培訓,開發了武漢市科技企業孵化器統計評價公共服務系統,實現孵化器在線管理與績效評價。

二是完善創業服務中心服務功能,結合實際錯位發展。在市、區兩級全民創業服務指導中心成立后,為創業者提供了政策咨詢、投融資信息、金融支持、創業場地信息、項目展示等一系列服務;同時,建立信息采集和定期制度,通過市、區創業服務網絡平臺,每月滾動實用創業項目、創業場地、服務需求等信息。逐步整合社會優質服務機構資源,調動其積極性,為創業者和中小企業提供融資、人才招聘、管理咨詢、法律支援等服務。按照“規劃科學、布局合理、功能健全、突出特色”的要求,各區結合自身特色和資源稟賦,科學規劃產業定位,科學規劃設施布局,科學規劃配套服務,差異發展,突出特色。青山區突出科技創新創業,結合科技孵化器建設,努力提升創業層次;洪山區著力推進大學生創業基地建設,基地發展有聲有色;武昌區充分發揮區內科教、人文等資源優勢,高起點打造創意產業。

三是組建創業天使導師團,實行創業實訓。經過精心篩選和準備,

2009年6月,武漢市創業天使導師團活動啟動儀式在武漢大學舉行,111位企業家和各行業專家學者成為武漢市創業天使導師團首批創業導師。創業導師將義務為初始創業者及中小企業提供法律、人事、營銷、生產、研發、財務、心理輔導等創業咨詢服務。同時,推出了創業結對幫扶行動,由創業導師“一對一”或“多對一”地幫扶各類創業者。

武漢市創業辦還開展“創業武漢”系列公益培訓,提高創業者和經營管理者的綜合能力,近幾年,武漢市每年舉辦公益培訓10-15期,每年1000多家中小企業的中高層管理人員和社會各界創業者約5000人參加了培訓。為充實培訓內容,提高培訓效果,武漢市人社局、團市委等單位,硚口區、漢南區等發動有條件的學校、企業、園區設立創業實訓基地,接待創業培訓學員現場觀摩和提供創業前的崗位見習機會,提供創業理論與創業實踐相結合的場所。

四是加強網絡服務平臺建設?！拔錆h創業網”開通以來,不斷更新創業新聞、創業政策、創業項目等多個欄目信息,及時跟蹤報道創業各項活動,以視頻等直觀的形式在創業直播間欄目播出。各單位、部門也發揮自身特色搭建創業網絡平臺,市婦聯在“武漢婦女創業網”的基礎上開發了入孵企業網絡、場外孵化網絡、婦女創業者聯誼會會員網等。

總之,武漢市通過推廣創業典型經驗、舉辦創業基地試點、表彰創業先進單位等辦法,推動了武漢市創業和中小企業服務體系的發展。

二、完善武漢中小企業創業機制和創業服務的公共管理對策

從2009年以來,武漢市政府連續出臺了《關于進一步優化政府服務促進企業發展的實施意見》（武政辦［2009］37號）,《關于加快全市創業基地建設的指導意見》（武創業辦[2009]9號）和《關于印發進一步做好推動創業促就業工作的通知》（武政[2009]36號）,明確提出,從改進政府服務、加強企業融資、支持開拓市場、振興重點產業、改善發展環境等多個層面,完善、細化政策措施,扶持企業發展,帶動經濟增長。這為武漢市中小企業創業服務體系工作的深入開展創造了有利的條件,同時也提出了更高的要求。根據武漢市中小企業創業服務體系建設現狀,結合武漢中小企業發展的實際,進一步完善武漢中小企業創業機制的公共管理對策如下。

1、以中小企業服務項目公開招標為切入點,強化公益性服務與社會化服務的有效結合。武漢市完善中小企業服務體系的指導思想是以公益性服務機構為主導,帶動各類社會化專業服務機構,充分利用和優化配置各類服務資源,為中小企業提供有效服務。公益性服務是“企業開單、政府買單”式的服務,綜合性強,服務面廣;社會化服務是專業中介服務機構的盈利性服務,技術性強,專門專業。二者各有所長,共同組成中小企業服務體系。在實踐中,只有使公益性服務與社會化服務有效結合起來,才能發揮二者優勢,充分利用和優化配置各類服務資源,引入競爭機制、提升服務效益。因此,加強公益性服務與社會化服務的有效結合,應該堅持政府引導與社會廣泛參與相結合,堅持非營利服務與市場化服務相結合,堅持促進產業升級與服務中小企業發展相結合,堅持社會服務資源開放共享與統籌規劃、重點推動相結合。這就需要在繼續推進公益培訓及咨詢服務、融資及擔保服務、產業配套及技術服務、信息保障及信息化服務的同時,重點探索在相關專業服務領域,實行對社會公開招標,面向全國吸納社會化服務機構,篩選確定項目承辦單位。

2、建立政府引導的中小企業誠信水平評價體系,提升中小企業誠信意識和水平。走出危機,在困境中奮起,信用是金。加快和完善武漢市中小企業信用建設既非常必要又適逢其時。建立政府引導的中小企業誠信水平評價服務可由市經濟與信息化委員會牽頭,市直有關部門及金融機構參加,組建“武漢市中小企業信用評價委員會”,建設以企業信用征集、信用評價、信用監督、信用獎懲為主要內容的中小企業信用服務體系;開展信用優良企業評價認定活動,按設定的標準每年組織評定一批信用優良企業,通過新聞媒體和信息網絡向社會公布;建立企業信用信息庫,實現政府部門、金融機構對中小企業信用評價的協調聯動和信息交流與共享。

3、加強武漢市社會服務體系人才隊伍專業化建設。為進一步提升中小企業的社會服務水平,政府主導下的公益性社會服務機構,不僅加強創業培訓和中小企業輔導,還應多層次、多形式、多渠道地加速中介服務人才的培養。一方面,可以借助于高校,部分高?？梢栽O立培養經紀人等緊缺中介人才的專業和課程,同時,機構內部需對現有中介服務人員加強培訓,不斷提高他們的專業水平和業務素質,充分挖掘現有中介人才的潛能,建立一支素質優良、結構合理、精干高效的專業化中介服務人才隊伍,為中小企業技術創新提供更為優質的服務。