公共管理教學體系構建探索范文

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公共管理實驗教學是整個公共管理學科教學體系中不可缺少的有機組成部分，在培養學生創新精神和實踐能力、分析解決問題的能力、正確的思維方法及嚴謹的工作作風和提高學生綜合素質等方面起著不可替代的作用。2007年1月23日教育部辦公廳印發了教育部、財政部教高[2007]1號文件《關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》，文件在強調“實踐教學與人才培養模式改革創新”時，指出“大力加強實驗、實踐教學改革”。2007年2月17日教育部又出臺了教高[2007]2號文件，指出要“高度重視實踐環節，提高學生實踐能力”，“推進實驗內容和實驗模式改革創新，培養學生的實踐動手能力、分析問題和解決問題能力”。尤其是處于社會轉型期的中國迫切需要一支具備跨學科知識體系的高層次、復合型、應用型的公共管理人才。所以，如何培養與市場經體制相適應且符合公共管理學科發展規律的公共管理人才是公共管理教育者目前必須著手解決的重要問題。為此，我們有必要對公共管理實驗教學體系進行探討，進一步優化公共管理實驗教學體系，真正能夠提升學生的實踐動手能力、分析問題和解決問題能力。

一、公共管理實驗教學理念

實驗教學是相對于課堂教學而言，更具有直觀性、實踐性、綜合性、探索性和啟發性，是培養學生掌握科學實驗方法與技能、提高學生綜合素質、動手能力與創新能力的主要手段，也是培養“應用型、技能型”人才的主要途徑。實驗教學的基本理念是以學生為本，知識傳授、能力培養、素質提高協調發展，以能力和創新精神培養為核心[1]。大學實驗教學旨在培養德智體全面發展、綜合素質高、實踐能力強、具有創新精神的高級專門人才和拔尖創新人才。公共管理實驗教學與理論教學是相互依存、相互聯系而又相互支持的，必須統籌、協調起來。公共管理各專業培養方案中需要重視實驗、實踐環節的設計，在教學中融入新技術、新知識和新思維，拓寬學生的知識面，培養實踐能力和創新精神。堅持“加強基礎、培養素質、發展個性、突出創新”的方針，強化實驗教學基本理念，以培養學生技術應用能力、專業崗位能力和自主創新能力為主線，以實驗課程體系、實驗項目改革為突破口實行實驗教學改革，整體優化實驗課程體系，改革實驗教學方法和手段，優化實驗教學考核考試辦法，重視實驗教材建設。其理念主要體現為：

1.強化素質教育和能力培養。公共管理學科本來就是一門實踐性、應用性極強的學科，所以公共管理實驗教學應以學生綜合素質教育及學生科學實驗能力，即科學地分析問題和解決問題的能力及科學探索能力的培養為主線，建立起系統、科學的實驗教學體系。

2.以學生為中心，重視個性培養。學校培養的學生必須接受社會的挑選，作為培養學生的學校，必須把培養適應社會經濟需要的學生放在教學和一切工作的中心地位。在公共管理實驗教學的整體優化和改革中必須強化學生的中心地位，以學生為中心就是要突出學生的獨立人格，培養加強學生的個性發展，充分發揮學生的主觀能動性，這符合教育規律和人才成長規律。

3.以系統論為指導，實施實驗教學整體優化。學校整個教學工作應看成是一個大系統，其中包括理論教學、實驗教學等多個子系統。要改變實驗教學在整個教學過程中的從屬地位，單獨設置若干門實驗課，形成與理論體系相平行的實驗教學系統。實驗教學與理論教學要相互協調、整合與優化，達到大系統的整體優化。

二、公共管理實驗教學的課程設置

大學的課程，可以定義為一種為學生提供的學習計劃。人才培養是由一個課程的總體來完成的[2]。分析美國的綜合素質教育、英國的寬厚基礎理論教育、歐洲大陸的專業教育，世界一流大學培養目標和課程結構共同的特征是著重學術素養教育。在課程結構和形式上，注重文理、通專、自由選修與限定選修要求的結合。哈佛大學的通識教育模式和核心課程計劃強調人文與科學、倫理思辨與務實求證的有機統一，在多學科的知識綜合中，培養人的綜合素質和綜合能力。耶魯大學的自由教育培養模式與分修制注重學生知識的全面性和基礎性，注重基本技能（寫作、外語運用、數學方法）的訓練，體現其通才教育傳統和通中有專的特點[3]。

我國本科與研究生專業目錄中公共管理歸屬于管理學門類，授予管理學學位。教育部1998年頒布的《普通高等學校本科專業目錄》管理學門類中公共管理類專業包括：行政管理（可授管理學或法學學士學位）、公共事業管理（可授管理學、教育學、文學或醫學學士學位）、勞動與社會保障、土地資源管理（可授管理學或工學學士學位）。國務院學位委員會編制的用于研究生培養的學科專業目錄中公共管理作為管理學門類下的一級學科，包含如下二級學科（即專業）：行政管理、社會醫學與衛生事業管理（可授管理學、醫學學位）、教育經濟與管理（可授管理學、教育學學位）、社會保障、土地資源管理。按照公共管理類人才培養要求，本著綜合各專業學科特色、發揮交叉優勢的目的，公共管理實驗教學以學生能力培養為主線，按照不同實驗類型對所有公共管理類實驗教學內容（項目）進行模塊化分類，我們將公共管理實驗教學的課程分為三大模塊，即基礎實驗模塊、綜合實驗模塊、設計型實驗模塊三個層次（可參見圖1）。基礎實驗模塊是以演示性、驗證性實驗為主，主要運用一些常見技術工具及軟件，培養學生的觀測能力、分析能力；綜合實驗模塊：通過綜合性實驗項目的設計，突出多學科知識的融合，通過綜合能力的訓練實現對公共管理類學生綜合素質的培養；設計型實驗模塊：利用各專業軟件，通過模擬實際辦公環境，培養學生的創新意識及創造性思維能力。

三、公共管理實驗教學體系的構建

實驗教學體系的構建是一個上至思想觀念轉變，下至實驗課程、實驗內容、實驗教學手段等設計的系統工程[4]。在實踐中，應通過充分分析公共管理類各專業多種課程的特點及課程間的關聯關系，提煉出能夠利用現代實驗技術開展實驗教學的課程，統籌規劃、合理安排，保證實驗的系統性、課程之間和實驗內容的連貫性，并采用與之相適應的實驗教學方法，積極構建新型實驗教學模式。

根據公共管理各專業人才培養目標及理論教學與實驗教學的關系，以實踐能力和創新精神的培養為主線，構建結構科學、布局合理、資源共享的分層次、多模塊、相互支撐融合、科學系統的實驗教學體系，實驗單獨設課、單獨考核、單獨記學分。精心設計實驗課程，注重實驗課程與科研、社會應用實踐相聯系，實現基礎與前沿、經典與現代結合。

根據公共管理人才培養的特點，通過理論與實驗教學、創新實驗和科研等途徑，培養學生的認知能力、基本操作和實驗技能、應用能力和創新思維，通過社會調查、實習、科技活動和競賽等社會應用實踐活動，使學生的各項能力得到檢驗，并進一步鞏固和提高，從而構建起科學合理的公共管理實驗教學體系。

充分利用多媒體技術和采用教學軟件進行實驗教學，引進虛擬實驗，推進現代信息技術在教學中的應用。積極探索多種行之有效的實驗教學方法，以學生為主體，因材施教，建立新型的適應學生能力培養的多元實驗教學模式和考核方法。編寫、使用、引進反映學科發展前沿的高質量教材，提高實驗教學質量。開放實驗室，給學生自身的創造性和能動性提供廣闊的空間，使他們較早參與科研工作，提高動手能力，萌生創新意識，掌握多方面的技能。

在實驗教學體系的建設過程中，注重加大研究創新性實驗的開設力度。建立和完善指導學生從事科學研究的導師制，即一方面鼓勵學生參與教師的科學研究，另一方面鼓勵學生自愿從事來自實驗教學改革和科研的創新性研究項目，在教師指導下完成實驗設計、研究、總結和報告，使學生受到科學研究的全程訓練。教學功能旨在強化學生“探究式”學習能力及培養科學思維能力，重在探究與創新。鼓勵學生積極申報和參與學校、?。ㄊ?、區）、國家三級大學生創新性實驗計劃項目，畢業班學生必須進入實驗室或社會相關行業從事畢業論文的研究，培養獨立從事研究工作、分析問題和解決問題的能力。

在實驗教學體系的建設過程中，注重強化實踐應用。堅持在大學二年級開始，安排社會實踐，主要檢驗學生對社會的認識能力、動手能力等。從宏觀角度提高學生對所學專業的研究興趣，提高學生的認知能力和發現與分析問題的能力，以及培養學生的團隊精神。

體系建設是公共管理實驗教學的核心問題。要樹立先進的實驗教學理念，按照課程編制規律和實驗教學規律建設公共管理實驗課程體系，加強實驗教學與科研、社會應用的聯系，拓展各類社會實踐活動，建立課內與課外聯動、時間與空間開放、內容與資源共享的立體交叉式的實驗教學體系，為培養高層次、創新型公共管理人才服務。