經濟新常態下人力資源管理在公共服務中的應用范文

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摘要：隨著我國經濟發展形勢的變化，在經濟發展新時期，人力資源管理模式也需要創新發展。在公共服務中，核心工作就是與人相關的，這與人力資源管理的本質是相同的。在公共服務中探究人力資源管理的應用，進一步發展人力資源管理的理念具有重要意義。本文主要通過在經濟新常態下分析人力資源管理與公共服務之間的關系以及存在的問題，提出人力資源管理在公共服務中的應用。

一、引言

自2008年經濟危機爆發以來，我國經濟進入了一個新的發展時期，經濟發展新常態已成事實。在經濟新常態時期，我國經濟首先實現了經濟增速由以往的高速增長向中高速增長轉變；其次經濟結構不斷優化升級；最后經濟發展動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。經濟新常態對我國的各項社會事業發展也提出了新的要求，更加倡導社會事務服務化，以此推動和諧社會的建設。在經濟新常態下，使得人力資源管理面臨新的挑戰，在新的發展時期需要創新人力資源管理；另外如何使人力資源管理在公共服務中得到應用也是新時期提出的要求。

二、經濟新常態對人力資源管理的影響

隨著經濟新常態的到來，我國人力資源管理也面臨新的發展時期，人力資源的結構性矛盾、管理模式混亂、勞動市場、人才競爭等問題依然突出。但是，在新的發展時期，這既是挑戰也是機遇。首先，經濟新常態促使政府扶持人力資源的發展。從2007年以來國家和地方政府頒布了多項政策扶持人力資源的發展，以此促進人力資源行業的發展。畢竟，經濟發展的各要素中，起決定性因素的還是人，人才在經濟發展中的重要性是無需多言的，經濟新常態下促進人力資源行業的發展從根本上講就是促進經濟的發展。而國家和地方政府通過各項政策支持人力資源的發展也是在實現經濟發展進入新的發展時期。其次，勞動力成本上漲的壓力。經濟新常態下，我國勞動力出現結構性調整，勞動力總量中中青年勞動的數量相比以往有所下降，再加上社會發展過程中的其它因素的影響，例如：社會保障體系的建立、物價上漲等。這就使得勞動力成本出現不可避免的上漲。而如何實現用最少的錢“買得”最好的人才則是人力資源管理中需要優化配置的。最后，互聯網技術促進人力資源管理模式創新。經濟新常態提出的社會發展信息化在不斷改變著人們的生活方式，同樣的也在改變人力資源管理中的員工之間、員工與公司之間的關系。促使人力資源在互聯網時代創新管理模式，將新的管理理念運用到人力管理中聘用、培養、發展的各個環節。另外互聯網技術的應用也提升了人力資源管理的效率，信息化已成為衡量公司實力的重要參數。

三、經濟新常態下人力資源管理在公共服務應用中存在的問題

在經濟新常態下，人力資源管理需要進行自我提升才能在新形勢下應用于公共服務中。但是現階段人力資源在公共服務中的缺陷還是很顯著的，人力資源管理存在的問題也嚴重限制著公共服務的發展，同樣的公共服務的發展得不到提高也影響著人力資源管理，二者相互影響、相互制約的特點對于厘清存在的問題具有一定的難度。經濟新常態下人力資源管理在公共服務應用中主要存在以下幾點問題。首先，人力資源管理的應用不足。經濟新常態下，人力資源管理仍然沿用以往的管理模式，沒有意識到在新形勢下改變傳統的應用方式是其發展的必然途徑，這直接導致人力資源管理工作的效率低下，嚴重影響在公共服務中的應用，進而影響公共服務的質量得不到提高。人力資源管理與公共服務缺乏必要的聯系，二者像一盤散沙，各自為政，使得人力資源管理在公共服務中的應用水平得到了極大的限制，沒有發揮出人力資源管理應有的管理水平。其次，創新意識淡薄。創新是一切事物發展的必然，人力資源管理的發展同樣也離不開創新。人力資源管理應該適應經濟新常態的發展，創新高效的發展模式，但是在現實中卻往往忽視創新，仍然沿用單一的工作方法，不能重視在公共服務中的個體的發展。這使得人力資源管理在公共服務中受到限制，讓個體喪失自我價值，造成人才外流。創新意識淡薄歸根到底還是對人才的不重視造成的。人力資源管理的核心是人才，缺少創新就會造成人的發展得不到提升，就不利于調動人的主觀能動性，進而影響人力資源管理在公共服務中的應用。另外，公共服務的發展也缺乏創新，主要是在發展的過程中沒有處理好公共服務中整體與局部之間的關系，眼界思維還停留在“社區時代”。最后，公共服務市場乏困無力。我國社會的主要矛盾導致了公共服務在發展的過程中出現人民對公共服務多樣化需求與政府對于公共服務建設之間矛盾的產生。公共服務市場雖然很龐大，但是政府在自身沒有足夠實力的時候對資本市場缺乏必要的引導，公共服務市場因為其自身資金需求量大、資金回收周期長等特征，使得公共服務市場缺乏活力。公共服務主要由政府、市場、非營利性機構三者提供，在現在社會，由于特定原因造成我國公共服務大部分由政府出資建造，政府與市場、非營利性機構之間缺乏聯系。國家壟斷公共服務市場嚴重影響著人民對公共服務的需要，也會造成部分腐敗行為的產生，進而影響公共服務市場的發展。

四、經濟新常態下人力資源管理在公共服務中的應用

經濟新常態下我國公共服務發展必然會進入新的時期，服務型社會的建立已是大勢所趨，人力資源管理在公共服務中的應用也要符合經濟發展新形式的要求。首先，強化人力資源公共服務水平。將人力資源管理同公共服務緊密聯系起來，拓寬二者之間的重疊區域，主要是延伸人力資源在公共服務中的應用。公共服務很大程度上是與人相關的工作，與人力資源管理的理論內容具有很大程度的相似性，因此將人力資源管理應用到公共服務中有很大的現實意義，能促進公共服務工作的開展。同樣的公共服務工作的開展也有利于實現人力資源管理的革新，使得改進現有人力資源管理的工作方式，增強各類人才在公共服務工作中的價值，各盡其才。其次，注重細節、全面發展。經濟發展的新形勢給人力資源在公共服務中的應用指明了道路，人力資源管理具有的特征為公共服務的開展提出了發展方向。公共服務的發展歸根到底是城市的發展，在公共服務發展的過程中注重細節的重要性就是注重發展城市化；而城鎮化的發展又離不開人力資源管理的支撐，需要投入足夠多的人力進行發展城市化、發展公共服務。在公共服務應用中，人力資源管理要做到注重細節、全面發展。其三，建立人力資源信息服務體系。經濟新常態下人力資源管理要改變以往的方式方法，最典型的就是要依托信息技術建立網絡服務系統，確保人力資源公共服務能形成較為緊密的發展方式。一是建立人力資源管理的應用服務，確保信息化在公共服務中實現全覆蓋；二是建立人力資源公共服務的應用系統，讓人民群眾在公共服務中都能實實在在感受到人力資源管理的存在，能運用人力資源管理的相關手段解決自身所面臨的問題，如：失業再就業、創業等。最后，加大政府資金投入，引導利用“看不見的手”。在經濟新常態下，緩解因為政府多方面原因造成的公共服務水平較低的原因，引導利用人力資源管理創新手段利用第三方資金、“看不見的手”等來發展公共服務，提高公共服務的水平。

五、總結

公共服務的水平高低也直接反映著我國經濟水平的好壞。在經濟新常態下實現人力資源管理在公共服務中的應用，提高我國公共服務的水平具有顯然的現實意義。

參考文獻

[1]張德.人力資源開發與管理[M].北京:清華大學出版社,2001

[2]周群英,陳光玖.人力資源管理創新在公共服務創新中的應用研究[J].齊齊哈爾大學學報，2014(7)

作者：趙戰軍 單位：鄭州航空工業管理學院