控制工程造價(jià)管理困境及解決方案范文
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隨著我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)的合理控制這一技術(shù)性難題正逐漸受到人們的關(guān)注。所謂合理控制工程造價(jià)是指在建設(shè)項(xiàng)目的投資、決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、承包和施工階段，將建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，使得該建設(shè)項(xiàng)目中的人力、財(cái)力、物力能夠優(yōu)化配置，發(fā)揮最大功效，以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和最好的社會(huì)影響力。
1.部分施工單位管理不完善部分承攬建設(shè)項(xiàng)目的施工單位組織結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密、提出的施工方案也不合理，使得計(jì)劃方案流于形式，施工時(shí)組織結(jié)構(gòu)雜亂無(wú)章；施工工人職業(yè)技能不高，素質(zhì)低，責(zé)任心不強(qiáng)；施工單位節(jié)約意識(shí)差，在施工時(shí)嚴(yán)重浪費(fèi)建筑材料；管理體系不完善，質(zhì)量觀念差距容易導(dǎo)致重復(fù)返工；工藝性消耗過(guò)大等現(xiàn)象都無(wú)形中增加了工程造價(jià)。更有甚者，有的施工單位為增加本單位的經(jīng)濟(jì)效益，擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案，以增加工程量。另外，部分工程造價(jià)人員在編寫預(yù)算和決算時(shí)與施工單位勾結(jié)，重復(fù)計(jì)價(jià)、高套定額、增加工程量、提高材差，為謀求個(gè)人利益弄虛作假、高估冒算，人為地提高了工程造價(jià)。
2.工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)未起到應(yīng)有的作用加強(qiáng)工程監(jiān)管的力度有利于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目各參與方的各項(xiàng)行動(dòng)；有利于提高施工單位的施工質(zhì)量，保障施工安全；有利于提高投資決策時(shí)的合理性與科學(xué)性；為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、低費(fèi)用的全方位服務(wù)提供了更專業(yè)的監(jiān)控手段。實(shí)際上，目前我國(guó)大部分工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)都沒能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，其存在的意義只是一種程序需要?，F(xiàn)階段監(jiān)管人員社會(huì)地位不高，收費(fèi)低廉，且人員素質(zhì)偏低，缺乏專業(yè)水平和職業(yè)道德，不能嚴(yán)格監(jiān)控工程的質(zhì)量和資金的使用率。部分監(jiān)管人員在工程驗(yàn)收過(guò)程中敷衍了事，沒有按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，為謀求個(gè)人利益給施工單位以次充好、偷工減料或少干多算創(chuàng)造機(jī)會(huì)，不利于工程造價(jià)的有效控制。
3.忽視投資估算的重要作用工程造價(jià)長(zhǎng)期以來(lái)一直出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，而且極為普遍、無(wú)法杜絕，嚴(yán)重影響了建設(shè)資金的使用率?！叭爆F(xiàn)象是指“概算超過(guò)估算，預(yù)算超過(guò)概算，結(jié)算超過(guò)預(yù)算”，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，投資、決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響力為75%-95%；而設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響力為35%到75%；施工階段則降低到5%-35%；竣工階段時(shí)為0-5%。通過(guò)以上數(shù)據(jù)可知，在投資、決策階段建設(shè)單位制定的投資估算計(jì)劃能夠從源頭上控制工程造價(jià)。
4.對(duì)設(shè)計(jì)方案的管理缺失據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，勘察、設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的可行性高達(dá)80%，而施工階段控制工程造價(jià)的可行性充其量只有20%。由此可見，勘察、設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，但是也是目前實(shí)際操作中的薄弱環(huán)節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)人員節(jié)約意識(shí)淡薄，個(gè)別設(shè)計(jì)人員專業(yè)技能不高，設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂，設(shè)計(jì)時(shí)方案過(guò)于保守，缺項(xiàng)漏項(xiàng)現(xiàn)象極其嚴(yán)重，這些問(wèn)題容易造成施工時(shí)突然改變?cè)O(shè)計(jì)方案，使得工程造價(jià)的控制難上加難。
二、合理控制工程造價(jià)的措施
1.強(qiáng)化控制決策階段決策階段是建設(shè)項(xiàng)目的選擇、決定環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)對(duì)這一環(huán)節(jié)的管理，及時(shí)對(duì)各種方案進(jìn)行比較，做出正確的判斷。
2.強(qiáng)化控制設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程的龍頭，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用只占全部費(fèi)用的1%，其對(duì)整個(gè)投資的影響力卻高達(dá)75%。必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審查，充分發(fā)揮圖紙審查部門的作用；組織相關(guān)部門，按照建筑物的規(guī)模和類型制定適合的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；提高設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平，降低計(jì)劃變更的可能性；對(duì)必須變更的計(jì)劃須現(xiàn)行核算，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3.強(qiáng)化控制工程預(yù)算在實(shí)際施工過(guò)程中，工程預(yù)算能夠控制工程造價(jià)。因此，應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程的工期確定施工材料、設(shè)備和人員配置等工程預(yù)算相關(guān)要素，對(duì)不可預(yù)期的費(fèi)用嚴(yán)格監(jiān)控，將工程造價(jià)控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。
4.強(qiáng)化控制實(shí)施階段可以利用有限的資金對(duì)管理對(duì)象的消耗進(jìn)行全面管理。具體包括制定標(biāo)準(zhǔn)成本、確立成本差異考核和采用項(xiàng)目成本責(zé)任制。
5.強(qiáng)化控制審計(jì)階段結(jié)合施工的特點(diǎn)和成本核算的獨(dú)立性同步開展審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、多側(cè)面、分階段的綜合監(jiān)控制度是切實(shí)控制工程造價(jià)的重要手段。建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同的施工階段實(shí)施不同的審計(jì)策略，有針對(duì)性地開展階段性審計(jì)工作，同時(shí)應(yīng)當(dāng)密切注視施工時(shí)的突發(fā)狀況。
6.充分發(fā)揮定額作用量?jī)r(jià)分離模式是以基礎(chǔ)定額和工程量為基礎(chǔ)，套用市場(chǎng)上的材料價(jià)格、勞務(wù)價(jià)格計(jì)算建筑物實(shí)際消耗的工程造價(jià)計(jì)算模式。這種模式有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮其作用，并促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)向國(guó)際化趨勢(shì)靠攏。計(jì)價(jià)定額模式是以當(dāng)前的建筑價(jià)格為基礎(chǔ)，在市場(chǎng)提供的標(biāo)準(zhǔn)線上上下波動(dòng)，使得工程造價(jià)能夠在保障建設(shè)單位各方利益的前提下實(shí)現(xiàn)合理定價(jià)。
7.加強(qiáng)造價(jià)人員管理工程造價(jià)的管理人員是管理工程造價(jià)最直接的力量源泉，分布于設(shè)計(jì)、監(jiān)管、施工和咨詢等各部門，擔(dān)負(fù)著大量的工程造價(jià)任務(wù)和責(zé)任。加強(qiáng)造價(jià)人員的管理和培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有利于加強(qiáng)工程造價(jià)的控制。
