農業科技創新探討（3篇）范文

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第一篇：科技創新對農業供給應用分析

摘要：

農業供給側結構性改革是新時期三農工作的核心任務，對農村科技創新提出了新需求。在調結構、提品質、促融合、降成本和補短板等方面，科技創新在農業供給側結構性改革中將發揮重要作用。

關鍵詞：

農業供給側結構性改革；科技創新

推進供給側結構性改革，是我國適應和引領經濟發展新常態的重大舉措。在“三農”領域，今年的中央農村工作會議首次提出要著力加強農業供給側結構性改革，這一提法與中央經濟工作會議提出的供給側結構性改革一脈相承，是新時期三農工作的核心任務。推進農業供給側結構性改革，核心是圍繞市場需求進行生產，優化農業資源配置，擴大農產品有效供給，增強供給結構的適應性和靈活性。農業供給側改革為新時期農村科技創新提出了新需求。科技創新如何在改革過程中發揮核心支撐引領作用，成為當前農村科技工作亟待回答和解決的問題。

一、農業科技創新的首要目標應從“增產量”向“調結構”和“提品質”轉變

長期以來，為了有效確保國家糧食安全戰略的要求，農業科技創新的首要目標是為糧食增產提供技術支撐。事實上，科技創新在我國實現糧食產量“十二連增”進程中發揮了重要作用。據統計，“十二五”期間，農業科技進步貢獻率達到56%，農作物品種對提高單產的貢獻率達43%，主要農作物耕種收綜合機械化率達61%，“糧食豐產科技工程”累計增產糧食4302萬噸，13個糧食主產省增產糧食1317.86萬噸，增加效益308.86億元。

在糧食持續增產的同時，我國糧食進口規模超過1億噸，托市收儲的糧食庫存水平居高不下，呈現出生產量、進口量和庫存量“三量齊增”的怪現象。導致這一局面的因素很多，其中一個主要原因是，糧食供求在品種結構上出現了較為嚴重的失衡，失衡矛盾主要體現在供給側。因此未來不能再單純以農產品產量來判斷農業發展是否成功，還要考慮提供的農產品在品種和質量上能不能滿足市場的需求。近年來媒體上頻頻出現的我國消費者搶購日本“天價大米”的新聞從一個側面反映出農產品供給還未能有效滿足市場需求的變化。

為了配合農業供給側結構性改革的順利開展，農業科技創新的首要目標應從農產品“增產量”向“調結構”和“提品質”轉變。具體思路有二：

一是在“大農業、大食物”理念指導下，以技術創新為引領，全方位、多途徑開發食物資源，為消費者提供品種多樣的農產品，促進消費結構升級。在此方面，加強種業科技創新是一個重點。

二是為提高農產品質量安全水平提供技術支撐與保障。適應城鄉居民食品結構升級的需要，大力推進標準化生產與品牌化營銷，特別是要為提高消費者對國內農產品的信任度提供有效技術手段。如加快健全從農田到餐桌的農產品質量和食品安全監管體系，建立全程可追溯、互聯共享的信息平臺，加強標準體系建設，健全風險監測評估和檢驗檢測體系等。

二、科技創新應在“促融合”中發揮引領作用，促進各種農村新業態“從無到有”

當今，產業融合已日益成為世界范圍內產業經濟發展不可阻擋的潮流[1]。它通過產業滲透、產業交叉和產業重組等，激發產業鏈、價值鏈的分解、重構和功能升級，引發產業功能、形態、組織方式和商業模式的重大變化。特別是隨著信息技術的快速革新，“互聯網+”不斷催生各種新業態，不同產業或同一產業內不同行業之間相互融合的速度加快，現有產業邊界日漸模糊甚至消失。

傳統農業屬于第一產業。但是，在產業融合發展趨勢下，以科技創新引領的現代農業不應該再籠統地劃歸為第一產業范圍，而應從一、二、三產融合視角重新定義現代農業。以農村一、二、三產之間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產業鏈延伸、產業范圍拓展和產業功能轉型為特征，帶動資源、要素、技術和市場需求在農村地區整合、優化和重組，通過技術創新、商業模式創新等方式創造出若干新業態，形成新的農村經濟增長點，促進農民多渠道增收。近年，淘寶村在多個省區快速發展壯大，普通農戶通過學習使用互聯網技術，利用淘寶網等電子商務平臺有效聯結大市場，從單一的生產者轉變為集銷售商、制造商和生產商為一體，在一定程度上實現了農村一、二、三產業融合發展。新業態的形成與發展是農村一、二、三產融合的內在要求。科技創新將為農村新業態發展提供核心動力。順應國家“雙創”發展趨勢，以農村科技創業創新為切入點，培養和發展返鄉農民工、大學生村官和科技特派員等群體成為農村一、二、三產融合的主體，通過新技術和新產品的推廣延長農業產業鏈，發展新產業和新業態，形成新的農村經濟增長點。

三、新型農技服務體系應著力發展適度規模經營，以“降成本”提升農業競爭力

降成本是農業供給側結構性改革的主要目標之一。從中央農村工作會議的表述看，這里的“成本”主要是指農業的生產成本。目前在生產環節，抬高農業成本的主要原因包括分散經營、化肥農藥過度使用以及社會化服務不足等。生產成本高，大大降低了我國農產品的國際競爭力。目前的小農分散經營體系是農業生產成本高企的首要因素之一。因此，通過土地流轉發展適度規模經營是降低農業生產成本、提高農業競爭力的重要途徑。土地適度規模經營后，包括家庭農場、專業大戶、農民合作社和農業產業化龍頭企業等在內的新型農業經營主體將成為建設現代農業的骨干力量，從而推動農業生產的規模化、標準化和機械化。農業生產規模化后，要降低成本還必須大力發展與之配套的農業社會化服務，建立完善的社會化服務體系。

新型農村科技服務體系是農業社會化服務體系的重要組成部分。為了有效降低農業生產成本，新型農村科技服務體系應著力為適度規模經營者提供必要的技術支撐。和傳統的基層農技服務體系相比，新型農村科技服務體系在服務對象、提供服務的主體以及服務方式上均有所創新。首先，新型農村科技服務體系的主要服務對象應是新型農業經營主體，這些主體比一家一戶的小農戶對現代農業技術的需求更強烈，接受能力也更強。其次，在新型農村科技服務體系中，提供現代農業技術的服務方主要包括科技特派員、大學與科研院所、農村專業技術協會等主體，他們能夠為農技需求方提供更專業有效的農技服務。在此基礎上，改變公益性無償服務的技術提供模式，以市場機制為紐帶，科技特派員等農技供給方通過創業型服務等新模式與新型農業經營主體等農技需求方建立更緊密的利益聯結機制，共同促使先進適用農業技術應用于實際生產，有效降低農業生產成本。

四、科技創新應成為發展綠色農業的核心動力，著力補齊農業可持續發展的“短板”

促進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化“四化”同步發展，是黨的十八大報告中提出的新時期國家發展基本戰略方向。盡管“十二五”期間農業現代化水平快速提升，但與新型工業化、信息化和城鎮化相比，農業現代化仍是滯后的，成為“四化”同步的“短板”。造成“短板”的重要原因，一方面，目前以犧牲生態環境來換取農產品產量增加的農業發展方式是不可持續的，這種不可持續性突出表現為地下水超采、耕地重金屬污染以及農藥化肥過量使用等問題。另一方面，農業競爭力弱。由于我國勞動生產率低、人工成本較之其他國家明顯偏高，加之生產規模小，使得我國農業競爭力處于劣勢。因此，只有通過推動農業綠色發展，采用環境友好型的生產技術與生產方式，確保農產品品質，提升農業的非價格競爭力，才能確保我國農產品在市場競爭中占有一席之地[2]。

為此，十八屆五中全會明確提出“創新、協調、綠色、開放和共享”五大發展新理念，今年中央一號文件作出“推動農業綠色發展”的戰略部署。推動農業可持續發展，必須確立發展綠色農業就是保護生態的觀念，加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好和產品質量安全的農業發展新格局。科技創新應重點在以下兩個方面發揮引領和支撐作用：一是建立農業資源有效保護、高效利用的技術支撐體系，從根本上改變開發強度過大、利用方式粗放的狀況；二是探索形成改善農業環境的技術路徑，針對農業面源污染和種養業廢棄物資源化利用開展技術研發推廣，積極推廣高效生態循環農業模式。

參考文獻：

[1]劉明國.推進農村一二三產業融合發展.學習時報，2015-08-17.

[2]葉興慶.多措并舉，補齊農業農村短板.中國財經報，2016-02-05.

作者:傅晉華 單位:科技部中國科學技術發展戰略研究院

第二篇：農業科技創新研究

摘要：

科技創新是引領國民經濟發展的第一動力。“十五”以來隨著我國農業發展步入快車道，創新驅動發展成效顯著。但是，在農業創新中仍然存在著諸多問題制約農業的發展。科技創新處于前沿陣地，科技工作者站在第一線，應有自強不息的精神、愛國的情懷、科技創新的魅力和勇往直前的活力。深化改革，強化農業科技管理，為農業可持續發展作出巨大貢獻。

關鍵詞：

農業；科技創新；思考

科技創新是引領國民經濟發展第一動力，要歷盡千辛，拼搏進取，不斷催生出更多具有水平高，帶動性強，引領國民經濟發展的自主創新和引改創新成果，并在重要領域中趕超世界先進水平。

一、深刻認識科技創新重大戰略意義

科技創新是一個民族的靈魂，是國家興旺發達不竭的動力，是一個政黨永葆生機活力的源泉。要不斷解放思想，推陳出新，不斷研究與實踐，推出新思想、新成果、新技術，以適應與時俱進的需要。在我國農業六十多年的發展中，依靠科技創新，深化改革取得了顯著成效。

1、我國從“十五”以來，深化改革依靠科技創新，促進了傳統農業向現代農業轉化，粗放經營向產業化生產方式轉化，人均耕地占世界不到1/10，糧食產出量占世界1/4，解決了溫飽并步入國內外糧食市場。2004年以來，我國糧食生產連續十一年增產。2013年可達12039億斤，2014年達到12142億斤，“十二五”期間，糧食產量5年超過11000億斤。目前，水稻、小麥、玉米三大作物自給率保持在98%以上，人均糧食占有量達到450公斤，為世界糧食安全生產做出了貢獻。

2、依靠科技進步，推進了科技事業發展，全國已經形成了多元化科技創新組織形態。

3、農民生活水平明顯改善。2014年我國農民人均生活消費支出將近7000元，比2010年增長3000元。農民人均收入9892元，比2010年增加4000元。

4、農業現代化加速，物質技術裝備水平提高。農業科技進步貢獻率已達到56%；農作物良種覆蓋率在96%，已完全實現了更新換代；主要農作物耕、種、收綜合機械化水平超過61%，標志著農業生產方式已由人畜力轉為以機械作業為主；農產品加工轉化率超過60%，我國已由賣原字號農產品進入加工轉為成品新階段。

二、我國農業科技創存在的問題

隨著農業發展步入快車道，創新驅動發展成效顯著，但是，在農業創新過程中仍然存在著諸多問題制約農業的發展。

1、農業科技自主創新能力弱，多是跟蹤型、引進型和模仿型。目前，我國農業生物技術、信息技術、農產品加工技術、食品安全等方面依然落后于發達國家，差距較大。

2、農業技術推廣體系建設落后，科技成果轉化率接近50%，低于發達國家的65-85%以上。資源利用率在20%左右，農業綜合生產能力只相當于世界平均數的7%，科研、教育、推廣三個銜接不好，影響整體推廣合力。

3、農業科技進步貢獻率只有56%，遠低于發達國家，城鄉科技發展差距較大，基層科技發展難以滿足需要。4、科技投入不足又不集中。西方國家已超過占GDP的5%，我國只占0.2%。5、農業科技人才短缺。我國4億農村勞動力中，文盲、半文盲占50%以上。文化程度高的勞動力轉移到第二、三產業。特別是創新團隊中領軍人物奇缺，素質較低，不能適應提高科技創新力度的需要。

三、要有自強不息的創新精神

1、要弘揚中華民族創新精神。中華民族具有偉大的發明創造光榮歷史。中國古代“四大發明”問世，不僅對我國經濟、文化、軍事等方面發展起到重大的推動作用，也為全人類做出了創新貢獻。中國“四大名著”經久不衰，影響著幾代人的思想觀念，價值取向，這是我國文學史上不可多得的經典作品。從我國的歷史發明和文學創作，也充分體現了中華民族不屈不撓的創新精神和文化底蘊，要繼承和弘揚民族精神，推進社會進步與發展。

2、愛國情懷是激發科技創新的力源。無數中華兒女為中華民族的崛起，為新中國的建設與發展做出了巨大貢獻，為祖國經濟發展與騰飛在科研的第一線不怕挫折，堅持不懈、努力拼搏，創造出一個又一個輝煌。中國著名雜交水稻育種專家袁隆平院士，在雜交水稻育種研究中先后提出水稻三系、兩系育種方法，創造了大面積增產，并研究與開發超級種植技術，畝產達到900公斤，取得巨大經濟效益，為我國及世界糧食發展做出卓越貢獻，被尊稱為“水稻雜交之父”。

3、神圣使命是科技創新不竭的動力。黨的十八大提出“全面實現小康、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰略布局。要聚集中華民族之力，為建黨100周年全面實現小康社會，為建國100周年實現中華民族偉大復興的夢想，實現這個偉大目標，科技創新處于前沿陣地，科技工作者站在第一線，應展現自強不息的動力，展現科技創新的魅力，展現勇往直前的活力，為完成神圣使命作出貢獻。

四、深化改革

強化農業科技管理農業科技管理是規范科技創新活動的全過程，具有用人、指導、組織、協調、服務等功能。通過計劃、用人這個中心，有效地發揮人、財、物、信息、時間等基本要素作用。農業科技創新是一項攻堅克難的科學研究工程，在黨的科技方針指引下，不斷深化科技改革，完善科技創新體制和運行機制，強化科技管理，筑起良好外部創新環境，保障實現出成果、出人才的奮斗目標。

1、完善科技創新體制和運行機制。在深化科技改革的驅動下，國家科技部、省（市）科技廳應建立科技創新領導小組，統籌科技創新組織領導，解決政出多門，低效率浪費問題。國家和政府或生態集中區域均成立農業科技創新中心組織，落實科技創新有關事宜。要促進產、學、研，將科研、推廣、開發轉化三者建立實質的聯合形式，用制度明確各自權責利，提高科技成果轉化率不高的問題。要建立市場、企業、科研、推廣、轉化單位協作，形成合作互利鏈條，增強為農業發展服務的合力。

2、要科學的選定農業科技創新專題。正確選擇專題，是科技創新的基礎。必須依據：第一是黨中央指出以自主創新為主線，開展原始創新、集成創新、引改創新。第二是按照農業科研分類，國家高等院校、科研院所以基礎理論研究為主，開展應用研究；省級科研院（所）以應用研究為主，有條件的開展基礎研究；市級以技術開發研究為主，積極開展應用研究。第三是國家對農業科技創新總體要求：立足基本國情，遵循科技規律，把保證糧食安全為首要任務，把提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率作為主要目標，把增產增效并在，良種良法配套，農機農藝結合，生產生態協調為基本要求，加大投入力度，完善體制、機制，強化聯合協作，不斷加快農業科技創新。力爭在重點領域和關鍵環節實現突破。農業科技創新方向，要把握即長遠發展超前部署農業前沿技術和基礎研究，力爭在世界農業科技領域占領位置，又要從現實需要出發，著力突破重大關鍵技術和共性技術。第四農業科技創新專題選擇，必須要認真調查研究，掌握國內外科技動態。要具備開題的人、財、物的條件，要具有研究工作基礎。創新題目經過專家論證，上級審批。選定題目，要嚴格按操作規范組織實施，課題結束時，要經過專家及上級部門驗收。

3、創新團隊建設及人才培養。農業科技創新團隊是在科技創新中產生的新生事物，他的組建首要是：根據專題特點，選擇具有較高專業研究水平，刻苦鉆研工作精神，善于團結、指揮作戰的領軍人才。團隊組建是以中青年為主老中青結合的科技人員結構，技術以高級職稱為主高中初結合，學科結構要求以專題研究專業為主，吸收不同專業參加，形成一個合力結構。根據工作需要可以聘用專家或與其它科研、院校、企業等相關單位合作。對團隊整體素質要求應具備不負使命，敢于擔當，拼搏進取，奪取科技高地，為促進農業科學，農業產業發展做出貢獻。團隊依托單位接受科技創新中心直接管理，要以縣農科所、推廣站為中心建立農業科技創新成果開發、推廣和成果轉化為現實生產力的團隊。建立與農業科技創新團隊對接機制，解決權責利分成問題，要求團隊成員要有使命感和緊迫感。要解決基層推廣科技人員、經費不足、工作條件差、服務手段落后和待遇低等問題。要通過各種途徑更新知識，專業技能培訓，提高綜合素質。建立激勵機制，調動基礎科技人員和農民科技骨干積極性，為三農發展做出貢獻。建設創新型國家，實現農業現代化，關鍵在人才。必須要建一支精干的引領農業科技發展的學科帶頭人才，戰略科學家和創新團隊，盡快形成具有戰略視野，通曉業務，了解世界，擅長管理的科技管理人才隊伍。

4、構筑科技創新良好外部環境。以專題撥款為主，建立多元化經費投入。要保證創新經費專款專用，杜絕經費截流、挪用、占用以外的科技支出。審計部門、主管單位加強監督檢查；農業科技創新實現規范化管理，包括科技法制管理、科技管理制度、標準化管理等，要做到有法可依，有章可循，執法要嚴，違法必究。對于玩弄權術，無視法規，必須懲處。對于無法可依的要完善法規建設。監察部門要加強監管，維護科技創新正常運行；要為農業科技活動，提供必要實驗室（場），示范基地、必備研究手段和儀器設備。保證創新工作有序運轉。

參考文獻：

［1］韓長賦.加快推進農業科技創新與推廣［J］.農業技術與裝備，2012（2）：04-07

［2］韓長賦.輝煌“十二五”系列報告會——農業改革發展成就報告.中華人民共和國農業部網2015年10月10日

［3］孫科峰.我國農業科技創新存在的問題及解決對策［J］.甘肅科技，2010（20）：1-2，17

［4］華樹春.我國農業科技創新中存在的問題及對策研究［J］.產業與科技論題，2012（12）：18-19

［5］萬春雷.市場條件下農技推廣創新模式探析［J］.農業經濟，2014（4）：27-28

作者:李茉莉 岳銘鑒 單位:省農業科學院作物研究所

第三篇：海洋農業科技創新研究

摘要：

改革開放以來，海洋農業得到快速發展，科技創新是推動其可持續發展的動力。文章以省為例，從發展海洋農業視角，分析了科技創新在海洋農業發展中的作用和地位，揭示海洋農業科技創新存在的問題，從拓寬海洋農業科技創新融資渠道等方面探討提高科技創新能力的思路，以更好地推動海洋農業的可持續發展。

關鍵詞：

海洋農業；科技創新

所謂海洋農業是指以海水資源、沿海灘涂資源以及耐海水植物為勞動對象的特殊農業。包括海洋動物捕撈和養殖業、海洋植物種植栽培業（如海藻種植、紅樹林栽培等）。進入21世紀以來，海洋農業飛躍發展，科技創新已成為海洋農業發展最關鍵的因素之一。省是海洋農業大省,積極開展科技創新，提高海洋農業科技創新能力是各級地方政府及相關部門近年來最為迫切的任務。

一、科技創新在海洋農業發展中的作用和地位

（一）科技創新促進海洋農業經濟效益的提升

科學技術是第一生產力，海洋農業可持續發展離不開科技的創新與進步。科技的創新能夠集聚創新主體、搭建創新平臺。積極開展海洋農業科技攻關，可以促進傳統海洋農業生產方式的變革，提高漁業水域利用率和勞動生產率，為海洋農業的發展提供強有力的技術支持，延伸海洋農業產業鏈，促進經濟效益的提升，促進海洋農業實現可持續發展。

（二）科技創新是發展生態漁業的關鍵

“十二五”期間是我國全面進入漁業現代化建設和發展的階段，漁業現代化是海洋農業的重要組成部分，實現漁業現代化標志之一是發展生態漁業。科技創新是發展生態漁業的關鍵。緊緊依靠科技進步與創新，充分利用當地資源，優化和調整漁業養殖結構，淘汰高耗能、高污染的落后養殖與加工方式，實現漁業發展與資源、環境相協調,經濟、生態效益相統一，從而調整農村經濟結構，增加農民收入，優化膳食結構，提高農產品出口創匯能力，促進生態漁業發展。

（三）科技創新是提高漁業國際競爭力的重要保證

21世紀是海洋開發的新時代，我國要在日趨激烈的國際競爭中掌握主動，提高海洋農業的綜合實力，必須依靠科技創新，向科技要資源，向科技要產量，向科技要效益。組織產學研團隊，做好引進先進技術的消化、吸收和創新，突破關鍵技術和設施，擴大集成示范，提升國際競爭力，促進整個經濟由粗放經營向集約經營轉變，使我國盡快步入世界海洋強國之列。

（四）科技創新為海洋農業環境保護提供技術支撐

生態環境是人類社會賴以生存、繁衍和發展的基本條件。2012年11月8日，黨的十八大從新的歷史起點出發，做出“大力推進生態文明建設”的戰略決策，從10個方面繪出生態文明建設的宏偉藍圖。而科技創新有利于通過技術的研發，發展海水灌溉農業,將在很大程度上緩解人類水資源、可耕地和糧食三大危機。另外，可促淤造陸、減緩海水對海岸土地侵蝕,還可減輕工業和養殖業對沿海灘涂和近海造成的污染,并能大量吸收CO2,減輕溫室效應,改善生態環境。

二、海洋農業科技創新存在的主要問題

近幾年，省各級政府及相關部門對漁業科技創新加大了支持與引導，科技創新取得了較好的社會效益，但與海洋農業的發展要求相比還是滯后的。主要存在以下問題：

（一）科技創新能力弱

縱觀全國海洋經濟發達的省份看，均有強大的海洋院（系）作為強勁的科技力量和人才支持。據統計，2011年從事科技活動人員22.8萬人，各類科學研究與技術開發機構1545個，但是從事海洋漁業科研及教育機構僅33家，如海洋科學水產研究院、大連海洋大學等，且這些機構分屬不同條塊，缺乏統一的規劃和指導管理，其科技創新力量分散、技術合作交流比較少、全方位的漁業科技支撐體系還不健全、基礎研究和應用基礎研究薄弱、自主原創性的成果少。尤其缺乏保護海洋漁業水域生態環境、緩解漁業資源衰退的綜合應用技術，難以形成合力突破海洋農業生產中的關鍵技術難題，導致發展后勁不強。

（二）科技成果轉化率還不高

從目前的體制、機制看，由于對科研成果轉化和企業吸納科技成果缺少相應的激勵政策，因此影響漁業科技人員的積極性，使得漁業科技人員往往對科技研發重視，而輕視成果轉化工作。部分海洋漁業科技人員還沒有走出實驗室，不少成果仍停留在實驗室或處于階段性成果，造成漁業科技向現實生產力轉化能力弱，成果轉化率只有30%－40%。技術成果產業化程度低，使開發研制出的技術成果的價值沒有很好得以體現和發揮作用。

（三）基層科技推廣隊伍較薄弱

實踐證明，在新品種引進繁育、示范推廣、科技入戶、技術培訓、提升漁業企業競爭力和經濟效益等方面，技術推廣隊伍起著重要紐帶作用。但是省目前縣、鄉等基層水產推廣隊伍與體系、機制還較薄弱，漁業培訓機構少且不健全，僅與山東省相比，省推廣機構偏少（379個），約為山東省水產推廣機構總數（1197個）的1/3，尤其是縣級及以下的站點，省共為366個，明顯少于山東省的1181個基層站點。從比例上看，省省級和地級站點占總體比例較大，約占4%，對比而言，山東省僅占1%的比例。這也從側面反映出省的基層水產推廣機構還有待于進一步發展，目前占79%的比例，距離山東88%的比例還有較為明顯的差距[1]。具體情況如圖1（根據《中國漁業統計年鑒2013》整理）所示：另外，漁業技術推廣專業人員不足，特別是經驗豐富、技術過硬的技術推廣專家及中青年技術人員更少。據統計，2012年省技術推廣人員為1024人，而山東省擁有3800人左右的隊伍，并且具有高級和中級職稱的技術人員約為1100人，占總體29%的比例。從學歷上看，省有674名漁業技術推廣人員具有大專及本科以上的學歷，約占總體人員的79%，而山東約有2413名漁業技術推廣人員，占85%的比例。由于的技術人員，特別是經驗豐富、技術過硬的技術推廣專家及中青年技術人員更少，出現了斷層，再加上推廣方式單一、培訓手段落后、推廣培訓經費嚴重不足、漁民本身文化素質又相對較低、對新技術與新成果的吸納能力不強，使得先進技術推廣受到影響。可見，不論是從數量上還是人員學歷、職稱結構方面，省基層科技推廣隊伍較薄弱，遠不能適應現代漁業發展的要求。

（四）科技資金投入不足

據了解，挪威每年拿出整個海洋漁業產值的5%作為漁業科技方面的投入，而我國則嚴重不足。僅以省大連市為例，2011年全市農林牧漁及服務業總產值722.03億元，其中漁業產值占279.64億元，貢獻率超過1/3，但全市每年在海洋漁業方面的投入不足傳統陸地農業的1/10[2]，海洋漁業科技投入更是捉襟見肘，使一些很有開發前景的成果因缺少資金而坐失良機，影響了產品的更新換代和高新技術含量的提高。

（五）產學研結合的有效機制尚未建立

目前，海洋農業領域的產學研結合的有效機制尚未建立，高校科研院（所）還存在注重論文、專利和獲獎等,強調學術性和理論性,忽視應用性和實用性。結果使一些研究成果與市場脫節、與產業化和規模化應用仍有較大差距,而企業需要的恰恰是應用性和實用性，從而導致雙方合作積極性不高、合作機制不完善、合作方式松散、合作成果績效未得到廣泛應用等問題[3]，極大地制約了海洋農業的進一步發展。

三、提高科技創新能力促進海洋農業發展的思考

（一）拓寬科技創新融資渠道

由于科技創新具有長期性和風險性，加上海洋農業產業的特殊性，科技創新需要雄厚的資金作保障。作為海洋農業大省，省政府在今后的工作中要完善金融、稅收政策，鼓勵各銀行金融機構積極創新信貸政策、金融產品和服務方式，制定適合海洋產業資金需求特點的貸款期限、利率和償還方式，簡化貸款流程，提高服務效率。根據實際情況可以適當對海洋農業企業進行一定程度的擔保，尤其是重點扶持科技創新。應支持符合條件的海洋農業企業上市融資和發行債券，形成多元化、多渠道海洋農業投融資格局。

（二）發展低碳增殖漁業，加強海洋牧場建設

海洋牧場的建設是一項非常有意義的生態建設工程，海洋牧場建設離不開科技的支撐作用。應加大對現代海洋牧場建設的科技研發投入力度，充分發揮漁業科技對低碳增殖漁業、海洋牧場建設的支撐作用。科學確定增殖放流品種和增殖放流規模,多放流科技含量大與經濟、營養價值高的海珍品，如鮑魚、魁蚶的淺海筏式養殖，鮑魚、海參、海膽、扇貝、牡蠣、魁蚶的底播增殖和鮑魚的工廠化養殖，以及牙鲆魚室內養殖等，形成養殖品種由過去品種單一向品種多元化發展、由低級向高級發展、由養成技術向高難度發展。在大連海域和長山群島，應重點搞好人工魚礁的規劃設計、選址選型、效果評價等基礎工作，利用海底進行人工投苗、人工投石等措施，完善海洋牧場建設和管護制度建設。以有效增加水生環境生物多樣性，降解水體富營養化，緩解水域“沙漠化”，改善海洋生物棲息環境，使沿海與海洋生態資源系統達到平衡，耕洋牧海，實現海洋農牧化[4]。

（三）培養高素質海洋農業科技人才隊伍

要積極創造條件，為科學技術人員提供學習、提高的機會，改善其待遇及生活條件。加快造就一批科技領軍人才，培養一批高素質的海洋農業科技人才隊伍。要建立激勵機制，并通過激勵機制的不斷完善與實施，充分調動科技人員的積極性，以發揮人才優勢、資源配置和人才互補優勢，開展技術攻關，加速海洋農業科技成果的轉化。

（四）加大海洋農業扶持力度

財政對科技創新的支撐十分重要。今后，一是要在現有投入基礎上，結合財政收入比例，加大對科技創新基礎研究的投入，向能提升科技自主創新能力方面傾斜。二是各級漁業行政部門要通過多種渠道，積極爭取國家、地方財政支持。三是努力吸引外國財團、跨國公司的資金，投向基礎設施建設、海洋開發、濱海旅游項目、海洋高新技術產業等重點領域，力爭在重點領域、關鍵環節和核心技術的自主創新與推廣應用方面取得重大突破。

（五）提高海洋科學技術水平

強調，要發展海洋科學技術，著力推動海洋科技向創新引領型轉變。建設海洋強國，必須大力發展海洋高新技術。因此，要搞好海洋科技創新總體規劃，加強海洋科技能力培養和基礎設施建設，依靠科技進步和創新，努力突破制約海洋經濟發展和海洋生態保護的科技瓶頸。重點在深水、綠色、安全的海洋高技術領域取得突破，尤其要推進海洋經濟轉型過程中亟需的核心技術和關鍵共性技術的研究開發。

（六）調整優化漁業產業結構

海洋漁業的可持續發展是現代漁業的核心問題，離不開漁業產業結構的優化和調整。面對近海漁業資源衰退、捕撈比較效益日益下降的實際問題，要合理規劃與布局生產規模、生產方式、養殖品種、捕撈生產及加工流通等環節。建議如下：一是要加強水產原良種場建設和優勢品種產業基地建設，發展名優珍品和經濟價值高的新優良品種，全面提高海水養殖業運行質量和水平。二是對于水產品加工業，下一步要向精深發展。調查中了解到大連市正在推進投資額10億元以上漁業產業化項目———遼漁、天寶食品、壹橋苗業建設。新改擴建投資額1000萬元以上，加工能力1000噸以上的漁業龍頭企業有20家。三是要調整海洋捕撈的生產結構，嚴格控制近海捕撈強度，向外海、深海發展，緩解近海漁業資源壓力，加快實現由資源消耗型向高效利用型的轉變。四是增強企業主市場意識，注重品牌打造和規模生產，把產品真正做大、做強，豐富國內外市場水產品品種，完善水產品流通體系，充分發揮政府組織協調作用，將漁業生產、加工流通和漁業服務業有機組合、銜接，使產業結構向合理發展。五是進一步明確工作目標、任務及采取的措施，逐項抓好落實。將水產品加工業產業化水平、規模進一步提高，為增強海洋漁業國際市場競爭力提供高效、優質的技術支撐[5]。

（七）建立海洋農業產學研結合的有效機制

產學研結合是企業提升創新能力的有效途徑，也是科技成果轉化的重要手段。產學研結合形式往往以科研項目、技術專利為依托，在一定程度上能夠實現資源的優勢互補。如山東青島大力推進“產學研”聯合協同創新開發機制，積極提升企業自身科研創新水平。其2013年示范項目單位自主創新平臺數量達到28個，共申請專利10余項、科技成果鑒定5項，獲得科技獎勵2項，制定國家、行業標準5項。集中在新型海洋生物材料領域、新型海洋生物制品領域、健康高效養殖領域8個市級海洋特色產業園主導產業海洋業務收入約700億元[6]。所以當前應學習其成功經驗，加強海洋農業科技產學研結合體系建設，以海洋水產高等學校、科研院（所）及海洋農業企業為主體推進產學研結合，充分發揮市場的導向作用，配置社會資源，滿足產學研各方的利益，步入良性循環，帶動經濟、生態和社會效益顯著提升。

參考文獻：

[1]農業部漁業漁政管理局.2013中國漁業統計年鑒[M].北京：中國農業出版社，2013：24-29.

[2]鹿麗，周潔明，閆敘.促進漁業發展的漁業科技創新的淺析[J].大連海事大學學報：社會科學版，2013（5）：14-16.

[3]何爽，謝富紀.我國產學研合作的現狀與問題分析及相應政策研究[J].科技管理研究，2010(12):29-32.

[4]湯天滋，王文翰.海洋資源開發與海洋生態環境保護[J].海洋科學，2002（6）：30-32.

[5]孫建富,呂丹鳳,王博.“十二五”漁業發展面臨的機遇與挑戰[J].經濟,2012(6):69-72.

[6]胡志斌.激勵農業科研院所參與產學研合作的路徑探索[J].云南農業大學學報：社會科學版，2012（4）：61-65.

作者:鹿麗 鄭朝陽 王忠文 單位:遼寧對外經貿學院 海洋大學經濟管理學院