建筑工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理范文

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【摘要】作為當(dāng)前國(guó)際上普遍采用的一種工程承接模式，建筑工程epc總承包模式的實(shí)施能夠保證建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，降低建筑工程項(xiàng)目的施工成本。然而，由于建筑工程EPC總承包模式自身具有的施工周期長(zhǎng)、建設(shè)規(guī)模大、所需要的技術(shù)參數(shù)較為復(fù)雜等特點(diǎn)，再加上我國(guó)對(duì)于建筑工程EPC總承包模式的應(yīng)用缺乏充裕的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建筑工程EPC總承包模式在應(yīng)用的過程中面臨著“加速推進(jìn)卻未全面展開，初具規(guī)模但卻缺乏規(guī)范，優(yōu)勢(shì)突出同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)不斷”的尷尬窘境。為此，論文論述了建筑工程EPC總承包模式的概念及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，并闡述了建筑工程EPC總承包項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)以及管控措施，希望能夠?yàn)榻ㄖこ蘀PC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提供新的參考思路。

【關(guān)鍵詞】EPC總承包項(xiàng)目；建筑工程項(xiàng)目；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

1引言

新型冠狀肺炎病毒疫情的到來，給我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了沖擊。為了應(yīng)對(duì)新型冠狀肺炎病毒所帶來的挑戰(zhàn)，建筑行業(yè)等相關(guān)行業(yè)均積極地加入探索產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的征程中。建筑工程EPC總承包模式的實(shí)施不僅能夠推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，降低行業(yè)生產(chǎn)成本，還能夠縮小與世界建筑行業(yè)管理水平的差距。然而，建筑工程EPC總承包模式在實(shí)施的過程中面臨諸多的問題，其中，風(fēng)險(xiǎn)管理問題尤為突出。缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施使得建筑工程EPC總承包項(xiàng)目出現(xiàn)項(xiàng)目既定目標(biāo)發(fā)生偏離的問題，從而對(duì)建筑工程EPC總承包項(xiàng)目的順利推進(jìn)造成干擾[1]。因此，開展建筑工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究是非常有必要的。

2建筑工程EPC總承包模式的概述

建筑工程EPC總承包模式指的是在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中將項(xiàng)目所涉及的環(huán)節(jié)進(jìn)行拆解，將其劃分為設(shè)計(jì)、采購以及施工等相關(guān)工程環(huán)節(jié)，并將工程環(huán)節(jié)以“一攬子”的形式交予總承包方進(jìn)行管控。為了保證建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量，業(yè)主單位將與EPC承包商簽訂承包合同，合同約定EPC承包商需要承擔(dān)工程質(zhì)量、工程造價(jià)等相關(guān)職責(zé)，并對(duì)業(yè)主單位負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目集約化管理的需要，避免建筑工程項(xiàng)目出現(xiàn)資源浪費(fèi)等問題，從而推進(jìn)建筑工程項(xiàng)目的有效落地。建筑工程EPC總承包模式關(guān)系如圖1所示[2]。

3建筑工程EPC總承包項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

3.1投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

與建筑工程EPC總承包模式不同的是，傳統(tǒng)的建筑工程項(xiàng)目承包活動(dòng)開展過程中，招標(biāo)單位需要對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的規(guī)劃，根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)要求出具施工所需要的建筑工程項(xiàng)目技術(shù)圖紙以及工程任務(wù)清單。而投標(biāo)單位則需要根據(jù)招標(biāo)單位所提供的技術(shù)圖紙以及工程任務(wù)清單，并結(jié)合自身的成本管理目標(biāo)提交工程任務(wù)報(bào)價(jià)清單。傳統(tǒng)的建筑工程項(xiàng)目承包活動(dòng)中，業(yè)主單位與承擔(dān)單位之間的職責(zé)劃分十分明晰[3]。在建筑工程EPC總承包模式下，EPC承包商需要根據(jù)業(yè)主單位提供的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目用途來提交工程任務(wù)報(bào)價(jià)單，但是由于在事前缺乏完整的施工設(shè)計(jì)圖以及工程任務(wù)清單，EPC承包商無法準(zhǔn)確地核算建筑工程項(xiàng)目的人工費(fèi)以及材料費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，容易出現(xiàn)實(shí)際報(bào)價(jià)與工程任務(wù)量不一致的現(xiàn)象，導(dǎo)致EPC承包商面臨成本的不可控制性。此外，由于無法做到準(zhǔn)確報(bào)價(jià)，EPC承包商難以根據(jù)工程成本管控的需要來加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度以及質(zhì)量的有效管理，不利于建筑工程項(xiàng)目的正常開展。

3.2設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

傳統(tǒng)的建筑工程成本模式下，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位之間具有明確的分工，且需要共同對(duì)業(yè)主單位負(fù)責(zé)。而在建筑工程EPC總承包項(xiàng)目下，設(shè)計(jì)單位則需要對(duì)EPC承包商負(fù)責(zé)，根據(jù)EPC承包商的要求編制設(shè)計(jì)方案，如果設(shè)計(jì)單位所編制的設(shè)計(jì)方案缺乏深度或質(zhì)量控制不夠，那么其所產(chǎn)生的損失則需要EPC承包商自身來承擔(dān)。雖然我國(guó)大部分的設(shè)計(jì)單位建立了一套完善的設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系，但是由于受到設(shè)計(jì)人員自身的職業(yè)素養(yǎng)以及設(shè)計(jì)接口條件等因素的影響，所編制完成的設(shè)計(jì)方案在實(shí)施的過程中會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)條件不滿足施工條件等問題，不僅造成材料的浪費(fèi)，還會(huì)出現(xiàn)頻繁的設(shè)計(jì)變更，干擾建筑工程項(xiàng)目的正常推進(jìn)。

3.3合同風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程EPC總承包模式下EPC承包商需要承擔(dān)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)等相關(guān)工作，導(dǎo)致EPC承包商不僅需要簽訂施工合同，還需要簽訂設(shè)計(jì)等其他合同，繁多的合同增加了EPC承包商的合同管理難度。如果EPC承包商在簽訂合同以及管理合同的過程中，沒有在合同中明確職責(zé)劃分、解決存在歧義的合同約定事項(xiàng)，那么將會(huì)導(dǎo)致合同糾紛問題產(chǎn)生。此外，我國(guó)當(dāng)前的合同管理水平較低，主要停留在合同管理的初級(jí)階段，缺乏精細(xì)化的合同質(zhì)量管理。再加上EPC承包商自身的合同管理意識(shí)不強(qiáng)，使得EPC承包商在后期的履約過程中會(huì)出現(xiàn)相關(guān)證據(jù)資料丟失等現(xiàn)象，給EPC承包商在后續(xù)索賠爭(zhēng)議時(shí)埋下隱患[4]。

3.4現(xiàn)場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)指的是建設(shè)單位在開展建筑工程項(xiàng)目的施工活動(dòng)中所涉及的成本、進(jìn)度等相關(guān)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)管控。在實(shí)際實(shí)施建筑工程EPC總承包模式時(shí)，EPC承包商由于受到自身的傳統(tǒng)管理經(jīng)營(yíng)的影響，在開展建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中往往是“閉門造車”做自己的事情，難以建立一個(gè)“統(tǒng)一的指揮棒”，做不到對(duì)參與單位的利益進(jìn)行合理平衡。為了能夠加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的有效管理，EPC承包商不得不投入大量的資源、資金等用于維持建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)秩序，增加了EPC承包商自身的風(fēng)險(xiǎn)管理隱患。

4建筑工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理措施

4.1關(guān)注投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

為了能夠?qū)崿F(xiàn)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，EPC承包商需要對(duì)投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析，準(zhǔn)確地識(shí)別投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，EPC承包商在參與投標(biāo)的過程中除了掌握業(yè)主單位提供的資料之外，還需要主動(dòng)收集建筑工程項(xiàng)目相關(guān)的資源，并以此為基礎(chǔ)形成建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)備忘錄。為避免EPC承包商在投標(biāo)階段出現(xiàn)成本管控失效等問題，EPC承包商還需要建立專業(yè)化的建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理部門，通過風(fēng)險(xiǎn)管理部門來統(tǒng)籌管理建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)等相關(guān)階段的管理工作，不斷整理EPC承包商在投標(biāo)階段中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)管理問題，為EPC承包商投標(biāo)活動(dòng)的開展提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防指南，以便于EPC承包商能夠明確投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)涉及的環(huán)節(jié)以及應(yīng)對(duì)措施。

4.2關(guān)注設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

為了能夠切實(shí)有效地加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理，避免設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)超概、設(shè)計(jì)錯(cuò)漏等問題，風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)從組織以及技術(shù)2個(gè)環(huán)節(jié)開展設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管理工作，降低設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，避免出現(xiàn)頻繁性的設(shè)計(jì)誤差，給建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量造成負(fù)面影響。在此過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)與設(shè)計(jì)部門聯(lián)系，根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的要求，與設(shè)計(jì)部門共同編制設(shè)計(jì)制度，明確建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的設(shè)計(jì)工操作流程，加強(qiáng)設(shè)計(jì)界面管理和接口管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。當(dāng)設(shè)計(jì)方案編制完，EPC承包商需要將其提交至內(nèi)部的主管部門進(jìn)行審核，確保物資采購價(jià)格以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等是否符合建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際施工，降低設(shè)計(jì)變更問題的發(fā)生概率[5]。

4.3關(guān)注合同風(fēng)險(xiǎn)

EPC承包商應(yīng)當(dāng)意識(shí)到合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的影響。因此，EPC承包商需要提高內(nèi)部自身的合同管理質(zhì)量。根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的具體工作環(huán)節(jié)分類歸檔相關(guān)的合同，特別是在職責(zé)劃分以及存在歧義的合同約定事項(xiàng)方面，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的標(biāo)簽，整理相關(guān)的佐證材料，為后期合同糾紛問題解決提供完善的佐證資料。此外，EPC承包商還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部的合同管理培訓(xùn)。通過定期開展合同管理培訓(xùn)的形式來提升相關(guān)工作人員自身的專業(yè)化水平，積極推動(dòng)合同質(zhì)量管理朝著精細(xì)化的方向發(fā)展，增強(qiáng)全員的合同風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，為后續(xù)索賠爭(zhēng)議提供保障。

4.4關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)

在建筑工程EPC總承包模式下，EPC承包商應(yīng)當(dāng)要意識(shí)到建筑工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容、原則以及主要風(fēng)險(xiǎn)等均發(fā)生了新的變化。為了能夠更好地滿足建筑工程EPC總承包模式下的建筑工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理工作需要，EPC承包商需要不斷提升自身的專業(yè)化水平，除了在原有的基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)自身的施工專業(yè)的管理能力鍛煉之外，還需要掌握與設(shè)計(jì)單位等其他單位“打交道”的技能，實(shí)現(xiàn)對(duì)分承包單位、設(shè)計(jì)單位以及供貨單位等相關(guān)單位進(jìn)行全面的統(tǒng)籌管理，保障建筑工程項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

5結(jié)語

綜上所述，建筑工程EPC總承包模式作為未來建筑行業(yè)主要實(shí)施的承包模式，該模式的實(shí)施勢(shì)必對(duì)給建筑行業(yè)帶來新的變革。如果EPC承包商在應(yīng)用該模式時(shí)無法做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，那么將會(huì)導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目在實(shí)施的過程中頻頻出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、成本管理不當(dāng)以及進(jìn)度管理失效等問題。當(dāng)前，建筑工程EPC總承包模式主要面臨的風(fēng)險(xiǎn)包括投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)以及設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，因此，EPC承包商應(yīng)當(dāng)積極總結(jié)不同環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，為下一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施提供風(fēng)險(xiǎn)指引。

作者：鐘海榮 單位：上海建科工程咨詢有限公司