農業(yè)機械發(fā)展處理計策范文
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截至目前,全市大中型拖拉機保有量為3.2622萬臺,小麥聯(lián)合收割機及玉米聯(lián)合收割機總量達1.5591萬臺。
有相當一部分農業(yè)機械已經老化,燃油消耗率上升幅度大大增加,發(fā)動機有效功率或動力輸出功率降低值大于出廠標定值15%。按照拖拉機報廢技術指標與經濟指標,即燃油消耗率上升幅度大于出廠標定值20%、大中型拖拉機發(fā)動機有效功率或動力輸出功率降低值大于出廠標定值15%、小型拖拉機發(fā)動機有效功率降低值大于出廠標定值15%的技術標準進行衡量,菏澤市需要報廢處理的各類拖拉機超過25%。部分聯(lián)合收割機需要進行報廢處理。從20世紀90年代末,菏澤市農機管理部門就在全市全面開展了小麥聯(lián)合收割機推廣工作,且大部分為小型收割機,隨著國家農機購置補貼資金、補貼力度的不斷加大,充分調動了農民購買聯(lián)合收割機的積極性,現全市小麥聯(lián)合收割機總量已達1.3141萬臺,但前期的收割機已有一部分不能正常使用,面臨報廢處理。
2存在的問題
一是舊農業(yè)機械的使用造成資源浪費,由于機械超期服役,老化嚴重,再加上農機手文化水平、技術水平不高,對機械維護、保養(yǎng)不夠,很難保障機械的正常動力,存在著燃油量較高、燃燒不充分、污染環(huán)境等問題。二是舊農業(yè)機械的使用不利于農業(yè)生產的發(fā)展[2]。隨著農業(yè)科技水平的不斷提高和農村土地流轉速度的加快,小型的農業(yè)機械從事農業(yè)生產將越來越少,并將逐步退出,農業(yè)生產更適合于大中型農機具作業(yè)。拖拉機、收割機使用年限長、功能老化,難以達到與之相配套的農藝要求,作業(yè)效果難于實現節(jié)能增效、促進農業(yè)增產增效的目的。三是舊農業(yè)機械的使用存在農機安全隱患。由于拖拉機、聯(lián)合收割機使用年限較長,農民群眾安全意識差,不少機手未按要求到農機部門辦理牌照、參加農機駕駛操作技術培訓和農機安全檢驗、依法辦理交強險費用,存在著較大的農機安全隱患。
3農業(yè)機械報廢處理的建議
3.1制定報廢標準
各有關部門應根據目前我國農業(yè)機械產品質量標準,認真研究制定相應的強制性拖拉機、聯(lián)合收割機報廢技術標準,并使其具有較強的可操作性。同時,實行補貼政策。應在繼續(xù)加大對農業(yè)機械購置補貼投入力度的基礎上,參照對汽車報廢補貼、農民舊家電回收補貼的做法,研究對舊農機具報廢回收補貼政策,對于不同的機械給予不同額度的報廢補貼,補貼標準應高于農機購置補貼標準(約合新機具價格30%),所需資金全部納入政府財政專項預算,以引導農民群眾及時申請報廢舊農機具,加快農業(yè)機械的更新?lián)Q代步伐,促進大型、復式、多功能農機具的快速發(fā)展,推進農機化事業(yè)盡快由中級階段向高級階段跨越。
3.2規(guī)范補貼程序
申請補貼報廢的拖拉機、聯(lián)合收割機必須是納入農業(yè)機械管理部門牌照管理的機械,以促進農業(yè)機械“三率”的提高。補貼資金由政府財政部門向農業(yè)機械管理部門統(tǒng)一劃撥,由農業(yè)機械管理部門根據不同的農業(yè)機械統(tǒng)一進行補貼;報廢的農業(yè)機械由農業(yè)機械管理部門指定廢品回收企業(yè)。進行定點回收,統(tǒng)一監(jiān)督銷毀,以防止舊部件再次流入市場;報廢的農機具,由農業(yè)機械管理部門及時收繳牌照,統(tǒng)一進行注銷;購置新的農業(yè)機械補貼程序參照農業(yè)機械購置補貼程序進行補貼[3-4]。新晨
3.3完善惠民政策
一方面,由于拖拉機、聯(lián)合收割機主要從事農田作業(yè),開展運輸服務的拖拉機越來越少。燃油稅改革后,農業(yè)機械作業(yè)成本增加,對農機手增加了一定的經濟負擔。因此,對單純從事農田作業(yè)的拖拉機、小麥聯(lián)合收割機及玉米聯(lián)合收獲機等動力機械,國家應盡快建立相應的農業(yè)機械作業(yè)補貼政策。另一方面,對從事運輸作業(yè)的拖拉機和參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機只收取交強險費用,以減輕農民負擔,推進農業(yè)機械化事業(yè)又好又快發(fā)展。
4參考文獻
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