公路工程造價控制問題及對策范文

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摘要：首先闡述了公路工程造價控制中存在的問題，主要包括公路工程建設前期，公路工程設計階段，公路工程施工階段存在的問題。然后探究了公路工程造價控制問題的應對策略，望能為公路工程造價控制提供借鑒。

關鍵詞：公路工程；造價控制；限額設計

引言

公路工程項目通常具有較長的建設周期，且資金投資較大，涉及諸多方面內容。強化公路工程造價控制，能有效降低公路工程造價和建設施工成本，對于增強公路工程項目綜合效益具有至關重要的意義。對此，有必要深入考察公路工程造價控制中存在的問題，采取行之有效的應對策略加以解決，增強公路工程造價控制的科學性和有效性。

1公路工程造價控制中存在的問題

1.1公路工程建設前期存在的問題

公路工程建設前期，是指公路工程造價控制的首要階段，該階段涵蓋工程立項、可行性研究以及項目計劃制定等。該階段由公路工程項目決策部門將項目可研報告呈現出的相應結果作為依據，組織相關專家對公路工程項目實施科學評價并作出科學的項目立項決策[1]。由于公路工程科研設計缺乏深度，且缺乏準確估算，極易對公路工程造價控制造成不良影響。具體表現在如下方面：①缺乏對公路工程沿線地質狀況和自然條件的詳細調查，未能全面掌握地質狀況信息；②缺乏對公路工程路線方案的深度比較，推薦方案缺乏合理性；③公路工程建設標準和相關技術指標缺乏合理應用；④重大技術方案缺乏深入的分析論證；⑤缺乏對公路工程涉及的征地、拆遷等相關賠償的深度調查；⑥缺乏對材料單價以及實際運距的準確調查。

1.2公路工程設計階段存在的問題

公路工程設計階段涵蓋三個階段：初步設計、施工圖設計和變更設計。我國公路工程建設正處于高峰期，公路工程項目日益增多。對公路工程項目相應的規劃設計單位缺乏系統完善的激勵和約束機制，極易導致公路工程設計文件缺乏較高的質量，且存在缺項漏項問題，使工程概預算定額出現偏差[2]。具體表現在如下幾個方面：①在初步設計階段片面重視對技術指標進行控制，未能有效保障設計產品具備良好的經濟性和合理性；②初步設計缺乏深度，缺乏對外業各項基礎資料的詳細調查，引發施工圖階段出現較大的變更方案，導致對工程造價進行大幅度調整；③缺乏對筑路材料實際儲量以及性能的詳細調查，導致材料出現較大變更；④對公路工程沿線相關地質資料缺乏深度調查，導致公路工程施工現場出現較大變更；⑤設計單位未能嚴格會審設計圖紙，導致各類問題集中在公路工程施工階段才能解決，造成返工。

1.3公路工程施工階段存在的問題

公路工程施工階段主要存在如下問題影響造價控制：①施工單位缺乏充足的施工人員投入，且缺乏配套的施工機具，極易延誤工時；②施工過程缺乏科學的施工方案指導和合理的施工組織設計，未能嚴格遵循施工工序；③公路工程施工現場缺乏準確的施工計量，未能嚴格把關設計變更；④施工現場監理缺乏較高的業務素質，未能及時發現相關問題并采取有效方案加以處理。

2公路工程造價控制問題的應對策略

公路工程項目建設前期、設計階段以及施工階段均在不同程度上存在造價控制問題，進而引發工程決算超出工程預算、工程預算超出工程概算、工程概算超出工程估算的三超現象，導致公路工程項目投資出現失控和較大的資金缺口，嚴重影響公路工程的造價控制和綜合效益[3]。對此，要采取有效的應對策略對公路工程造價控制問題加以解決。

2.1提高公路工程可行性研究估算精度

提高公路工程可行性研究估算精度，具體可從以下方面著手：①對可行性研究階段的工程造價進行深入研究。工程造價的確定關鍵在于工程方案，要基于調查取證和研究分析，對工程方案進行合理確定，并做好如下各項工作：對工程方案進行充分論證，避免遺漏；深入調查工程方案的影響因素，諸如地質條件、水文狀況等；對工程數量進行準確估算，實現對項目投資的精準控制[4]。②加強對征地、拆遷等相關費用的控制。公路工程項目涉及土地占用以及拆遷等問題。建設單位和政府部門要加強對征地、拆遷等相關費用的良好控制，既要考慮當地居民的經濟利益，又要盡量降低公路工程造價成本。③加強對材料費用的控制。在公路工程項目建設中，材料費用在投資總額中占據著巨大比例，材料價格變動會對公路工程造價造成巨大影響。特別是地方材料的實際價格，深受當地廠商的控制，呈現出較大的價格波動和漲幅，極易對公路工程造價造成較大的不良影響，且嚴重降低公路工程項目的綜合效益。因此在公路工程的前期準備階段，要深入市場調查地方材料的實際價格，選用質優價廉的材料，通過業主單位對材料進行統一采購，向各承包單位進行供應。通過對材料的統購統供，對地方材料價格進行有效穩定，實現對工程造價的有效控制。

2.2推行限額設計

將整個公路工程相應的施工圖預算實際總金額控制在初步設計概算范圍內并對公路工程進行分解，對施工圖進行設計，要根據批復對各項目相應的概算限額具體目標進行明確，在限額造價內對項目預算進行控制[5]。必要情況下，可引入競爭機制，實施限額設計招標，嚴格控制公路工程造價。

2.2.1對公路工程實施有力的宏觀調控政府相關部門要對公路工程實施有力的宏觀調控，對政府職能進行轉變，遵循市場經濟存在的客觀發展規律，減少對微觀經濟活動的直接干預。另外，要充分借鑒外國的先進經驗，對各類投資主體實施有針對性的管理。

2.2.2優化施工方案和施工組織設計工程技術員要深入考察公路工程施工實際情況，優化施工方案和施工組織設計，盡量降低投入[6]。通常工程技術員片面重視技術因素，未能科學制定并合理優化施工方案，導致施工呈現出較強的盲目性，進而增加施工造價。對此，要實時考察公路工程施工呈現出的具體情況，對施工方案和施工組織設計進行優化，促進公路工程實際造價實現大幅度降低。

2.2.3對施工預算進行科學制定要對公路工程施工預算進行科學制定，并對其成本計劃進行及時調整。具體可從以下方面著手：①對公路工程開展施工預算前，要深入了解并全面掌握施工設計和相關圖紙。公路工程部分數據未能直接反映在施工圖紙上。對此，要深入考察工程圖紙，結合施工方案和施工組織設計，對工程量進行準確計算。②對公路工程進行預算，關鍵在于確定各類單價。在天氣狀況、物價變動以及人為因素的影響下，公路工程成本會呈現出較大波動。要將此類因素作為重點對工程成本進行有效控制。③要基于公路工程實際情況，對計劃成本進行科學制定，適時對施工預算進行修改，對定額進行補充，增強施工預算的準確性。

2.2.4對公路工程造價實施動態控制當前，我國主要將造價定額、規定費用以及價格費率等作為依據對公路工程造價進行確定及編制。在設計過程中，相關工作人員盲目套用定額，未能增強造價編制的主動性，普遍借助靜態管理對造價估算進行編制。公路工程建設各階段相應的造價對項目總造價進行了動態反映。公路工程項目具有較強的復雜性，這就需要多次工程計價。對此，有必要對公路工程造價實施動態控制。在各類客觀條件的影響下，公路工程設計階段未考慮的相關因素，在公路工程施工階段暴露為各類問題并引發設計變更和造價變化。對此，對公路工程造價計劃進行執行的過程中，造價管理工作人員要及時發現各類問題，采取有效措施加以解決。

3結語

綜上所述，公路工程造價控制問題主要存在于公路工程建設前期、設計階段、施工階段。對此，要通過提高公路工程可行性研究估算精度、推行限額設計、對公路工程實施有力的宏觀調控、優化施工方案和施工組織設計、科學制定施工預算、對公路工程造價實施動態控制等應對策略來強化公路工程造價控制，增強公路工程造價控制的有效性。

參考文獻：

[1]范銀萍.公路工程造價管理中存在的問題及解決措施[J].低碳世界，2015（11）：158-159.

[2]鄔萬祺.公路工程造價管理中存在的問題及對策分析[J].技術與市場，2014（6）：318.

[3]鐘健.關于公路工程造價管理中存在問題及對策分析[J].四川建材，2015（3）：264-266.

[4]饒金誠.公路工程造價管理中存在問題與對策[J].經濟視野，2014（11）386.

[5]高瑞寧.公路造價管理中存在的問題及解決措施[J].中國高新技術企業，2016（18）：184-185.

[6]韓巍.公路工程造價管理存在問題與解決措施[J].現代經濟信息，2017（17）：361.

作者：馬毅 單位：衡水市交通運輸局公路管理處