工程預(yù)算中的問題及對策六篇范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了工程預(yù)算中的問題及對策六篇參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

（一）

1房建工程財務(wù)預(yù)算中存在的問題

1.1合理管理體系的缺乏

科學(xué)合理財務(wù)管理體系的完善對于房建企業(yè)來說是十分重要的，預(yù)算管理工作者以及企業(yè)員工的工作積極性也由此調(diào)動。一般來說，財務(wù)預(yù)算管理工作是由各建設(shè)單位內(nèi)部的組織部門來完成的，另外，建設(shè)單位的預(yù)算管理部門也對預(yù)算進行審查核對，做出一系列的宏觀調(diào)控。當(dāng)前，我國的大部分中小企業(yè)在財務(wù)預(yù)算方面問題較大，出現(xiàn)的缺失很多，主要體現(xiàn)在財務(wù)專業(yè)管理人才的缺失。我國現(xiàn)在許多的房屋建設(shè)施工企業(yè)，其財務(wù)管理人員以及管理組織體系大多都是在建設(shè)施工項目開始時才組建的，另外，當(dāng)整個工程建設(shè)項目竣工時財務(wù)預(yù)算工作也就停止了，相關(guān)的管理人員也就停止了財務(wù)預(yù)算工作。與此同時，房屋建設(shè)單位和其他行業(yè)相比，對于管理工作者沒有建立起完善的鼓勵政策，調(diào)動不起員工工作的積極性，這樣一來，房屋建設(shè)企業(yè)的工作效率也就難以提高了。

1.2工程建設(shè)預(yù)算定額體系的缺失

通過一些相關(guān)的資料與例子可知，借用定額的情況是在財務(wù)預(yù)算工作中常常會出現(xiàn)的，而這種情況出現(xiàn)的原因主要是房建企業(yè)預(yù)算定額機制的缺失。在進行施工建設(shè)的過程中，面對不一樣的建設(shè)環(huán)境以及不同層次的工程項目，就會有相應(yīng)的施工建設(shè)水平。不過，對于不同的工程情況，施工建設(shè)單位并沒有從實際情況出發(fā)采取科學(xué)合理的措施來應(yīng)對，仍舊運用相同的定額標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的情況下，施工企業(yè)就需要建立完善財務(wù)預(yù)算定額系統(tǒng)。與此同時，建筑行業(yè)之間的建筑卻越來越激烈，建筑施工企業(yè)要進行改進的地方有很多。所以，企業(yè)的施工管理部門就需要依據(jù)各地區(qū)工程項目的特點進行施工建設(shè)，使財務(wù)預(yù)算編制工作以及定額管理體系得到提升和完善，讓不同類型工程項目的建設(shè)進程可以得到保障。另外，工程項目預(yù)算定額包含了許多內(nèi)容，這些內(nèi)容在進行工程核算的時候一般極易分開。比方說，每一平米水磨地面以及整體施工建設(shè)層面的水泥砂漿都包含了95m的踢腳線，雖然并沒有進行相關(guān)的記錄，但這是實實在在就存在的數(shù)據(jù)，不過一些施工企業(yè)在進行計算工作時將踢腳線分開來核算，這樣一來就使工程建設(shè)的預(yù)算增加了。

1.3正確管理意識的缺乏

通過參考一部分施工建設(shè)實例可以知道，當(dāng)前有大部分施工建設(shè)企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理體系比較落后，依舊處于探索階段，這樣一來，整個施工建設(shè)項目就難以進行管理了。主要原因是當(dāng)前我國的大部分建設(shè)單位、設(shè)計單位以及施工單位三者間的溝通機制沒有得到完善的建立。在這樣的情況下，施工建設(shè)項目的質(zhì)量和效率就降低了許多。與此同時，工程監(jiān)理人員不大重視工程項目的決策以及投資管理，而是將主要精力放在施工建設(shè)工程的進度和質(zhì)量上。不過我們知道，房建財務(wù)預(yù)算管理是由很多方面組成的，工程建設(shè)的概算和單位預(yù)算也包含在里面。而對于工程項目的造價指標(biāo)，房建企業(yè)的控制力度就小了很多，所以，投資偏高、設(shè)計落后以及脫離實際的情況就出現(xiàn)了。另外，由于我國現(xiàn)有的一系列制度，使得企業(yè)在工程預(yù)算方面總是止步不前，沒有取得相應(yīng)的進步。這樣一來，房建企業(yè)在財務(wù)預(yù)算的管理方面就無法緊跟時代的步伐，在競爭如此激勵的當(dāng)下就不能處于優(yōu)勢地位了。

2房建工程財政預(yù)算問題的解決措施

2.1財務(wù)預(yù)算管理機制的完善

首先，要使建筑施工企業(yè)與施工單位、行政機關(guān)、金融機構(gòu)、設(shè)計規(guī)劃單位之間的聯(lián)系得到加強。因為要想建立科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算管理體系，就應(yīng)該使各機構(gòu)、各單位進行緊密聯(lián)系。其次，對于建設(shè)施工項目的財務(wù)預(yù)算工作，政府相關(guān)部門也要多加指導(dǎo)，使法律規(guī)章得到提升和完善。與此同時，也要嚴(yán)格地對施工建設(shè)企業(yè)的報審項目做出監(jiān)督和審查，在審查工作結(jié)束后還要進行相關(guān)的跟蹤監(jiān)管。再次，施工建設(shè)單位要從實際出發(fā)依據(jù)相關(guān)的準(zhǔn)則對工程項目進行財務(wù)預(yù)算，使房建企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作的質(zhì)量和效率得到提升。最后，房建企業(yè)要積極運用動態(tài)的管理體系對財務(wù)預(yù)算工作進行管理，這也是最重要的一點。總而言之，房建施工企業(yè)要依據(jù)實際的市場形勢制定出科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算管理政策，使自己企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理機制符合時代的要求。

2.2科學(xué)財務(wù)預(yù)算管理機制的構(gòu)建

可以說，要想使工程項目的財務(wù)預(yù)算工作得到有效的管理，就一定要構(gòu)建出合理的財務(wù)預(yù)算管理機制，而企業(yè)各部門間的溝通交流也可通過該體制得到更好的聯(lián)系，繼而提升工作的效率。另外，政府的相關(guān)部門也要依據(jù)工程預(yù)算的內(nèi)在特征出臺合理的政策，使預(yù)算管理體系更加完善，工程項目計算的精準(zhǔn)度得到提升。在對工程造價進行核算工作時，總會有計算失誤情況的出現(xiàn)，對工程項目的預(yù)算價造成了影響。對于這樣的情況，企業(yè)就應(yīng)該從實際出發(fā)制定正確可行的工程預(yù)算系數(shù)。不過，此體系的建設(shè)完善需要對整體上的工程預(yù)算進行管理控制，因此工程項目的財務(wù)預(yù)算管理者就面臨著極大的挑戰(zhàn)。面對這樣的難題，工程預(yù)算管理人員就需要結(jié)合實際情況對問題進行解決，使工程項目的預(yù)算管理機制得到完善，繼而推動整個工程項目的進行。另外，需要注意的是在進行施工建設(shè)的過程中，工程預(yù)算管理人員要加強對工程的監(jiān)督管理，還要依據(jù)施工過程中出現(xiàn)的財務(wù)預(yù)算問題對工程作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使工程進度得到保障。

2.3財務(wù)預(yù)算編制人員自身素質(zhì)、工作水平的提高

在房建施工的工程預(yù)算管理方面，高水平、高水準(zhǔn)的專業(yè)管理人員是必不可少的。所以，房建企業(yè)在招聘相關(guān)財務(wù)預(yù)算管理人員時，需設(shè)置較高的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做好選拔工作，使工程財務(wù)預(yù)算管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)得到保障。對于專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)道德不合格的工作人員，企業(yè)要對他們進行嚴(yán)格限制，避免其參與財務(wù)預(yù)算管理工作。房建企業(yè)選拔出了專業(yè)的管理人員以后，還需要對他們進行培訓(xùn)，旨在提升其專業(yè)技能，使企業(yè)的預(yù)算管理工作得到更好的運用。現(xiàn)今我國的房建企業(yè)在預(yù)算管理工作上存在許多問題，這與員工的素質(zhì)是分不開的，所以企業(yè)在對人才進行吸收的同時也要加強對技術(shù)管理人員的培訓(xùn)，結(jié)合員工的實際情況采取一系列措施使他們的專業(yè)技能得到提高。完成了以上幾點依舊是不夠的，房建企業(yè)還需要對員工進行鼓勵，調(diào)動他們工作的積極性，在業(yè)余時間多多學(xué)習(xí)專業(yè)知識，依靠自身的努力使專業(yè)水平以及素質(zhì)有所提高。

3.4分類審查核算工作的加強

在進行建筑施工的過程中，總會出現(xiàn)許許多多的問題，這些問題里面就包含了高套定額的不良情況。所以，依據(jù)實際施工建設(shè)情況進行嚴(yán)格的分類審核工作是非常重要的。與此同時，對于審核方面的工作人員，房建企業(yè)要提出高標(biāo)準(zhǔn)的要求，使得他們能對工程項目的計算圖紙以及計算規(guī)劃有熟練的掌握，讓工程預(yù)算的相關(guān)數(shù)據(jù)與圖紙達到高度一致。這樣一來，就達成了對工程財務(wù)預(yù)算的有效管理控制，確保工程財務(wù)預(yù)算管理工作落到實處，提升工程的整體質(zhì)量和效率。

3結(jié)束語

為了使工程建設(shè)項目能順利進行，取得好的施工質(zhì)量和效率，房建企業(yè)就要重點關(guān)注本企業(yè)的工程預(yù)算管理工作。工程預(yù)算管理人員不僅僅要有正確積極的工作態(tài)度，還要懂得不斷學(xué)習(xí)使自己的專業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)得到提升。另外，為了緊跟時代的步伐，在激勵的競爭中處于優(yōu)勢地位，房建企業(yè)還需要對財務(wù)預(yù)算定額體系進行完善與提升，對工程技術(shù)人員做好培訓(xùn)工作，使企業(yè)施工建設(shè)工作的質(zhì)量得到保障。這樣一來，投入到工程項目建設(shè)里面的資金就可以更好地發(fā)揮作用了，為房建企業(yè)帶來不錯的經(jīng)濟效益。

作者：辛靈鳳單位：延安市川口建筑工程有限公司

（二）

1工程預(yù)算中常見的問題

1.1全面成本管理的概念還沒有形成

由于當(dāng)前我們國家對預(yù)結(jié)算編制誤差沒有嚴(yán)格的法律法規(guī)進行限制，建筑單位對編制報表的誤差沒有有效的約束機制，加上施工單位的素質(zhì)層次不齊，這就造成了工程對于造價管理理解往往停留在預(yù)結(jié)算上，對工程造價的控制主要側(cè)重于事后核算。這樣，很難做到對工程的前期階段做好管理工作，不能做到全面的成本管理，造成管理粗放、效率低下、潛虧嚴(yán)重、發(fā)展緩慢。

1.2工程預(yù)算缺乏有效的市場觀念

隨著市場化進程的加速，我們國家在工程造價方面的改革也取得了長足的發(fā)展，目前的工程預(yù)算已經(jīng)從過去單純的“定額計價”過渡到“清單計價”。但是，在我們國家很多的工程預(yù)算中，還是普遍存在著清單錄入不準(zhǔn)確，虛報工程量，錯套定額和定額換算不合理，材料價格管理混亂等諸多情況，不能做到按照市場價格來引導(dǎo)工程的預(yù)算內(nèi)容。這些情況的出現(xiàn)，既不利于政府宏觀調(diào)控的管理，也不利于施工企業(yè)的自主創(chuàng)新，不利于自主報價、獨立報價。

1.3工程預(yù)算方法呆板滯后

我們國家當(dāng)前很多的工程還是以定額為依據(jù)，但是其依據(jù)的單價往往都是建立在幾年前的市場人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計基礎(chǔ)上的，雖然各地的造價管理部門定期一些調(diào)整系數(shù)或者補差來協(xié)調(diào)市場價格，但是當(dāng)前的工程造價管理信息系統(tǒng)還不能及時給工程預(yù)算人員提供準(zhǔn)確的信息，這種呆板、滯后的價格取定方法，決定了我們的工程預(yù)算不能做到創(chuàng)新的調(diào)整，無法滿足變化的市場經(jīng)濟要求，也不能做到合理和公正。

1.4工程預(yù)算的人員素質(zhì)不能達到要求

當(dāng)前工程的建筑單位都是自我組織建設(shè)、審核工程預(yù)結(jié)算、實行工程監(jiān)管，因此，在預(yù)算員這方面需要建筑單位自己配備專業(yè)人員來擔(dān)任。但是除了大中型企業(yè)具有這樣的專業(yè)人員以外，很多單位都沒有這樣的專業(yè)人員。很多時候，都是工程要開工了才招募人員，等這些人員熟悉本職工作的時候，工程大多已經(jīng)交付使用，工程預(yù)算流于形式，而很多預(yù)算員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也不能滿足工作需求，工程預(yù)算的管理很難進行。

2有效地實施工程預(yù)算的方法

2.1采取科學(xué)有效的工程造價審核方法

目前國際上先進的工程造價審核辦法主要有：一是全面審核法。全面審核法屬于一種重新編制預(yù)算的方法，它根據(jù)設(shè)計施工圖紙和預(yù)算編制程序，重新編制預(yù)算，結(jié)合工程細(xì)目逐項全面進行審核。它適合工程中的工程規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)簡單、工藝不復(fù)雜的工程審核工作；二是重點審核法。當(dāng)面對大型工程的時候，不能做到全面審核，可以對工程量比較大且費用比較高的分享工程進行重點審核，一般土建工程中的砌體工程、混凝土及鋼筋混凝土工程是重點審核范圍；三是對比審核法，對比審核法最突出的特點是“準(zhǔn)確”、“快速”，其主要是對已經(jīng)審核的某種類型的工程預(yù)算或若干種相似的工程預(yù)算綜合起來，將其費用、材料分解，進行科學(xué)計算，計算出其工程量和材料耗用量等經(jīng)濟技術(shù)數(shù)據(jù)指標(biāo)，然后進行比較，尋找問題。

2.2加強設(shè)計階段的預(yù)算控制

工程設(shè)計圖紙是整個工程建設(shè)的引導(dǎo)者和指揮者，如果不能有效地加強設(shè)計階段的預(yù)算控制，就直接導(dǎo)致預(yù)算和結(jié)算造價差額太大，給工程管理和施工單位的施工帶來不必要的麻煩。推行設(shè)計招標(biāo)一方面可以提高設(shè)計者的經(jīng)濟意識，提高其參與工程造價的積極性，另一方面，增強了概預(yù)算人員與設(shè)計人員的交流和溝通，使得概預(yù)算人員從設(shè)計的開始階段就參與到工程造價中，能夠從根本上控制工程造價。同時，當(dāng)前限額設(shè)計工作已經(jīng)貫穿到設(shè)計的每個階段，在設(shè)計的初級階段一般側(cè)重于設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計的質(zhì)量和設(shè)計工藝的確定，而施工圖設(shè)計階段則側(cè)重于施工圖的設(shè)計量，而無論是設(shè)計的哪個階段，都從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工量上都可以直接進行限額控制。

2.3加強施工階段的投資控制

在工程施工階段，由于工程設(shè)計及招投標(biāo)已經(jīng)完成，工程進入到具體施工階段，這個階段進行工程預(yù)算的工作已經(jīng)很少，但是具體到工程實體這一階段，也應(yīng)該加強工程預(yù)算工作。一是嚴(yán)格控制工程圖紙變動，施工前，應(yīng)該跟施工單位明確施工圖紙和進行技術(shù)交底，嚴(yán)禁私自變動設(shè)計圖紙，私自擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)不必要的返工，盡量減少合同外費用。二是嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，要求現(xiàn)場監(jiān)理和甲方代表具有高度的責(zé)任感和節(jié)約意識，做好施工現(xiàn)場的管理工作，盡量減少工程合同外費用的比例，真正做到隨到隨簽。

3結(jié)束語

工程造價的控制和審核是一項龐大而又細(xì)致的工程，它要求管理者具有豐富的管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、法規(guī)方面的經(jīng)驗和技能，需要在工程前、工程中和工程后做好全方位的監(jiān)控和管理工作，不斷加強成本控制教育，提高從業(yè)者的素質(zhì)，實行量價分離，建立以市場價格機制為導(dǎo)向的管理體制，這樣才能將工程做大做好，為國家節(jié)省大量的建設(shè)資金，造福于百姓。

作者：王闖潘耀輝單位：山東鑫通交通工程有限公司山東華圣瑞德市政工程有限公司

（三）

1在工程項目建設(shè)施工的預(yù)算工作中存在的問題

1.1工程預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)達不到標(biāo)準(zhǔn)

大部分的建設(shè)施工企業(yè)均是開展自身工程預(yù)算的審核工作，施工組織建設(shè)與實施具體監(jiān)督管理的主體。所以，在各建設(shè)施工企業(yè)一定要安排相應(yīng)的專業(yè)工作人員進行此項工作的運行，才可以對工程預(yù)算的工作進行有效的管理與控制。但是在建設(shè)施工企業(yè)的實際工作中，只有部分規(guī)模比較大的企業(yè)才具備這樣的條件，大部分企業(yè)還不具備這樣的條件，在專業(yè)的工程預(yù)算人員以及管理人員方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的匱乏現(xiàn)象。對比其他的工程項目建設(shè)施工的崗位而言，工程預(yù)算的管理人員具有非常大的流動性，一般情況下，在工程項目建設(shè)剛開始的時候，一定會聘請相關(guān)的專業(yè)人員，當(dāng)這些專業(yè)人員熟悉工作崗位之后，工程項目也就開始進行交付工作，此項業(yè)務(wù)也就被終止了。如果工程預(yù)算管理人員沒有較好的專業(yè)素質(zhì)，那么就不可能很好地進行相應(yīng)的工作，這不僅會影響工程預(yù)算的管理工作，還會影響工程項目建設(shè)所取得的經(jīng)濟效益。

1.2在工程項目建設(shè)中缺少工程預(yù)算的管理意識

我國現(xiàn)階段的工程預(yù)算管理還處于管理模式中的初級階段，所以在工程項目建設(shè)的全過程管理中缺少綜合性的管理意識。除此之外，在相應(yīng)的建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)以及設(shè)計企業(yè)當(dāng)中缺少一套科學(xué)、統(tǒng)一的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，相互之間的交流溝通也非常少，均不會參與投資決策的過程。在建設(shè)施工的設(shè)計階段，相應(yīng)的設(shè)計企業(yè)對于工程預(yù)算雖然開展了精細(xì)化的預(yù)算工作，但是也缺乏相應(yīng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的制約，所以導(dǎo)致設(shè)計比較保守以及投資成本非常高的現(xiàn)象。在具體的施工招標(biāo)階段，不能有效、準(zhǔn)確地評估施工標(biāo)價及相應(yīng)的標(biāo)底，在具體的施工過程中出現(xiàn)資金短缺、成本管理不當(dāng)以及無法控制投入的資金，導(dǎo)致施工工期延誤。

1.3工程預(yù)算方法比較落后

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進步，在建筑行業(yè)中出現(xiàn)了許多新技術(shù)、新工藝、新材料和新結(jié)構(gòu)，在進行工程預(yù)算制定的時候，所采用的工程定額標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)以及施工技術(shù)要求等相應(yīng)規(guī)范都比較落后，需要定期開展定額換算的工作，導(dǎo)致對于工程項目的建設(shè)管理以及造價管理缺乏一定的力度。除此之外，目前我國的工程預(yù)算的確定方法為靜態(tài)法，進行單價定額的時候，一般是以幾年之前的機械臺班、材料以及人工的價格作為統(tǒng)計的基礎(chǔ)，同時新增的定額通常缺乏一定的代表性，導(dǎo)致工程預(yù)算量經(jīng)常出現(xiàn)誤差。這種靜態(tài)的工程預(yù)算方法已經(jīng)不能滿足當(dāng)代市場經(jīng)濟的需求。

1.4工程項目建設(shè)施工的跨度比較大，致使出現(xiàn)工程預(yù)算誤差

隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全國的基礎(chǔ)建設(shè)管理機制也在隨之逐漸地深入，區(qū)域化的城市建設(shè)已經(jīng)被打破，跨區(qū)以及跨行的承包工程項目建設(shè)施工的企業(yè)與單位越來越多。因為在我國各地區(qū)以及各行業(yè)的工程預(yù)算的定額、預(yù)算成本、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)以及制定預(yù)算的相關(guān)規(guī)范均是有所不同的，所以導(dǎo)致一些跨區(qū)以及跨行的企業(yè)沒有具體的工作預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行，使得在進行工程預(yù)算的工作過程中出現(xiàn)一些誤差。

2加強工程預(yù)算管理的應(yīng)對措施

2.1提高工程預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)

在進行工程預(yù)算及相應(yīng)的管理工作的過程中，如果專業(yè)管理人員所具備的素質(zhì)無法達到實際工程預(yù)算工作的要求，那么在遇到獨立處理工程項目建設(shè)施工以及相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟問題時，就不能很好地予以解決，對于工程造價的控制也無法達到標(biāo)準(zhǔn)，在各工程項目的運行之間缺少良好的交流溝通，導(dǎo)致十分嚴(yán)重的后果。所以，在開展工程預(yù)算管理工作時，一定要先對有關(guān)工程預(yù)算的管理人員進行嚴(yán)格的審查工作，為開展工程預(yù)算的工作提供良好的基礎(chǔ)。面臨一些缺少工程項目監(jiān)督管理能力但是又要開展工程項目施工的建設(shè)企業(yè)，一定要將這項工作委托給相應(yīng)的具有權(quán)威性的管理部門予以執(zhí)行，如果在本身條件允許的情況下，可以建立一套有效、完善的監(jiān)督管理機制。

2.2提高工程預(yù)算的動態(tài)管理

工程項目建設(shè)施工的預(yù)算管理工作主要有：投資成本估算管理、施工圖預(yù)算管理、工程設(shè)計概算管理和竣工結(jié)算管理。工程預(yù)算管理工作具有周期性和階段性的特點，并不是靜止不變的，會隨著施工進程的變化而產(chǎn)生改變。對于工程預(yù)算管理工作一旦將其固化，就會產(chǎn)生一些問題，對工程的造價產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。所以，一定要提高工程預(yù)算的動態(tài)管理，通過全程的跟蹤預(yù)算適應(yīng)價與量的變動，及時采取相應(yīng)的解決措施，充分發(fā)揮出工程預(yù)算工作的作用。

2.3改進工程預(yù)算的確定方法

通過分析產(chǎn)品的實際價值，對具體的工程項目建設(shè)施工進行相應(yīng)的預(yù)算，并且通過工程預(yù)算的實際盈利、報酬的支出和物質(zhì)消耗支出充分體現(xiàn)產(chǎn)品的實際價值。目前，工程項目的造價結(jié)構(gòu)就是將勞動消耗分成兩個部分，即生產(chǎn)工人的勞動消耗以及管理人員的勞動消耗，前者是直接的費用消耗，后者是現(xiàn)場以及間接的費用消耗。這樣一來，工程預(yù)算的工作就將更加復(fù)雜。在目前市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的形勢下，一定要將物化勞動與活勞動區(qū)分開來，更好地完成工程預(yù)算工作。

2.4建立并完善工程預(yù)算的預(yù)警體系

工程項目的預(yù)算管理工作是一個非常復(fù)雜的過程，關(guān)系著工程項目建設(shè)過程的每個運行環(huán)節(jié)。通過建立并完善工程預(yù)算的預(yù)警體系，充分發(fā)揮出工程預(yù)算管理工作的作用，減少預(yù)算過程中出現(xiàn)的問題，有效地完成工程預(yù)算的工作。當(dāng)發(fā)生無算開支或者超算開支的情況時，一定要根據(jù)有關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進行處理。在具體的施工階段，盡可能合理利用施工材料以及相應(yīng)的設(shè)施，降低工程成本的投入。對于上述發(fā)生的情況，一定要重建預(yù)算預(yù)警體系，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以處理，最終達成工程預(yù)算管理的目的。

3結(jié)束語

綜上所述，工程預(yù)算作為工程項目建設(shè)的經(jīng)濟命脈，它可以直接影響工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益，所以，在工程項目建設(shè)施工中，提高工程預(yù)算的管理水平是十分重要的。如果要想提高工程預(yù)算的管理水平，就要掌握工程預(yù)算工作過程中存在的不足之處，進而對其采取相應(yīng)的方法予以解決，才可以使工程預(yù)算管理工作更加科學(xué)化和規(guī)范化，最終促進企業(yè)的不斷發(fā)展。

作者：李軍單位：中鐵上海工程局華海工程有限公司

（四）

1建筑工程造價控制和工程管理中存在的一些問題

1.1工程造價上的技術(shù)控制

不管是在建筑項目工程的設(shè)計階段還是在具體的施工階段,對于工程造價的技術(shù)控制問題一直是比較重要的,工程造價在技術(shù)水平上控制力度的高低對于建筑項目的施工效率和質(zhì)量都有著非常重要的影響,但是一部分建筑施工企業(yè)在工程造價技術(shù)施工人員的聘用上存在一定問題,主要表現(xiàn)在這些工程造價的技術(shù)人員在專業(yè)水平和素質(zhì)上比較低,使建筑項目工程的施工質(zhì)量和效果受到了非常的嚴(yán)重影響。

1.2工程造價管理的執(zhí)行力度不夠

在房屋建筑的企業(yè)管理中,對工程造價的控制力和執(zhí)行力的管理是其中的一個重要部分,但是在實際工程造價和技術(shù)管理中,執(zhí)行管理的力度不夠,這個問題一直控制著建筑企業(yè)工程造價的管理,在具體的工作過程中一直存在著權(quán)責(zé)分離的問題,在管理的責(zé)任上不是很明確,這就造成了相關(guān)的工程造價的管理人員在管理上的意識是非常淡薄的,缺乏一定的責(zé)任感。

1.3工程造價的管理體制不健全

由于在建筑施工的過程中沒有一個完善的造價管理體制為標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致了工程造價的管理人員在實際操作過程中存在著盲目性和不協(xié)調(diào)的問題,這樣就導(dǎo)致了工程的造價管理上出現(xiàn)了越來越多的漏洞,使整個建筑工程工作的順利開展受到了嚴(yán)重的影響。

1.4建筑工程預(yù)算工作人員素質(zhì)不高

在建筑工程的預(yù)算管理中,工程預(yù)算管理人員的自身素質(zhì)和專業(yè)水平對預(yù)算工作的效率和質(zhì)量都有著非常大的影響。主要表現(xiàn)為:部分工作人員在專業(yè)的技術(shù)和能力方面比較差,在遇到一些工程技術(shù)方面的問題的時候不能進行及時果斷的處理,對投資的預(yù)控能力比較差,很多工作還是留到事后去處理和解決;對工程項目各個主體之間的關(guān)系不能進行很好的組織和協(xié)調(diào),對于經(jīng)濟法律方面的知識比較缺乏,在處理索賠等一些事務(wù)方面的能力比較差,最重要的就是對于在國際工程管理中的FIDIC的合同條件理解上比較欠缺。

1.5預(yù)算的審核上沒有進行動態(tài)的管理

①預(yù)算編制的方法還是比較落后,在系統(tǒng)的建立上沒有達到科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),信息系統(tǒng)的建立上也不夠完善,不能及時地獲取預(yù)算信息,預(yù)算的方法也比較落后。②企業(yè)在進行預(yù)算編制時候的準(zhǔn)確度不高,由于地域的原因會產(chǎn)生偏差,導(dǎo)致在編制規(guī)定以及收費的標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)和預(yù)算的定額上出現(xiàn)或多或少的出入。③在材料的價格上沒有進行嚴(yán)格的控制,原因表現(xiàn)在,一方面是預(yù)算編制人員的自身素質(zhì)不夠高,專業(yè)的技能比較差,造成在價格的管理上比較混亂;另一個方面主要是市場上的價格波動比較大,導(dǎo)致在工程竣工結(jié)算的時候與預(yù)算產(chǎn)生較大的差距。

2有效控制建筑工程造價管理的方法和措施

2.1建立健全建筑工程的造價管理體制和機構(gòu)

建筑工程造價的管理機構(gòu)在工程造價管理中起到非常重要的作用,工程的造價管理需要在它的監(jiān)督下才可以完成,在管理的效果上才能做到最好。所以建筑工程企業(yè)一定要建立健全工程造價的管理機構(gòu),這樣就能使造價管理的工作更加科學(xué)有效。需要注意的是,在工程的造價管理機構(gòu)建立時,需要保持好它的獨立性,有效控制其他部門對工程造價管理部門的管理干涉,還要在工程造價的管理體制上進一步建立健全,工程造價的管理只有在這種體制的約束下才能更好的進行,相關(guān)的管理人員才能使工程造價的管理更加科學(xué)有效,使建筑工程的造價管理人員在工作上更具積極性和主動性,使建筑工程的造價管理工作開展得更加順利。

2.2提高建筑工程造價控制人員的素質(zhì)

建筑工程造價控制人員是整個工程造價控制系統(tǒng)的重點,一切工作都需要人來完成。建筑工程造價控制的管理工作離不開工程造價的控制人員,他們的專業(yè)水平和素質(zhì)在一定程度上對建筑工程的造價控制的質(zhì)量和水平起到?jīng)Q定作用,但是在建筑企業(yè)對相關(guān)工程造價控制人員的培訓(xùn)和招聘等環(huán)節(jié)上都存在一定問題,導(dǎo)致一些能力和素質(zhì)都比較低的人員滲入到工程造價的管理工作中來,在實際的造價控制工作中出現(xiàn)非常多的問題。所以,對于工程造價的控制人員應(yīng)該進一步加大培訓(xùn)力度,提高他們在這一方面的控制能力和水平,使工程造價的控制工作更加科學(xué)有效,使企業(yè)的經(jīng)濟利益得到最有效的保障。

2.3對工程預(yù)算的管理和執(zhí)行情況進行分析和考核

進一步對建筑工程的預(yù)算管理和執(zhí)行情況的分析和考核能力進行強化。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束的時候,工程預(yù)算執(zhí)行控制的主體對于預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果都要進行分析并得出分析的結(jié)果,對在工作的執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差及時糾正,對經(jīng)驗教訓(xùn)也要及時總結(jié),并且要及時制定出下期預(yù)算的執(zhí)行措施和方案。在對預(yù)算進行考核的時候應(yīng)該制定出科學(xué)合理的預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)和制度,對預(yù)算的執(zhí)行狀況進行準(zhǔn)確嚴(yán)格的考核,并且與考核兌現(xiàn)相聯(lián)系。對于預(yù)算執(zhí)行的先進單位要及時提出表揚,采用一定的方式進行鼓勵,相應(yīng)的要對落后的單位提出批評。

2.4加強工程預(yù)算的管理意識

正確的意識對于行動的指導(dǎo)具有非常重要的指導(dǎo)意義,所以,建筑工程企業(yè)所開展的所有工作都需要先進的意識進行指導(dǎo)。在工程預(yù)算管理的意識上也應(yīng)該保持正確、全面,才能使建筑工程的預(yù)算管理工作得到有效保證。第一,建筑工程的項目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該樹立正確的預(yù)算管理意識,這一點是非常重要的,與實際工程建設(shè)的計劃實施有著非常重要的聯(lián)系,對企業(yè)實行戰(zhàn)略發(fā)展也有著非常重要的影響,只有從領(lǐng)導(dǎo)層面就認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性,把這種意識傳達到員工那里,上級與下級一起努力,才能使具體的建筑工程預(yù)算管理工作的順利進行得到保證。

2.5預(yù)算管理中采用動態(tài)的管理方法

在預(yù)算管理中采用動態(tài)的預(yù)算定額,在工程預(yù)算的管理過程中,首先要對在工程中使用既定額而產(chǎn)生的預(yù)算誤差進行有效規(guī)避,根據(jù)市場上的實際狀況,例如在材料、運輸、人工等費用的單價波動情況,再根據(jù)施工進展的實際情況,更新定額的動態(tài)。

3結(jié)語

建筑工程的核算管理,在工程項目實施的過程中以及對工程造價的控制都起到了至關(guān)重要的作用。建筑工程預(yù)算的科學(xué)性、有效性和準(zhǔn)確性,不僅可以對工程的成本進行有效控制,對工程造價起到有效降低的作用,還可以使建筑工程企業(yè)的工程預(yù)算管理水平得到有效提高,從而有效控制工程的造價和成本,進一步提升建筑企業(yè)的實力和市場競爭力。

作者：周萍單位：中國長城鋁業(yè)公司

（五）

1當(dāng)今工程預(yù)算面臨的一些問題

1.1目前我國的工程預(yù)算管理的基本模式為階段性管理。也就是說我國目前的工程預(yù)算管理在實行的過程中更加注重的是對各個施工階段的單獨管理，而不注重對整體的工程項目的管理。這種現(xiàn)象導(dǎo)致的結(jié)果就是我國的工程項目的管理沒有一個整體的意識，無法實現(xiàn)整體的管理效果。要想改變這種情況，就必須要將建設(shè)單位和設(shè)計單位以及施工單位的意見結(jié)合起來，并且在預(yù)算的各個階段實現(xiàn)整合。

1.2目前我國的工程設(shè)計管理制度還不完善。也就是說從目前我國工程項目的預(yù)算設(shè)計階段的實行情況來看，我國的限額制度還沒有得到一定程度的普及，這樣導(dǎo)致的直接結(jié)果就是工程設(shè)計階段的細(xì)節(jié)化預(yù)算制度無法在施工過程中得到充分的體現(xiàn)，一定程度上限制了工程項目預(yù)算實施的效果。

1.3目前我國的工程項目管理尤其是預(yù)算管理存在的另一個問題就是管理人員和技術(shù)相分離。最直接的表現(xiàn)就是我國的技術(shù)人員和管理人員沒有知識和技能上的重合，這樣導(dǎo)致的直接后果就是管理人員在工程項目的預(yù)算管理實施的過程中，無法直接給予有效的建議。

1.4目前我國的工程項目管理的難度還體現(xiàn)在施工階段設(shè)計變更比較隨意。也就是說在我國的工程項目的實施階段，各個部門對于工程項目的具體實施辦法的變更制度和管理并不嚴(yán)格，這樣導(dǎo)致的直接后果就是施工過程受到嚴(yán)重的干擾和影響，因此預(yù)算管理的難度也由此加大，預(yù)算管理的準(zhǔn)確性也會受到嚴(yán)重的影響。

1.5目前我國的工程項目管理的難度還體現(xiàn)在工程項目的施工現(xiàn)場管理比較混亂，一定程度上增加了預(yù)算管理的難度。也就是說我國的工程項目管理的人員素質(zhì)不高，對于工程項目管理以及相關(guān)活動的流程并不熟悉。因此，導(dǎo)致了我國的工程項目管理的現(xiàn)場比較混亂，留下了一定的安全隱患。

2工程項目預(yù)算過程的改進和管理措施和建議

2.1也就是說要在工程項目管理的過程中要實現(xiàn)對工程項目的有序管理，就必須要先加強對工程參與人員的管理。對于人員的管理，可以從幾個方面進行，首先加強對工程的參與人員的職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)的準(zhǔn)入制度，也就是說要認(rèn)真的篩選合格的具有一定資質(zhì)的工作人員，以便保證工程的管理質(zhì)量，尤其是在加強預(yù)算管理的過程中，應(yīng)該認(rèn)真的篩選相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)以及資格審查。

2.2定額管理是目前我國工程項目的管理方式的一個比較科學(xué)的手段，但是在實際的工程項目的管理過程中并沒能被有效的推廣。一般來說，我國的建筑工程項目的管理分為三個部分：即固定的財務(wù)支出、勞動支出、利潤。因此，工程項目管理的主要內(nèi)容也是圍繞這三個方面進行的。而實行定額管理的好處在于能夠根據(jù)目前國家的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及工程的實施情況，制定一個科學(xué)合理的總額，然后再實施的具體過程中，對各個項目的預(yù)算進行分支管理，這種由總到分的管理，可以有效的控制財政支出，實現(xiàn)資金的有效合理利用。另外，在工程項目的管理過程中，還應(yīng)該結(jié)合實際的工程情況，將材料的費用管理和勞務(wù)的費用管理進行分離，避免由于市場原因?qū)е碌膬r格波動。這樣，就可以在工程項目的預(yù)算管理的過程中，實現(xiàn)對工程項目的科學(xué)管理，實現(xiàn)有效的制度和科學(xué)水平的結(jié)合，并且還能有效的適應(yīng)我國的市場經(jīng)濟制度。

2.3首先，要分清工程預(yù)算校審的階段和重點，制訂出工程預(yù)算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次，要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律，防止工程預(yù)算校審走形式，造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗，有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。工程的審計和校驗階段對于預(yù)算的最終結(jié)果的影響也是非常重要的，也是評價預(yù)算是否合理的重要指標(biāo)和過程，因此，有關(guān)部門應(yīng)該組織好相關(guān)的預(yù)算檢驗工作，保證工程項目的預(yù)算管理的有效實施。

2.4目前，政府編制發(fā)行的造價信息只有建材價格信息、有關(guān)造價的文件和一些造價研究文章，而對已建工程造價信息的收集比較缺乏。已建同類工程的造價信息對新建項目的投資確定具有很好的參照和借鑒作用。可是，卻很少有人來做這種具體的基礎(chǔ)資料收集工作。這些信息或是散落在各建設(shè)、設(shè)計、施工單位的檔案柜里，或是存在于一些富有工程經(jīng)驗的技術(shù)人員的腦子里，或是根本就已丟失，不能得到廣泛應(yīng)用，這真是很大的浪費。

3結(jié)語

綜上所述，雖然近些年我國的工程項目管理活動取得了一定的發(fā)展和進步，但是由于我國的項目管理存在的歷史比較短，經(jīng)驗比較少，在具體的管理過程中還存在著很多問題。最明顯的就是目前較多企業(yè)在工程項目預(yù)算管理極不規(guī)范。存在著年度預(yù)算項目的編制缺乏依據(jù)，由分管領(lǐng)導(dǎo)自行決定。項目實施、執(zhí)行按計劃的少，預(yù)算外的項目多，預(yù)算外項目未明確申報、審批程序，各職能部門的年度費用未分部門做預(yù)算。公司目前對工程項目、費用等年度預(yù)算執(zhí)行情況未考核，無獎懲，預(yù)算管理流于形式，不能發(fā)揮作用等問題。因此，加強工程項目預(yù)算管理就顯得格外重要。工程項目實現(xiàn)利潤最大化，是企業(yè)追求的目標(biāo)。加強項目的成本控制已成為施工企業(yè)管理工作十分重要的問題。

作者：張春明單位：秦皇島友博建筑安裝工程有限公司

（六）

一、工程預(yù)算中存在的一些問題

由于工程預(yù)算是一項復(fù)雜的工作，在工程預(yù)算的制定過程中，要綜合考慮各方面的要素使工程預(yù)算真正的為企業(yè)工程建設(shè)的順利進行做貢獻，要認(rèn)清這些在工程預(yù)算的過程中可能出現(xiàn)的問題。這些問題具體包括：

1.跟不上行業(yè)變化的步伐。在對建筑工程進行工程預(yù)算時，沒有根據(jù)時代變化的潮流作出相應(yīng)的改變，并在項目可行性方面進行細(xì)致的研究，導(dǎo)致在工程預(yù)算上出現(xiàn)問題。而由于我國對工程預(yù)算工作的重視還剛剛起步，沒有充足的成功經(jīng)驗可以借鑒，所以容易出現(xiàn)更多問題。

2.行業(yè)不規(guī)范沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在對工程預(yù)算進行估算時數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，或是達不到要求的水平，這都是操作不規(guī)范造成的現(xiàn)象。例如，有的建筑企業(yè)要求對部分建筑器材的管道口徑進行標(biāo)注和詳細(xì)的說明，但是負(fù)責(zé)工程預(yù)算的部門沒有對這部分工作足夠的重視，出現(xiàn)在預(yù)算報告上草草了事、應(yīng)付對待的現(xiàn)象，對以后的施工產(chǎn)生消極影響。

3.工程設(shè)計不合理，導(dǎo)致工程預(yù)算出現(xiàn)問題。對工程進行施工是工程建設(shè)的最后階段，在這之前需要相當(dāng)復(fù)雜的準(zhǔn)備工作，而對建筑物進行設(shè)計是使工程能夠成功建設(shè)的重中之重，在建筑的施工階段起著重要的指導(dǎo)作用。工程預(yù)算需要參照工程設(shè)計才能得出相關(guān)數(shù)據(jù)，在進行工程設(shè)計時，要考慮多方面的要素，比如，工程的實用性、工程實施時間、建筑質(zhì)量、建筑工程的原料、對周圍環(huán)境的影響等方面，而在進行工程預(yù)算時則需要綜合考慮這些因素。如果沒有將這些因素綜合考慮，那么必然導(dǎo)致工程預(yù)算出現(xiàn)問題。

4.工程預(yù)算沒有嚴(yán)格的管理條例，亂象叢生。我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，并沒有帶動建筑工程預(yù)算的進步，造成這一現(xiàn)象的主要原因是我國在工程預(yù)算方面沒有嚴(yán)格的管理條例，建筑企業(yè)在工程預(yù)算的人員配備上不夠?qū)I(yè)，且分工不明確，導(dǎo)致重復(fù)用工，人員浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，預(yù)算人員在進行預(yù)算時工作不認(rèn)真，報告的內(nèi)容不夠科學(xué)、完善，這些都是因為沒有形成嚴(yán)格的工程預(yù)算管理條例導(dǎo)致的工程預(yù)算問題。

5.工程預(yù)算本身的缺陷性。由于工程預(yù)算是在建筑施工前進行的一項預(yù)測工作，所以工程預(yù)算本身就存在一定的缺陷，比如，在實際的工程建設(shè)過程中，由于后天的客觀條件的制約不得不對建筑設(shè)計進行相應(yīng)的更改，而在進行工程預(yù)算時又沒有將這些因素考慮在內(nèi)，從而造成工程預(yù)算出現(xiàn)問題。而在建筑工程設(shè)備的購置進行預(yù)算時，由于建筑設(shè)備的提供商需要進行相互之間的價格競標(biāo)，所以它們之間會形成價格上的競爭，而這些設(shè)備的價格由于沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范，缺少統(tǒng)一的價格規(guī)范體系，所以在進行工程預(yù)算時，無法進行科學(xué)的預(yù)算。

二、規(guī)避工程預(yù)算缺點的方法

為了避免在工程建設(shè)中出現(xiàn)問題，進行科學(xué)合理的工程預(yù)算，就必須采取相應(yīng)措施，這些具體措施包括：

1.重視工程設(shè)計的重要性。由于工程設(shè)計是工程預(yù)算的主要依據(jù)，所以在對工程進行預(yù)算時首先要進行工程的設(shè)計工作。進行科學(xué)合理的工程設(shè)計時，要首先收集好施工圖紙、說明文案、建筑位置及各種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過工程測量，制定不同工程種類的不同計算標(biāo)準(zhǔn)。在進行工程設(shè)計時，相關(guān)工作人員要認(rèn)真閱讀制定的各種建筑標(biāo)準(zhǔn)，各項工程說明及相關(guān)注意事項，在進行工程設(shè)計時，各相關(guān)工作人員之間要重視相互之間的交流，不僅可交換設(shè)計思路還有利于新的設(shè)計理念的產(chǎn)生。

2.重視預(yù)算人員各方面素質(zhì)的培養(yǎng)。注重提升預(yù)算工作人員的專業(yè)素質(zhì)和工作態(tài)度的培養(yǎng)，不僅能提高工程預(yù)算工作的正確性，還能避免不必要的人為失誤，減少工程預(yù)算差錯的產(chǎn)生。

3.深入到工程建設(shè)的第一線，及時對工程預(yù)算作出調(diào)整。為了提高工程預(yù)算的效率，同時保證工程預(yù)算的可行性，在進行工程預(yù)算時，要對工程建設(shè)的地理位置及相關(guān)環(huán)境進行實地的考察，綜合考慮各種現(xiàn)實因素進行工程預(yù)算，在工程的設(shè)計建設(shè)中，也要根據(jù)實際遇到的各種問題，作出相應(yīng)的調(diào)整，隨時進行更改。

4.注重總結(jié)，善于發(fā)現(xiàn)工作中的不足。每完成一項工程預(yù)算后，要善于總結(jié)，這樣才能發(fā)現(xiàn)前一項預(yù)算工作中的不足，及時發(fā)現(xiàn)問題，便于尋找解決問題的方法，總結(jié)經(jīng)驗，避免下次同樣錯誤的產(chǎn)生。

三、總結(jié)

重視工程預(yù)算在工程建設(shè)中的作用，做好工程預(yù)算工作，是建筑過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)。在建筑過程中進行細(xì)致的工程造價預(yù)算工作，使工程預(yù)算合理化、科學(xué)化、規(guī)范化是工程預(yù)算部門的重要工作之一。

作者：秦暢單位：中鐵三局橋隧工程分公司