農業工程招投標研究范文

本站小編為你精心準備了農業工程招投標研究參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

農發項目工程基本上是一些技術含量較低，數量比較多，分布面積比較廣的工程。標段劃分太大，不利于中標單位自身管理，也不利于不同專業同時施工，更不利于整個項目工期控制。反之，標段劃分過于細小，不便于招標人對項目工程施工管理，同時也無形中增加了施工企業的成本，影響施工企業的效益。我們認為只要按照工程建設地點、工程類型（專業）、工期要求劃分標段，完全可以避免上述各類不利因素的發生。比如一個項目區根據不同措施（一般土地治理項目為水利措施、農業措施、林業措施、科技推廣四項措施；高標準糧田項目分水利措施、農業措施、道路工程、林業措施、科技推廣五項措施）分別劃分標段，水利措施橋梁工程作為一個標段，打井工程作一個標段，道路工程作一個標段。農業措施土地平整作一個標段。橋梁、打井、鋪路三個標段中，橋梁工程和打井工程標段工期均較長，可以同時安排兩個標段分別從東西（或南北）兩個方向分別施工，中間回合，道路工程施工工期比較短，可以適當晚一段時間開工，這樣做即能充分發揮專業隊伍的效能，也能提高工程質量，同時還能有效的避免交叉施工的相互干擾和工期拖延。另外，農業綜合開發項目中的溝渠疏浚土方工程和林業綠化工程，因受季節限制，必須分別單獨作為一個標段進行招標。

招標文件編制注意事項

招標文件是招標人的邀約承諾。其編制質量，直接影響項目工程的投資、工期、質量的控制，同時也給以后的合同管理與糾紛帶來許多影響。農業綜合開發項目工程涉及水利、交通、林業和農業等多個專業，招標文件尤其是商務標編制不可能要求完全統一。我們認為作為水利工程（溝渠土方、橋、涵、閘、、站、井等渠系建筑物）應該使用部頒（或省廳）水利水電部門的范本，道路工程應該使用交通部門的范本，倉儲設施（倉庫、曬場等）應該使用工業與民用建筑部門的范本等等。工程量清單的編制是招標文件的重要組成部分，要求工程量計算準確，項目無添、漏項作為其編制的依據的施工圖，務必規范、嚴謹、可操作。農業綜合開發項目工程實施一般依據上級部門批復的項目擴初設計，一些大型工程（如水庫、大壩、大溝橋等）是現場設計的，按圖計算工程量與實際相差無幾，但中小工程（如中小溝橋、機井、道路、機灌站等），大多數都是采用定型（或典型）設計，可能與實際不符，工程量變化較大。故建議在做農業綜合開發項目工程施工招標文件的商務標編制時，要適當預留一部分（約5％左右）的工程備用金。

評標方法、決標、合同價的確定

評標方法的確定務必要做到公開、公平、公正。由于我省地域面積比較大，南北地理環境差異明顯，加上各地項目實施內容又不同，采用全省統一的評標方法是行不通的。據本人了解，全省農發工程招標評標辦法可謂“五花八門”。有的采用綜合評分法，有的采用最低評標價法，有的采用合理低價法，有的采用復合標底法等等。由于有些評標辦法缺乏公平、公正性，或設置一些人為的不合理因素，往往造成投標人投訴，招標活動失敗，影響項目的順利實施，同時也給社會帶來人力、物力、財力的浪費。此前，全省農業綜合開發項目工程招投標工作均不同程度地出現過投標單位向紀檢監察部門投訴事件，很讓農發部門工作人員感到委屈、頭疼。下面我向大家介紹濉溪縣在這方面做法，供大家參考：為進一步加強全縣政府性資金建設工程管理，規范政府投資建設項目招投標活動，保證工程質量，根據《招標投標法》《建設工程質量管理條例》等法律、法規規定，經縣政府研究，制定綜合評標法：即技術標采用合格制，商務標采用符合制。［3］技術標：采用合格制。即技術標經專家評審得分達60％以上為合格投標人，即技術標通過評審，只有合格的投標人才能進入商務標評審。商務標：采用符合制?？h政府招標投標管理局、業主單位及其主管部門根據工程性質、技術復雜程度工程地點的遠近等因素共同確定業主期望值的下浮區間（業主期望值和下浮區間均在招標文件中）。下浮區間的確定要以確保政府投資效益最大化為原則。即在下浮區間內把業主的期望值下浮一定系數后作為業主標底。下浮系數開標時由投標單位3名代表（從所有投標人中隨機抽?。┓謩e從下浮區間隨機抽取，抽取后不放回，取抽取三個數的算術平均值作為下浮系數。然后進行復合，復合時，業主標底權重占60％，最接近業主標底四家投標人的報價算術平均值權重占40％，確定復合標底（不足四家則全部參與標底復合的計算）。決標：從投標報價中選擇與最終確定的復合標底最接近（正負向）的投標人為推薦第一中標候選人，依次類推，確定第二、三推薦中標候選人。如報價相同（即同樣接近復合標底的），以抽簽方式決定中標候選人。中標價（合同價）的確定：中標候選人的報價高于業主標底（即正向最接近），以復合標底為中標價（合同價），低于業主標底（負向最接近），以中標候選人的報價為中標價（合同價）。以確保政府投資效益的最大化。此評標辦法自2008年開始實施以來，取得了令人滿意的效果。這種評標辦法最大的優點是把人為影響評標公平、公正性降到了極點，并且擴大了招標投標活動的透明度，真正實現了陽光操作。

對項目工程施工監理招標的建議

按上級管理部門的要求：農業綜合開發項目工程除土方工程和林業工程采用邀請招標方式進行招標外，其他項目全部實行公開招投標，這其中包括項目工程施工的監理招標。實施過農業綜合開發項目的同志都知道，農業綜合開發項目工程量大面廣、工程分散、工期較長、報酬偏低，并且涉及專業多、標段多、要求高、協調難等特點。而農發部門作為業主在選擇監理單位時就不能向房建或市政、交通等工程監理要求那樣專一，農發項目工程監理必須做到既要有不同專業結構、又要有足夠的專業人員和必要的交通工具，否則很難勝任。這樣無形中增加了監理企業的服務成本，企業投標的積極性不高。國家農發辦規定農業綜合開發項目工程監理費的提取最高不得超過工程總造價的2％，比其他行業監理費低1％～1．5％左右。以淮北市農業綜合開發項目監理招標為例，近幾年來，每個年度項目監理招標、開標都很困難，要求高、費用低、成本大，外地的和本地區的監理企業都對農發項目工程監理招標不感興趣，往往報名了不參加開標或干脆就不報名投標，以致常常出現流標現象，這不僅影響了項目工程的及時開工建設，而且也很難實現“當年項目，當年完成，當年發揮效益”的目標。國家農發辦在以后的農業綜合開發項目中，應參考其它行業的標準，提高監理服務費提取的百分比，明文規定監理招標采用邀請招標。（本文作者：宋加金單位：濉溪縣農業綜合開發局）