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投標函
投標函主要內容包括投標人基本概況表、企業法人相關信息、投標人企業業績、項目經理概況表及項目經理業績等,投標單位在編制投標文件時應認真填寫投標函內容,實質性響應招標文件要求,以免造成投標文件無效、廢標等不必要的損失。
施工組織設計編制
投標人應根據招標文件和對現場的勘查情況,最好采用文字并結合圖表形式進行編寫。施工組織設計(施工方案)應主要包含以下七個方面的內容:1)方案全面完整,切實可行且針對性強;2)總平面圖應合理設計切實可行;3)項目班子配備機構健全,人員齊備專業配套且具備相關崗位證書,勞動力計劃分配須合理;4)材料供應計劃表設置合理,特別是關鍵部位的施工方法明確切實可行;5)質量、安全管理保證措施體系符合施工要求;6)方案中應該體現提高工程質量、保證工期、降低造價的合理化建議,機械配置滿足工程施工要求,工期進度合理計劃;7)在施工現場采用的新技術、新工藝、新設備切實可行,施工現場采用環保、消防、降噪聲、文明等施工技術針對性強、切實可行。另外,若招標文件規定施工組織設計采用技術“暗標”方式評審時,則施工組織設計的編制和裝訂應按要求編制,采用技術“暗標”時,招標文件都會對標書的打印、紙張、打印顏色、封皮設置、排版、編制軟件及正、副本的裝訂和蓋章有特殊明確要求,在任何情況下,技術暗標中不得出現任何涂改、行間插字或刪除痕跡;不得出現投標人的名稱、徽標、人員名稱及以往工程名稱,否則,會作為廢標處理。
投標報價編制
投標人應根據招標文件中規定的有關計價要求,自主報價。投標總價是指投標人在投標文件中提出的各項支付金額的總和,為實施、完成招標工程并修補缺陷以及履行招投標文件中約定的風險范圍內所有責任和義務所發生的全部費用,由投標人自主確定,但不得低于其成本。投標報價時應注意以下幾點:1)工程量清單中的每一個子目只允許有一個報價,且需填入單價或價格;2)工程量清單中的單價或金額,應包括所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業管理費及利潤,以及一定范圍內的風險費用;3)工程量清單子目中投標人無單價或價格的,其費用招標人可默認已經分攤于清單中其他已標價的相關子目中;4)分部分項工程量清單計價應依據《計價規范》和《實施細則》中關于綜合報價的組成內容確定報價;5)如果分部分項工程量清單中涉及“材料、工程設備暫估單價表”和“發包人提供的材料、工程設備一覽表”中列出的材料、工程設備,投標報價時應嚴格執行《實施細則》有關規定和計算規則;6)投標人提供的“主要材料和機械消耗量及單價表”中所列的材料和工程設備的價格是指此類材料和工程設備到達施工現場指定堆放地點的落地價格,不包括落地之后發生的倉儲、保管、庫損以及堆放地點運至安裝地點的二次搬運費,投標報價時均應考慮,其價格應與構成綜合單價相應材料或工程設備的價格一致。當投標文件編制后,投標人應按照招標文件要求進行標書合成裝訂,以及密封時嚴格按要求加蓋企業公章、法人章和造價人員執業專用章,切記不能因投標文件裝訂包裝不符合招標文件要求,或漏蓋多蓋章而導致廢標。
開標、評標
1)投標人應按照招標文件要求的開標時間和地點參與投標,并按規定程序進行開標。
2)評標一般分為初步評審和詳細評審,由招標人依法組建的評標委員會負責進行。
a.初步評審階段。
初步評審包括形式評審、資格評審和響應性評審。形式評審主要內容是核對投標人投標文件中企業相關證件復印件名稱是否與該企業營業執照、企業資質證書和安全生產許可證一致,投標文件格式和投標函簽字蓋章等是否符合招標文件要求;資格評審主要包括投標人營業執照、安全生產許可證、資質等級、規費計取是否有效且符合招標文件要求;響應性評審是指投標內容、工期、工程質量、投標有效期、投標保證金是否符合招標文件要求以及投標總價是否低于(或等于)招標控制價(或標底)。特別注意,在形式評審、資格評審和響應性評審中,評標委員會認定投標人的投標不符合評標辦法中規定的任何一項評審標準的作廢標處理。另外,評審內容需要的證書、證件復印件應清晰的編入投標文件。
b.詳細評審階段。
目前,比較常采用的評標辦法有綜合評估法、經評審的最低投標價法、合理低價法。在詳細評審階段,評標委員會根據招標文件中規定的評分標準進行量化打分,依據經評審的價格由低到高順序或綜合評估得分由高到低的順序推薦中標人。另外,當評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價(或設有攔標價時明顯低于攔標價),使得其他報價可能低于個別成本的,投標人應當作出書面說明并提供相應的證明材料。否則,評標委員會會認為惡意降低報價競標,其投標作廢標處理,因此,投標人在投標報價時應綜合考慮,做到有理有據,把握每一次競標機會。
結語
本文針對投標活動中容易出現的廢標情況進行了分析總結,投標人應嚴格按照招標文件進行投標文件的編制,以免因廢標而前功盡棄,特別是投標報價既要做到留有余地,還要有競爭力,根據競爭對手的實力及市場行情做出精準的判斷。隨著建筑市場招投標活動的越來越規范,投標人應在投標活動實踐中不斷學習,總結經驗,提高中標率。
作者:姚建麗單位:山西建筑工程(集團)總公司