公路交通機電工程投標報價風險范文

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高速公路機電工程一般是指收費、通信和監控系統，如有隧道則還包括隧道的通信、通風、消防、照明和監控系統。近年來，隨著我國利用國際貸款建設高速公路項目的增加，尤其是世界銀行貸款的項目，對于高速公路機電工程的國際招標有很嚴格的招標程序，有較大的風險，稍有不慎就會給企業帶來巨大的經濟損失。

2風險分析

投標競爭實質上就是投標競價，是承包商在同意招標文件規定，滿足招標要求的條件下，利用報價手段獲得工程施工任務的競爭活動。報價是否得當是影響承包商投標成敗的關鍵。由于機電工程的特殊性使機電工程造價除具有一般商品價格的共同特點外，還具有自己的計價特征：單價性計價、多次性計價、計價方法的多樣性和計價依據的復雜性。另外，高速公路機電系統因涉及的設備多、技術指標細，從圖紙到成品，中間有著太多的不確定因素，它不僅與設備產品的選型、而且與電子產品市場價格波動有直接聯系，將面臨很多在招、投標、簽訂承包合同時難以預料風險因素。世行貸款公路機電工程招標報價采用的是合理低標法，由于機電工程的特殊性，風險因素較多，概括起來可分為價格風險、工程量風險、以及合同條款風險。

2.1價格風險

工程施工過程中由于物價和人工費用漲價帶來一定的風險，尤其是物價因素是主要的價格風險因素，在項目的投資中占75%以上。往往供應商在價格咨詢期間提供的價格有效期限最多為一個月，而從投標到簽承包合同到施工，周期較長。如我公司2006年3月投標的開封黃河大橋機電項目，從投標到合同談判結束，時間達3個月。而這期間受國際銅價上漲的影響，這一時期國內電纜價格漲幅達25%。僅此一些，本項目虧損達150萬元。因此，承包商在投標報價時，應當進行科學嚴謹的風險分析，對市場價格應認真進行調查研究，了解供銷渠道及收集價格信息。世行貸款機電工程電子產品大部分采用國際知名品牌，隨國際市場價格波動較大，對此要有比較準確的預測、判斷，不做這方面的工作將冒巨大的風險，應引起高度重視。另外，工程設計不清、圖說不明、工程承包范圍是否清晰，都是增加項目風險的因素。特別是對固定總價包干的合同，承包商對工程周圍環境因素要進行仔細的勘察，科學地做好施工方案，對工程量清單以外可能發生的費用諸如文明施工措施費、施工技術措施費、優良工程費、趕工措施費等應作充分的考慮。因這幾項費用是施工當中必須發生的費用，在機電工程投標報價時又不能單列的費用，應分攤到相應的項目單價中去。特別是實行包干的項目，要對工程條件是否良好進行充分的論證，盡量減少因估計不足帶來的風險。

2.2工程量風險

業主發出的招標文件中一般附有工程量清單，實行工程量清單報價是招標投標發展的方向，工程量計算是否準確至關重要，建設工程最低投標價中標實施辦法，要求承包商認真對照施工設計圖紙等文件核對招標人提供的工程量，發現工程量存在項目劃分誤差、計量單位

誤差、數量誤差、遺漏項目的必須在截標前向招標人提出書面異議或修正要求，改標后核對為標前核對。投標文件中通常標明：“承包商在規定時間內未對工程量清單提出異議的，中標后招標人不再對工程量清單的項目和數量進行校對調整。投標人必須按其報價完成招標文件規定范圍的施工設計圖紙規定的所有工程項目”。即招標人對工程量清單中的數量并不承擔責任，所以承包商必須復核，如果承包商未對工程量清單復核或計算有錯誤，因此產生的風險只能由承包商承擔，承包商對此應有足夠的認識，盡可能減少因此而帶來的風險。

2.3合同條款風險

一般情況下，承包商不掌握施工合同的簽約主動權，有的承包商簽訂合同和履行合同有兩個部門分別負責，互相溝通不力，履行合同的部門不清楚簽訂合同部門有關合同的設計思想，往往只關注合同的工期、質量、撥款等主要指標，俗稱簽約履約“兩張皮”。承包商應該增強法律意識，對合同的嚴密性、規范性、合同條款的邏輯性加以認真的研究，加強合同管理意識，訂立合同時特別應把風險范圍約定清楚，凡是招標文件中發現的可能導致的風險問題，如外部條件不足產生的風險，究競應由誰來負責；業主指定分包商的價格確定和違約責任等，可以通過“投標致函”提出正當要求，或者在協商簽約階段，通過修改、補充合同中有關規定條款來解決，力求按對等權利和義務的原則與業主分清責任，特別要注重合同的交底，從而達到降低合同條款風險的目的。

3對策與防范措施

3.1認清形勢，轉變觀念，增強風險防范意

市場競爭下的微利經營是市場經濟發展的必然結果，國家對最低中標也是以法律的形式予以確認，因此，承包商必須認清形勢、轉變觀念、改變傳統做法，克服過去那種“堤內損失堤外補”，“低價中標、高價結算”的錯誤觀念。傳統的計價模式在一部分人中還根深蒂固，總以為先拿到工程再說，造價的事以后再算，多辦些現場簽證，總不至于會虧。最低投標價中標強調的是總價包干，很可能將實行零簽證，因而，承包商應該熟悉新型的管理模式，丟掉幻想，切實加強風險防范意識，將風險事件盡可能地考慮到萌芽狀態之中，提出應對辦法，減少損失。要善于發現問題，及時研究解決，按照市場規律辦事。

3.2認真編制工程量計價清單，慎重進行單價重分配

工程量計價清單應與投標人須知、合同條款、技術規范及圖紙等文件結合起來理解和解釋。因不同的工程，招標人會根據工程具體情況對工程量清單中的分項的工程內容有不同的規定，其支付條件也不同。因此，相應單價包含的內容也不同。所以，編寫工程量計價清單時，在總價確定以后，投標人應采用“單價重分配”的方法來調整單價。“單價重分配”是指在保持總標價不變的前提下，通過增加工程量清單中一些項目的單價，同時降低另外一些項目的單價來使工程所需資金達到最小的方法。其目的并不是靠降低報價來提高投標的競爭力，也不是靠提高報價來以期中標后取得較好的經濟效益，而是賺取由于工程量改變而引起的額外收入，改善工程項目的資金流動，賺取由通貨膨脹指數引起的額外收入，降低風險。

“單價重分配”的原則一般有以下幾種：能早日結賬收款的項目（如總則部分中前期要發生的費用）單價可提高些，以利于資金周轉；后期完成的工程，單價可適當降低；經過核算工程量，預計可能增加工程量的項目，單價可適當高，這樣的最終結算時可多賺些錢，而預計工程量可能減少的項目單價應適當降低，這在工程結算時損失并不大。

圖紙不明確或有錯誤，估計修改后的工程量要增加的，可提高單價，工程內容說不清楚的，單價可降低些，這樣有利于以后的索賠；對于暫定金額（暫定項目）要具體分析，因這類項目要開工后再與招標人研究是否實施，其中肯定要做的單價可報高些，不一定要做的則應降低些；如果計日工不計入總計，計日工或零星用工單價應高于工程單價中的工資單價。因為不影響承包總價的高低，如果發生即實報實銷，可多獲利；沒有工程量，只填單價的項目，其單價宜報高些，這樣既不影響投標報價，以后發生還可多獲利。

在采用上述單價重分配時，要把調整幅度控制在合理范圍內，必須避免顯而易見的畸高畸低，以免被招標人認為該報價沒有科學依據而被視為廢標或降低中標的機會。

3.3以企業定額為基礎，客觀進行成本分析

“成本價”是指個別企業成本，即在特定時期，特定企業為完成特定工程所消耗的物化勞動和活勞動價值的貨幣反映。低于成本就是低于投標人為完成投標項目所需支出的個別成本。由于每個投標人管理水平、技術能力、裝備條件等各不相同，即便完成同樣的項目，個別成本也不可能相同。管理水平高、技術先進的投標人，生產經營成本低，其價格競爭力就強。但是從經濟學的角度看，企業個別成本在投標中是一種不對稱信息，也就是企業商業秘密，集中反映在企業定額中，而不是當前計價依據反映出來的社會平均水平。企業定額反映了一個企業自身的勞動生產率、成本降低率、機械使用率、管理費用節約率，體現了企業的實際管理水平。公路機電工程目前在招標中采用的是量價分離的工程量清單計價模式，安裝服務費可以根據企業定額或以往同類工程的經驗值測算出安裝服務費成本底線，而設備采購根據以往同類經驗是難以測算的。這部分在整個報價中占的比重較大，一般占75%以上，是影響報價的主要因素。由于電子產品的特殊性，技術參數不一樣，同品牌的產品，產品價格相差很大，這就要以實際市場價格進行測算分析成本，不同廠家生產的同類產品價格也有區別，這就要貨比三家，在投標期間，至少要咨詢三個以上的廠家，在滿足技術設計標準前提下，選擇合適的廠家，合理的價格確定一個底線，并且技術方案與價格要對稱，不要為了在一階段技術方案獲得通過，提高設計標準，影響二階段的報價，也不要為了二階段的報價，在技術方案上選擇不知名的廠家，影響一階段的通過，要統籌考慮，客觀分析，慎重的分析確定成本，做到企業定額、同類工程經驗值，合理的市場價格相結合，確定合理的低標報價，才能期望贏得利潤，才能為保質保量完成施工任務提供足夠的經濟保證。

3.4認真做好合同談判，規避潛在風險

（1）工程變更的處理程序應在合同談判時確定下來。世行商務招標文件范本的附件中的合同條款較好地保護了合同雙方的利益，但處理程序復雜，在實際操作過程中非常不方便，變更周期較長，不能滿足工程建設的時間要求，從而帶來一定的風險。所以在合同談判時，承包商應與業主共同協商，在變更規定的前提下，制定簡易可行的工程變更程序。

（2）對可預見的設備變更應規定變更的原則。因世行標從招標到中標聯合設計至施工，周期較長，故部分產品設備按投標時所列型號采購會有困難，在合同談判時應對這樣的設備變更規定變更原則。

（3）雙方應確定設備采購的時間表。由于電子產品隨時間的推移，價格一般會越來越便宜，但有的產品如變壓器、電纜等隨時間的推移，價格可能會越來越貴，承包商對前者要盡量推遲，對后者盡量提前采購。但這樣往往會影響設備的安裝質量和工期，所以在合同談判時，應根據工期的安排，盡量定下有利于承包商的不同設備采購時間表。

（4）雙方應對合同條款的具體支付辦法作詳細規定。盡管在世行的標準招標文件范本中有支付程序，但實際按此操作有困難。所以在機電合同談判時，對于設備款的支付，盡量按計劃支付，避免支付周期過長。

（5）雙方應確定聯合設計的詳細方案，包括參加的人員、時間、地點。機電工程項目與其他建設項目在這一點上有很大的不同。因為涉及到收費、監控系統軟件的編制，需要業主的緊密配合才能完成。聯合設計的重點應放在軟件的需求分析和確定設備的安裝位置上，在合同談判時雙方應將參加聯合設計的人員及其職責、時間、地點、設計文件的內容等確定下來，避免職責不清扯皮，影響聯合設計的質量和時間拖延，影響施工，造成不必要的隱型虧損。

投標報價是一項競爭，也是一門藝術，由于風險因素的存在、發生及產生的后果都具有不確定性，難以預測、評估，承包商應注重成本分析，重視歷史經驗數據，建立適用于自己的企業定額，最大限度地占有信息量，具體問題具體分析，尋求有效的防范措施，最大限度地減輕風險引起的損失。

摘要根據世行貸款的招投標程序和公路機電工程的計價特征，分析了投標報價和合同管理中存在的風險因素，并有針對性的從另一個角度提出了避免風險的對策和措施。

關鍵詞機電工程報價風險防范措施