公路工程監理工作探討范文

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摘要：

為了更全面地推進公路工程建設的監管制度，提高公路建筑工程的質量。筆者在分析了目前的監管管理模式，探析的混合監理模式的缺陷，剖析了混合型監管模式出現的原由后，提出了如何搞好公路工程的相關意見和建議。

關鍵詞：

公路工程；混合監理；方法策略

一、現階段公路工程監理模式的形式及其存在的問題

在現階段，公路工程運行的監理模式是由業主和社會監理單位共同進行監理的模式，公路工程的業主可能是行政事業的機關或者是投資者。針對這樣的情況，我國的公路工程監理模式主要有以下幾種。其一、總監辦公室的相關管理人員由業主自行進行選擇和組織。采用這種形式是因為業主都是帶有行政管理性質的工程管理機構和帶有行政管理性質的一個專業化的職能政府職能部門。與之相對應，專業性的社會監理單位則是由分管標段的駐地監理辦公室委托。其二、社會監理單位主要承擔進度監理以及質量監理，業主直接控制費用管理和合同管理等部分。其三、在業主的辦事機構中設置管理部門，在現場監督的過程中，業主辦公室派遣相關人員直接參與，現場的監理是由領導的上級部門和業主所組織的領導小組進行直接的指揮，也就是說社會監理在很大程度上以業主的意見和建議為主，進行現場的監理。這種業主主導的管理形式的出現，由幾個因素共同導致的。首先，對公路監理這方面的立法的程度不夠，現有的經濟合同方面的法律法規對公路工程的實際監管是不夠詳細和具體的。一部針對性強、詳細的、操作性強的關于公路工程監管的專門法是現在所迫切需要的。通過正式的法律，嚴格區分業主、監理和承包商之間的管理范圍，明確自己的責任和權益，約束其相關行為，是保證三者各司其事和公平公正的重要條件。其次，大部分的業主對工程建設的監理機制在認識上有一定的誤解，并沒有清楚的明白其相關職能。再次，在市場經濟的體制下，目前正在運行的業主項目法人責任制的落實情況不盡如人意，大多數人都沒把對業主的定位還沒有明晰，業主的獨立自主的項目法人地位還沒有明確。這表明在業主手中所擁有的建設管理權、工程質量的監督權至今沒有很好的發揮作用。另外，業主在工程監理的作用是很大的，但他們自身還沒提高應有的素質。比如，在對高科技的運用上和對專業團隊的咨詢意識沒有形成，他們的錯誤認知沒有得到糾正。因此，把社會監理人當成了在他們管理范圍之內的人。而監理人員的綜合素質低，更是嚴重的阻礙了社會監理的進一步發展。

二、目前公路工程監理模式的弊端

在推行社會監理制度之初，采用混合監理方式是必由之路。業主的監理在一定的程度上可以完善社會監督了缺陷。對業主授予一定的監理職能，并盡量不去干涉業主監理的過程，這樣有利于發揮社會監理的積極作用。但是，我們不能因為此種監理模式的優勢而忽略了其缺點。第一、阻礙提高公路項目的管理效率的提高。大部分的總監辦公室的共組人員都由業主選派，對公路工程的監理方面并沒有多么深入的了解。由并不專業的總監辦公室人員來管理專業化的社會監理單位人員，這不利于發揮專業人員的相關管理知識，社會監理的提高管理水平的“三控兩管一一協調”等將不能充分發揮功效。如果將社會監理人員作為傳統意義上的監工，是對其才能的浪費，沒有把他們進行充分的利用，造成了人才資源的浪費。對業主而言，業主從事并不專業的具體管理工作，效率底下，而且會分散他們的精力，使其不能專注于籌措資金、協調關系和對項目實施的宏觀調控。第三、各個管理機構的職能不清。這種模式下的監理機構是有兩個完全不同性質的單位組建起來的，職能的專一化程度不夠。在業務上，他們形成了從屬關系和交叉關系，有些方面兩邊都管，而有些方面兩邊可能都沒有涉及到。所以，如果發生事故，無論是法律還是道德方面，都不好追究責任，相互的依賴和相互推脫而難以分清責任。這樣導致了權力分散，不能政出一家的情況，造成大量的內耗，還容易讓承包人找出漏洞。最后，這樣的監理模式效率底下。目前的監理方式沒有把監理工程師放到一個合適的位置，使監理工作變得更加復雜，缺乏統一性。辦事所需要的手續太繁雜，辦事效率低下。

三、現階段如何搞好公路工程的監理工作

1、新型的監理模式需要高素質的監理人才公路監理是一項復雜且需要很強責任心的工作，所以，高素質的監理人才對搞好公路工程是至關重要的。一個有較高的素質，高尚的情操、敬業的精神、良好的文化素養和健康的身心都是一個監理人員所必需具備的。而對技術方面、經濟方面等知識的了解，有著對協調各方關系的能力，更是成為一個優秀的監理人員應該具有的素質。

2、分清監理的職能和權限，按依據和程序辦事在進行實際操作時，要按照相關規定分清監理的職能和權限，按照依據和程序進行管理。監理工程師運用在各階段進行全面的監督管理和財務支付的簽字和否決權等方法來保證工程的進度和質量。監理工程師行駛自身的職權必須是在國家有關公路工程建設的政策、法規和法律及政府已經批準的建設計劃之內，不能超越自身的權限。另一方面，完善監理程序，把用來指導監理工程師、協調監理和承包人工作的監理程序進行好好的規范。按程序進行勞力、機械設備的檢查，進行施工組織設計的審批，進行開工令的簽發。上道工序未經驗收不得進行下一步，嚴查中間計量，對質量不符合的工程和合同以外的工程堅決不進行簽字批準。

總之，在改革開發的今天，我國經濟有著很大的提高，對公路建設的數量大大增多，對質量上也有了更高的要求，社會監理是目前我國在現階段進行社會監理的一種必要的方式。這種方式有著很強的適應能力和極大的潛力，對其進行規范和改革使其適應我國公路工程的實情是我們從事公路監管人員應該做的。從改變現階段公路監管模式的漏洞，提高監管人員的素質開始，完善公路監理機制，是搞好的公路工程的第一步。只有這樣才能使我國的對公路工程監理工作更上一層樓。建造出高質量的公路工程，并達到國際的水平指日可待。

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作者：周寧寧 單位：甘肅省交通工程建設監理公司