飲水安全工程建設(shè)成效分析范文
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“十一五”和“十二五”期間，武威市抓住國(guó)家投資建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的的機(jī)遇，基本解決了農(nóng)村人口、學(xué)生的飲用水困難和飲水不安全問(wèn)題。群眾對(duì)農(nóng)村飲水工程評(píng)價(jià)非常高，稱(chēng)贊農(nóng)村飲水工程是民心工程、德政工程，并和農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相并論，是多年來(lái)帶給農(nóng)村和農(nóng)民最大的實(shí)事，是黨和政府關(guān)心農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)。
1問(wèn)題與機(jī)遇
（1）2005年對(duì)全市農(nóng)村飲水現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查評(píng)估，全市農(nóng)村還有99萬(wàn)人存在飲水安全問(wèn)題，主要存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，（氟、砷超標(biāo)，苦咸水，污染水等），水量不達(dá)標(biāo)，方便程度不達(dá)標(biāo)，水源保證率不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。2010年按著國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)、水量、方便程度、水源保證率飲水安全標(biāo)準(zhǔn)重新評(píng)估，全市還有70.46萬(wàn)農(nóng)村人口和15.46萬(wàn)農(nóng)村師生飲水不安全問(wèn)題，涉及70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、566個(gè)行政村及794所學(xué)校85.92萬(wàn)農(nóng)村人口和師生的飲水不安全問(wèn)題，其中：飲用高砷水人數(shù)為0.079萬(wàn)人；苦咸水人數(shù)為23.33萬(wàn)人；細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水人數(shù)為3.62萬(wàn)人；污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水人數(shù)為7.23萬(wàn)人；其他飲水水質(zhì)問(wèn)題人數(shù)為4.66萬(wàn)人；水量不達(dá)標(biāo)人數(shù)為8.84萬(wàn)人；水源保證率不達(dá)標(biāo)人數(shù)為4.82萬(wàn)人；水方便程度不達(dá)標(biāo)人數(shù)為17.89萬(wàn)人。（2）武威市農(nóng)村飲水不安全人口分布廣泛、類(lèi)型復(fù)雜、危害嚴(yán)重，直接影響農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康。這些問(wèn)題的存在，既浪費(fèi)了大量勞力，阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，又嚴(yán)重制約著農(nóng)民生活水平和質(zhì)量的提高，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重阻礙著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)。（3）本著高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、投資省、效益佳、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)整灌區(qū)推進(jìn)、與村鎮(zhèn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、因地制宜、科學(xué)合理的原則，優(yōu)先采用新技術(shù)、新設(shè)備，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，增加供水工程科技含量。緊緊抓住國(guó)家投資建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的機(jī)遇，同時(shí)，多方籌資，加快工程建設(shè)進(jìn)度,“十二五”期間解決85萬(wàn)多農(nóng)村人口和學(xué)生的飲用水安全問(wèn)題,為新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康提供了重要保障，163萬(wàn)農(nóng)村人口、學(xué)生的解決了飲用水困難和飲水安全問(wèn)題，其中享用自來(lái)水的人口達(dá)130多萬(wàn)人。
2成效與措施
（1）建設(shè)思路。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的思路”和“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施，規(guī)模化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化施工、規(guī)范化管理”的原則，修建“跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整灌區(qū)上規(guī)模上檔次的集中式供水工程”為重點(diǎn)，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作。（2）建設(shè)成效。“十二五”期間先后擴(kuò)建新建了西營(yíng)、黃羊、雜木、金塔、清源、古浪河、新河等“千噸萬(wàn)人”或“萬(wàn)噸十萬(wàn)人”以上的“集中供水工程100多處,使農(nóng)村130萬(wàn)多人享用上了衛(wèi)生潔凈安全可靠的自來(lái)水，163萬(wàn)多農(nóng)村人口基本解決了飲水不安全問(wèn)題，自來(lái)水普及率提高到了85%以上。（3）主要措施。水庫(kù)水和河道地表水區(qū)域，修建集中供水廠，原水經(jīng)沉淀、過(guò)濾、消毒等處理達(dá)到農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后，鋪設(shè)供水管網(wǎng)來(lái)解決農(nóng)村群眾飲水問(wèn)題；無(wú)地表水資源區(qū)域，采取新建或利用已建水源井、修建調(diào)蓄水池、通過(guò)管道加壓或自流供水到戶(hù)形式。居住較為集中的山區(qū)，利用溝谷內(nèi)淺層地下水做為供水水源，修建截引工程，新建調(diào)蓄水池，鋪設(shè)供水管道，供水入戶(hù)；居住較為分散的農(nóng)戶(hù)，根據(jù)具體情況建造分散式供水工程，無(wú)可靠水源時(shí)，可建造雨水集蓄工程，有淺層地下水或山泉水時(shí)，可建造小電井等以戶(hù)或幾戶(hù)為供水單元的分散式供水工程。
3益效分析
3.1保障了農(nóng)村農(nóng)民基本生存生活條件農(nóng)村飲水安全工程保障了農(nóng)村農(nóng)民基本生存生活條件，提高了健康的生活質(zhì)量，保障了農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展需要，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定了重要基礎(chǔ)。農(nóng)村飲水工程一是對(duì)人的解放，解脫了重復(fù)繁重復(fù)雜的勞動(dòng)，釋放出巨大的生產(chǎn)力。二是使農(nóng)民有更多的精力和時(shí)間學(xué)習(xí)文化和技術(shù)，以智力和技術(shù)建設(shè)發(fā)展新農(nóng)村。三是生活質(zhì)量的提高，促使了精神面貌和精神文明前所未有的變化，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供保證，解放生產(chǎn)力的作用意義更加深遠(yuǎn)。四是明顯提高農(nóng)民生活舒適度，尤其是減輕農(nóng)村婦女的勞動(dòng)強(qiáng)度，解脫部分老人和兒童拉馱水的負(fù)擔(dān)。五是節(jié)約大量的農(nóng)村勞動(dòng)力和大量取水費(fèi)用。據(jù)典型調(diào)查，民勤縣湖區(qū)人飲工程受益范圍內(nèi)，年節(jié)省拉水運(yùn)費(fèi)至少150元/人；古浪縣古浪河人飲工程，年節(jié)約勞動(dòng)工日50個(gè)/戶(hù)；天祝縣金強(qiáng)河流域內(nèi)人飲工程，年節(jié)約拉水費(fèi)用262元/人；在一些山區(qū)人飲工程建成后長(zhǎng)期擔(dān)水、取水需要的壯勞力可以外出打工，增加收入1500元/戶(hù)以上。六是農(nóng)民用水方便了，飲水衛(wèi)生了，習(xí)慣改變了，介水疾病減少了，醫(yī)療費(fèi)用大幅度下降，據(jù)全國(guó)的調(diào)查，介水疾病高發(fā)區(qū)人均節(jié)約醫(yī)療費(fèi)200元以上。據(jù)武威調(diào)查，泗水人飲工程，節(jié)約醫(yī)療費(fèi)129元/人，全市平均節(jié)約在45元/人以上。
3.2促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施，工程的建成和運(yùn)行改善了農(nóng)村農(nóng)民的基本生存生活生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)民的發(fā)展能力，促進(jìn)了農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下了重要基礎(chǔ)。尤其是與供水和用水直接相關(guān)的養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等將提高發(fā)展速度，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。（1）規(guī)模水廠的建設(shè)，水的問(wèn)題解決了，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)快速發(fā)展；飲水工程的建設(shè)使有條件的農(nóng)戶(hù)發(fā)展了規(guī)模養(yǎng)殖，無(wú)條件的農(nóng)戶(hù)也增加了零散的畜禽養(yǎng)殖數(shù)量；總體上增大了養(yǎng)殖業(yè)的效益和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。2013年武威市新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)481個(gè)，達(dá)2507個(gè)，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖1.64萬(wàn)戶(hù)，達(dá)到11.42戶(hù)。養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到了牛存欄55.69萬(wàn)頭，出欄21.28萬(wàn)頭；豬存欄109.32萬(wàn)頭，出欄121.19萬(wàn)頭；羊存欄312.27萬(wàn)只，出欄159.52萬(wàn)只；肉類(lèi)產(chǎn)量13.53萬(wàn)噸，奶產(chǎn)量1.32萬(wàn)噸，蛋產(chǎn)量1.37萬(wàn)噸；畜牧業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)30.51億元，農(nóng)村人口人均1871元。比2011肉類(lèi)產(chǎn)量增加8.8%，奶產(chǎn)量增加50%，蛋產(chǎn)量穩(wěn)定發(fā)展；畜牧業(yè)增加值增加41.5%，農(nóng)村人口人均增加90%。（2）農(nóng)村供水工程在保障生活用水的同時(shí)，將節(jié)省的水量用來(lái)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和溫棚種植，也可通過(guò)供水置換出水質(zhì)較差的水用以庭院種植。據(jù)天祝縣岔口驛人飲工程典型調(diào)查，庭院經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)到10.13元/（人•年）。初步測(cè)算，全市受益地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)人均收入在35～45元，隨著種植技術(shù)的提高，庭院經(jīng)濟(jì)的收入還可增加。（3）農(nóng)村飲水工程為發(fā)揮一技之長(zhǎng)的農(nóng)戶(hù)保障了基本的生產(chǎn)條件，提供了致富機(jī)會(huì)。如開(kāi)設(shè)農(nóng)家樂(lè)園、餐飲業(yè)、加工業(yè)、開(kāi)發(fā)業(yè)等，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益不斷增加，節(jié)約置換出的水資源支持地方工業(yè)的發(fā)展，取得了更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。2013年工業(yè)增加值119億元是2009年的2.45倍，其中規(guī)模以上企業(yè)增加值98億元是2009年的2.41倍，水起了重要的支撐作用。
3.3縮小了城鄉(xiāng)差別飲水工程的建成和飲水得到基本保證后，改變了農(nóng)村生活方式和一水多用的現(xiàn)象，改善了居住環(huán)境，提高了衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)民的自豪感，縮小了城鄉(xiāng)差距。（1）用水方便了，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)了洗衣機(jī)，并方便使用，穿著干凈整齊，精神面貌發(fā)生了變化；安裝了太陽(yáng)能熱水器和家庭洗浴設(shè)施，心理與身體健康水平有效提高；修建了水沖廁所和家庭暖氣即方便又衛(wèi)生等。這種生活方式的改變顯然和城市沒(méi)多大區(qū)別，大大縮小了城鄉(xiāng)差別。（2）用水保障的情況下，拓寬了經(jīng)濟(jì)增收渠道，逐步脫貧致富奔向小康。從過(guò)去的找水、拉水、擔(dān)水或馱水的重負(fù)下解脫出來(lái)的農(nóng)民外出打工，即增加了收入又領(lǐng)略了城市的生活方式，開(kāi)闊了眼界，打破了農(nóng)村的封閉；一部分農(nóng)民有時(shí)間和精力接受教育培訓(xùn)，提高了文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村文化水平和科技素質(zhì)的提高，為真正縮小城鄉(xiāng)差別鋪墊了基礎(chǔ)。
3.4促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定（1）農(nóng)村飲水工程的實(shí)施，是黨和政府為農(nóng)民群眾辦的大好事，使廣大農(nóng)民吃上了過(guò)去想都不敢想的自來(lái)水，改善了農(nóng)村生活面貌和項(xiàng)目區(qū)社會(huì)關(guān)系，消除了一些消極和排斥情緒，密切了黨群干群關(guān)系，農(nóng)民群眾對(duì)政府和干部的工作更熱心、更支持了。（2）居住在邊遠(yuǎn)、高山地區(qū)少數(shù)民族群眾，飲水困難問(wèn)題由來(lái)已久，他們從飲水安全工程中切身體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷，感受到民族政策的溫暖，從通水前后生活質(zhì)量的對(duì)比上看到了希望，進(jìn)一步堅(jiān)定了全面建設(shè)小康社會(huì)的信心。（3）隨著缺水局面的改變，用水引起的紛爭(zhēng)大大的減少，農(nóng)村社會(huì)變的將更加祥和穩(wěn)定。
3.5改善了生態(tài)環(huán)境農(nóng)村飲水工程的實(shí)施，促進(jìn)了改廚、改廁和農(nóng)村小康住宅建設(shè)，農(nóng)村生活環(huán)境發(fā)生了顯著變化。環(huán)境衛(wèi)生用水有了保障，庭院和村落環(huán)境得到美化，農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣得以改變，農(nóng)村的生活環(huán)境得到改善；通過(guò)發(fā)展舍飼圈養(yǎng)、溫棚養(yǎng)殖等發(fā)展畜牧業(yè)，減輕了草原草場(chǎng)的壓力，促進(jìn)了生態(tài)的自然修復(fù)；通過(guò)農(nóng)牧民集中定居，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，種植經(jīng)濟(jì)林木和生態(tài)林草，也改善了生態(tài)環(huán)境；對(duì)受風(fēng)沙侵蝕嚴(yán)重的風(fēng)沙區(qū)群眾來(lái)說(shuō)，起到了穩(wěn)定人心的作用，增添了他們治理風(fēng)沙、保護(hù)家園的信心，增強(qiáng)了治理沙患的決心。
作者：張麗霞 石磊 段生榮 單位：武威市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 甘肅省水利水電學(xué)校