飲水安全工程建設探索范文

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1農村飲水工程現存問題成因分析

1．1廢污水、廢棄物無序排放水質達不到標準遼寧省農村地區以戶為單位的取水用水極為普遍，因此取水水源分布比較分散，污染源量多面廣，大部分農村水源地沒有相應的保護管理措施與水質預警實時監測體系，飲水安全無法統一控制。在許多農村河道邊上能看到大大小小的垃圾堆;生活污水、養殖畜禽糞便、工業廢水等無序排放，臭水溝基本上是隨處可見。隨著農業快速發展，化肥、農藥的過度使用，水體富營養化問題日益嚴重。調查資料表明，遼寧省目前存在的最主要的問題就是水質不達標。

1．2飲水安全工程建設資金壓力大，農民負擔較重農村飲水工程建設需要資金量大，按2010年遼寧省西部地區農村飲水工程建設的統計顯示，人均投資高達640元。而且農村面臨著人口居住分散，用水量小，單位運營成本高等問題。由于遼寧省農村經濟總體來說偏低，農民生活水平還未達到小康社會，村民集資非常困難，有的地區因資金不足而不敢啟動飲水安全工程建設。另一方面，近年在新農村建設的大背景下，由于需要建設的各種項目很多，都要求政府給予資金，大多數地方政府難以落實。即使在經濟發達的遼東遼南地區，仍然有不少貧困縣，而且這些經濟比較困難的縣，自然條件基本上都較差，要求解決飲水不安全的人數又較多，更加重了縣級財政壓力，致使無法落實項目安排。

1．3供水設施不完善、供水保證率達不到要求沒有健全的管理機制、責任沒有落實到具體的人或者是單位，都是造成農村飲水安全供水設施不能長期有效運行的原因，以致供水保證率較難達到評價體系所提到的95%的標準要求。對于管理和權責的問題，遼寧省水環境監測長期處于“多家管”的狀態，僅以地下水監測一項為例，水利部門和國土資源部門都有權進行監護監管，職能交叉且都具有執行權，遇到問題互推責任，而監管執法的過程中有缺乏相互的協調，各自執行本行業的相關規章、政策。因此，農村飲水安全建設，急需建立健全相關的法律法規以及相關配套的管理規章制度。

1．4人增水缺、水量指標偏低目前隨著工業化、城鎮化的加快推進，我省人增水缺的問題日益突出。據《遼寧省用水定額》規定，我省農村人口的用水定額僅為40L/(人•d)，而這個定額限制與農村飲水“安全”水量標準相比明顯偏低不少，不宜于采用。再加上許多設計和規劃都存在老化現象，多年前做的規劃和設計中有些規劃設計條件已經不符合現在的具體情況，但規劃設計還沒有做相應修改。許多建設標準因編制時間太早，已不符合當前農村實際情況，并不在適用于農村的供水設施的設計與建設。

2農村飲水工程安全建設措施

2．1飲水安全建設工程措施加快我省農村飲水工程建設，是解決農村飲水難、飲水安全水平低的主要措施。因此，應尊重科學，認真開展飲水建設工程。首先要開展全省水源地的保護和可持續發展規劃，水源布局必須合理，既要考慮當前飲水需要，又要考慮地區中長期的發展;既要考慮可供水水量，又要保證引水的水質。要盡量爭取多方面的資金，為農村飲水工程建設提供保障。其次，要保證水源工程開發和建設的可持續性。要根據全面建設小康社會的需要和各地農村居民的承受能力確定飲水工程建設規模和標準，工程要配套，質量要達標。再次，要注意因地制宜，統籌規劃，工程措施與非工程措施有機結合，既要做好水源地的保護工作，又要合理開發利用有限的水資源，對水源受污染嚴重且恢復較困難的地區，應做好水源治理工作，同時加強水質監測建設，保證飲用水水質，做到開發、利用并重。此外，在農村飲水工程建設中，要加強對相關工程施工的監督與管理。對于遼寧省農村飲用水的水源，主要以地下潛水和承壓水為主，而開挖深井、大口井是常見的水源工程。嚴格控制水源開采形式，井深的確定要嚴格依據水文地質勘探資料確定，對于地下取水的水質、水量要嚴格遵守相關規范;同時加強相關輸水配水工程的施工，合理選擇水泵、變壓器等電器設備，合理布設輸水管網，嚴格杜絕違規操作，提高工程施工質量。

2．2飲水安全建設管理措施在加強農村飲水安全工程建設的過程中，建立健全相關的管理制度，完善農村飲水工程保障體系，更有利于農村飲水工程發揮長期效益，從而達到改善農村飲水質量的目的。因此，可從以下幾方面加強飲水工程的管理。(1)建立合理的運行機制和管理體制:農村飲水工程建設多年來一直存在重建設、輕管理的問題。因此要想長期有效的保證飲水安全，必須有針對性的建立健全相關管理制度，明確政府主導、企業化管理、村民參與的運作機制。針對飲水工程的日常管理，應著重取水工程(包括渠道、管道)的日常檢查工作、凈水工程的定期清理工作、輸配水工程的安全監控和水質監測以及供水設備的日常維護、管網養護等，要做到規章制度健全、責任分工明確。(2)完善農村飲水工程保障體系:保障飲水工程的安全，包括水源地保護和工程運行維護，而水源地保護是多數農村飲水工程的隱患。必須提高農民的環境保護意識，嚴格監控農藥、化肥的使用，同時也應注意避免在水源地附近發展高污染工業，有效保護農村飲水水源地的安全。此外，農村居民居住分散，用水受到諸多因素影響，部分地區水質差、水價高，這是制約供水工程正常運行的主要原因。必須加快改革現在農村供水水價管理政策，確保飲水工程的有償供水，做到以水養水，推動農村供水事業逐步走向良性循環。大力開展農村居民的飲水安全教育，提高農民飲用水安全意識也是完善農村飲水工程的有效保障措施之一，積極建立公眾參與的機制，加大社會力量的監督與管理力量，讓村民參與到水源保護工程中，更有利于推動農村飲水事業的健康發展。(3)提倡改革，落實產權，明確責任:農村飲水工程相對分散但數量眾多，在運行維護上也存在諸多問題，很難采用鄉鎮集中供水的方式進行管理。參考其他各省農村飲水工程建設中取得的經驗，我們應從推行小型水利工程產權改革入手，在產權流動、結構多元的基礎上拓寬籌資、融資渠道，積極發展股份合作、聯合辦水;大戶帶頭、民營辦水;拍賣轉讓，滾動辦水;租賃承包，以水養水;貸款融資，舉債辦水等5種融資辦水方式，使飲水工程在產權明晰，責權利一致的前提下保證足夠的投入，得到良好的運行。

3結語

提高農村人民飲水質量、保證飲水安全，抓好農村飲水工程建設工作，是新時期貫徹落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會的重要內容。充分結合遼寧省各地農村具體情況，力求“飲水安全，有償飲水，以水養水，長期供水”，全面推進農村飲水安全建設事業，爭取2015年年底前全面解決我省農村飲水安全問題。

作者：趙鳳杰 單位：鐵嶺市昌圖金家鎮水利站