安全工程管理論文2篇范文

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第一篇：飲水安全工程的運(yùn)行與管理

1基本情況

柘城縣地處河南省東部、商丘市西南部，總面積1048km2，耕地面積7.07萬hm2，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），494個(gè)行政村，101萬人，其中縣城人口18萬人。渦河、惠濟(jì)河、蔣河等主要流經(jīng)境內(nèi)的河流，由于受到不同程度的污染，導(dǎo)致許多地方淺層地下水達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)調(diào)查，全縣農(nóng)村飲用水不安全人口達(dá)69萬人，其中飲用污染水0.12萬人、苦鹽水26萬人、高氟水40多萬人。為此，柘城縣水利局堅(jiān)持把農(nóng)村飲水安全工程與新型社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)選擇水源地，并編制了《柘城縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃》，在實(shí)施過程中，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，確保工程質(zhì)量。截至目前遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個(gè)水廠已建成并投入運(yùn)行。

2主要做法

2.1成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

柘城縣人民政府出臺(tái)了《柘城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程管理的意見》，明確了縣水利局為農(nóng)村飲水安全工作的管理部門，對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程管理擁有所有權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和指導(dǎo)權(quán)，為農(nóng)村飲水安全管理工作步入法制化、制度化管理軌道奠定了基礎(chǔ)。柘城縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室具體負(fù)責(zé)各水廠管理工作，并成立了農(nóng)村自來水有限公司，把農(nóng)村安全飲水工作推向了市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作模式。

2.2規(guī)范程序，加強(qiáng)督查

一是嚴(yán)格工程建設(shè)程序。實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制和建設(shè)監(jiān)理制，工程所需的材料、水泵、機(jī)電設(shè)備、水表等主要材料設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。二是規(guī)范工程施工。工程批復(fù)后，施工單位不得擅自變更工程地點(diǎn)、工程類型、工程形式。施工期間，施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立項(xiàng)目公示牌將項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、投資金額、建設(shè)周期、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位向社會(huì)公示。三是嚴(yán)把工程質(zhì)量。柘城縣水利局抽調(diào)30名技術(shù)人員，派到各水廠、施工標(biāo)段，積極做好技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)服務(wù)；柘城縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)全縣飲水安全工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督，并采取定期不定期督查的方式，搞好督查工作。同時(shí)發(fā)揮由監(jiān)理、水利工程技術(shù)人員和群眾代表組成的“三位一體”督導(dǎo)體系的作用，加強(qiáng)督導(dǎo)和監(jiān)督工作，有效確保工程質(zhì)量。

2.3狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效

柘城縣水利局堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，把農(nóng)村供水廠和供水站區(qū)分管理，一是對(duì)以行政村為單位的集體供水工程，在與收益農(nóng)戶民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，依托工程所在村委會(huì)組建用水協(xié)會(huì)，實(shí)行自主管理、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)虧盈。目前，全縣27處供水站依托所在村委進(jìn)行自主管理，效果良好。二是對(duì)8個(gè)大型農(nóng)村水廠由縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室進(jìn)行統(tǒng)一管理，每個(gè)水廠安排5～7名工作人員，負(fù)責(zé)水廠運(yùn)營(yíng)、管理、值班、維修、服務(wù)、收費(fèi)等正常工作。水費(fèi)由水廠管理人員統(tǒng)一征收，統(tǒng)一開具票據(jù)并實(shí)行專賬管理，專戶儲(chǔ)存，專款專用，所收水費(fèi)統(tǒng)一上繳縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室，其中75%作為水廠費(fèi)用，主要用于水廠電費(fèi)繳納和各個(gè)行政村內(nèi)支干道的維修、養(yǎng)護(hù)、管理；25%作為全縣維修基金，主要用于主干道以及水廠內(nèi)機(jī)電設(shè)備等維修費(fèi)用。

2.4積極探索，健全機(jī)制

結(jié)合工作實(shí)際和水廠運(yùn)行現(xiàn)狀，柘城縣水利局先后制定了《農(nóng)村供水職業(yè)道德模范》《供水廠廠長(zhǎng)職責(zé)》《管理人員職責(zé)》《財(cái)務(wù)管理制度》等，并在管理過程中，切實(shí)抓好落實(shí)工作。同時(shí)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求，成立了農(nóng)村飲水水質(zhì)檢驗(yàn)中心，專業(yè)從事水質(zhì)檢測(cè)，定期取各供水廠水樣化驗(yàn)，確保用水戶能夠長(zhǎng)期飲用安全水，同時(shí)還成立了柘城縣農(nóng)村飲水安全維修搶險(xiǎn)大隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)飲水安全工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。在實(shí)踐過程中，柘城縣水利局既著力探索新的管理辦法，又積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把好的作法形成機(jī)制，以健全機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)，進(jìn)一步加快農(nóng)村飲水安全管理工作又好又快發(fā)展，目前柘城縣農(nóng)村飲水安全管理已經(jīng)步入科學(xué)化、規(guī)范化道路，運(yùn)行良好，確保了廣大農(nóng)村居民能夠真正吃上放心水、安全水。

作者：李洪梁紅真單位：柘城縣水利局

第二篇：飲水安全工程的建設(shè)管理

1區(qū)域概況

3輪臺(tái)縣位于天山南麓、塔克拉瑪干沙漠北緣，北以天山山脈與和靜縣交界，西連阿克蘇地區(qū)庫(kù)車縣，東鄰庫(kù)爾勒市，南至塔里木盆地與塔里木河和尉犁縣相鄰。地理位置：東經(jīng)83°38′～85°20′，北緯41°06′～42°32′，東西長(zhǎng)約110km，南北寬約136km，總面積14789.39km2。全縣共有七鄉(xiāng)、四鎮(zhèn)、三個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)以及駐輪臺(tái)縣塔里木石油勘探區(qū)鉆井隊(duì)、采油廠、駐軍部隊(duì)和其他駐輪單位。七鄉(xiāng)分別是：哈爾巴克鄉(xiāng)、阿克薩來鄉(xiāng)、塔拉克鄉(xiāng)、策達(dá)雅鄉(xiāng)、野云溝鄉(xiāng)、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)、草湖鄉(xiāng)；四鎮(zhèn)為群巴克鎮(zhèn)、輪臺(tái)鎮(zhèn)、輪南鎮(zhèn)、陽霞鎮(zhèn)；三場(chǎng)為：園藝場(chǎng)、草湖牧場(chǎng)，卡爾哈奇牧場(chǎng)。全縣總?cè)丝跒?0.1639萬人，其中農(nóng)村總?cè)丝跒?.7355萬人。輪臺(tái)縣屬中溫帶大陸性氣候，春季升溫快但不穩(wěn)定，夏季干燥炎熱，秋季降溫迅速，冬季寒冷。降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，光照充足，無霜期長(zhǎng)，晝夜溫差較大。多年平均氣溫10.7℃，元月平均氣溫為-8.5℃，七月平均氣溫25℃，極端最低氣溫-25.5℃，極端最高氣溫40.9℃；多年平均降水量為90mm，多年平均蒸發(fā)量為1960mm；多年平均日照總時(shí)數(shù)2732h，平均日照百分率61.8%，年太陽總幅射量為138千卡/cm2，大于10℃的年積溫4042.5℃，光合有效幅射量為67.4千卡/cm2；多年平均風(fēng)速1.4m/s，灌溉季節(jié)平均風(fēng)速1.7m/s。風(fēng)向以西北為主，最大風(fēng)速20m/s。6、7月多大風(fēng)，8級(jí)以上大風(fēng)年平均14d，項(xiàng)目區(qū)最大凍土深度1.0m。

2農(nóng)村供水工程存在問題

2.1供水不足且水源存在安全隱患

根據(jù)調(diào)查，輪臺(tái)縣鐵熱克巴扎鄉(xiāng)供水井單井出水量50m3/h左右,單位涌水量8.8m3/h.m,按8m降深計(jì)算，單井出水量可達(dá)70.4m3/h，項(xiàng)目區(qū)飲水工程改擴(kuò)建后供水總?cè)丝谶_(dá)19995人，日供水量達(dá)2596.67m3/d,現(xiàn)有供水井出水量不能滿足水廠擴(kuò)建后的要求。另外，現(xiàn)有水源供水井位于鄉(xiāng)政府以北約2.3km處的灌溉農(nóng)區(qū)，該區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活活動(dòng)頻繁，根據(jù)已建供水井成井資料顯示，該區(qū)域地層巖性基本為砂礫石層及砂卵礫石層，潛水與承壓水之間無明顯的隔水層，而已建供水井未做止水處理，現(xiàn)狀抽取的基本為潛水和承壓水的混合水，雖經(jīng)水質(zhì)化驗(yàn)滿足飲水安全要求，但隨著灌區(qū)農(nóng)藥、化肥及生活垃圾水的入滲，勢(shì)必對(duì)現(xiàn)有供水井產(chǎn)生威脅，不利于長(zhǎng)期安全供水。

2.2項(xiàng)目區(qū)還有管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域

近幾年，由于國(guó)家有利的資金和政策支持，鐵熱克巴扎鄉(xiāng)將較為偏遠(yuǎn)的居民搬遷到交通便利的區(qū)域，但由于搬遷至新的居民區(qū)后，需重新鋪設(shè)管道解決飲水問題。目前這部分新居民區(qū)的房屋、道路、電力設(shè)施均已實(shí)施完成，但飲水問題成了制約新農(nóng)村發(fā)展的重要原因。

2.3供水規(guī)模小，水廠效益差

鐵熱克巴扎鄉(xiāng)水廠建成于2004年，建成后解決了1400余人的飲水困難問題，但該鄉(xiāng)地表水及淺層地下水水量極其豐富且水質(zhì)較好，農(nóng)牧民前期因思想觀念及生活水平的落后，飲水安全意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)狀家家?guī)缀醵加凶粤饕冢F(xiàn)狀水廠供水范圍僅不到1000人，水費(fèi)按0.75元/m3進(jìn)行收繳，收取的水費(fèi)僅僅能和電費(fèi)基本持平，人員工資及維護(hù)費(fèi)用均由縣供水總站承擔(dān)，水廠無力進(jìn)行擴(kuò)建更新。

2.4部分管道供水不正常，急需更換

鐵熱克巴扎鄉(xiāng)人飲工程從2004年開始，至今已歷時(shí)近8年，現(xiàn)鋪設(shè)有輸配水管道13.6km，這部分管道急需更換，其主要原因表現(xiàn)為：輸配水管道均為十五期間鋪設(shè)，這部分管道老化嚴(yán)重，而且隨著近幾年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村道路建設(shè)，擴(kuò)寬了鄉(xiāng)村道路，以至大部分主干管網(wǎng)被埋在新建柏油路下，致使管道維護(hù)，檢修較為困難。另外部分管道管徑偏小，水頭損失大，多數(shù)區(qū)域無水或供水不正常，急需對(duì)現(xiàn)狀管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。

2.5缺少必要的閘閥井及水表井，不利于長(zhǎng)期運(yùn)行管理

鐵熱克巴扎鄉(xiāng)已建成閘閥井16座，均為磚砌結(jié)構(gòu)，目前已運(yùn)行多年，損壞嚴(yán)重，且受前期改水投資的影響，閘閥井?dāng)?shù)量嚴(yán)重不足，部分管道漏水只能靠關(guān)閉總閥門進(jìn)行控制，不利于長(zhǎng)期運(yùn)行管理。另外項(xiàng)目區(qū)無水表井，影響到水費(fèi)收取工作。通過多年的管理實(shí)踐摸索到有效的解決辦法，就是在戶外建集中水表井，將各戶的水表集中設(shè)置在專門的水表井內(nèi)并安裝控制閥，這樣便于工作人員定期對(duì)水表井內(nèi)水表進(jìn)行查抄。

2.6水廠管理設(shè)施不完善，運(yùn)行管理困難

原水廠工程總投資72萬元，建設(shè)資金不足，所有資金全部用于水源、水塔及管網(wǎng)工程建設(shè)上，水廠缺乏管理設(shè)備，而且無消毒設(shè)備，更缺少計(jì)量及管理設(shè)備，缺乏總水表、分表、水質(zhì)檢測(cè)、消毒設(shè)備，不能有效的實(shí)施用水計(jì)量收費(fèi)，給管理帶來困難。水廠規(guī)模小、管理站房簡(jiǎn)陋、運(yùn)行費(fèi)用高，水廠虧損運(yùn)行。水廠所收的水費(fèi)不能維持運(yùn)行和管理人員的工資，靠政府補(bǔ)貼維持水廠運(yùn)行，無能力對(duì)老水廠進(jìn)行擴(kuò)建和更新改造。

3主要做法和經(jīng)驗(yàn)

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村飲水安全工程是千頭萬緒，涉及千家萬戶，造福千秋萬代的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨而繁重。縣委、縣政府一開始就抓得緊、抓得實(shí)，措施得力，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，有關(guān)部門齊配合，干部群眾齊心協(xié)力，確保工程建設(shè)快速高效。

3.2重質(zhì)量，嚴(yán)把關(guān)

針對(duì)農(nóng)村供水工程戰(zhàn)線長(zhǎng)、分布廣泛、任務(wù)繁重的現(xiàn)實(shí)，工程建設(shè)全面堅(jiān)持項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，層層把關(guān)。與此同時(shí)，還在受益鄉(xiāng)村聘請(qǐng)部分素質(zhì)較高的老黨員、老干部進(jìn)行“全天候”現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督，實(shí)行專業(yè)監(jiān)理與群眾監(jiān)督相結(jié)合。

3.3強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)把資金配套

輪臺(tái)縣地方經(jīng)濟(jì)比較困難，在建設(shè)資金的籌措上采取國(guó)家扶持，地方財(cái)政投入和受益群眾自籌相結(jié)合的方式。

（1）充分利用好上級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的扶持政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金的扶持。

（2）縣財(cái)政設(shè)專項(xiàng)資金用于農(nóng)村供水工程建設(shè)。

（3）在小康村創(chuàng)建活動(dòng)中，號(hào)召全縣各單位干部職工開展一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶。

（4）入股、招商等吸引社會(huì)資金。

（5）受益群眾自籌一塊。

3.4大力推進(jìn)一體化、城市化供水

（1）在全縣實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)縣城生活及各項(xiàng)事業(yè)用水的需求，鋪設(shè)了縣城供水專線，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)供水一個(gè)水源，一個(gè)水廠，同樣的水質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)一體化、城市化供水。

（2）專業(yè)化管理，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)供水工程的持續(xù)利用。

（3）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)行水質(zhì)、水量、水價(jià)、水費(fèi)四公開，讓群眾真正喝上“明白水”、“放心水”。

4幾點(diǎn)探討

4.1農(nóng)村飲水安全工程的性質(zhì)與定位

農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是改善農(nóng)民飲水條件、促進(jìn)農(nóng)民身體健康、改善農(nóng)村人居環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)以人為本的主要體現(xiàn)，其性質(zhì)與特點(diǎn)的定位左右著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的思路和深層次的改革問題。

（1）公益性較強(qiáng)，需要政府扶持。其建設(shè)與管理應(yīng)在政府的積極推動(dòng)下，由公共財(cái)政給予必要的投入引導(dǎo)，并制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策積極扶持。

（2）壟斷性較強(qiáng)，需要政府加強(qiáng)宏觀管理。因此，農(nóng)村飲水安全工程盡管在建設(shè)管理過程中可以引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，但不易于讓私人或某些集團(tuán)所壟斷，政府應(yīng)積極加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

（3）群眾性強(qiáng)，需要廣大農(nóng)民的積極參與，要尊重農(nóng)民的意愿，依靠群眾的力量，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投身飲水安全工程建設(shè)的積極性，真正把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。

4.2用水量指標(biāo)的選擇要合理

用水量指標(biāo)是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的一個(gè)很重要的控制指標(biāo)。指標(biāo)過大，工程建設(shè)的規(guī)模就大，投資也將增大，指標(biāo)過小，雖然能降低當(dāng)時(shí)的投資規(guī)模，但適應(yīng)不了供水需求的變化。因此用水量指標(biāo)的選取既要照顧到當(dāng)前，又要考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)。

4.3供水管線布設(shè)要經(jīng)濟(jì)合理，便于維修

供水管線的投資占整個(gè)工程投資的比重很大，管線布設(shè)的經(jīng)濟(jì)與否，直接影響到工程的投資規(guī)模。一般來講，最為經(jīng)濟(jì)合理的管線應(yīng)是直線，但考慮到工程運(yùn)行管理的需要，村外、村內(nèi)供水管線應(yīng)盡量沿道路布置。如果一味考慮經(jīng)濟(jì)因素而采用大田走直線的辦法，一旦損壞，維修會(huì)很麻煩。

4.4積極探索農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的新機(jī)制

實(shí)現(xiàn)自來水村村通是一個(gè)漸進(jìn)的過程，應(yīng)在不斷總結(jié)以往建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力探索新的建設(shè)與管理機(jī)制。

（1）建立健全新型農(nóng)村供水服務(wù)體系。

（2）建立健全完善的農(nóng)村供水保障機(jī)制。

（3）建立農(nóng)村供水良性運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

作者：張弛單位：新疆塔里木河流域希尼爾水庫(kù)管理局