飲水安全工作現(xiàn)狀及建議探討范文
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彰武縣各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，科學(xué)制訂相關(guān)規(guī)劃，出臺(tái)了一系列政策措施，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，為解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題做了大量工作，取得了明顯成效。從2006年至2010年末，共實(shí)施飲水安全工程271處，受益人口達(dá)7.88萬(wàn)人，占全縣不安全飲水人口17.60萬(wàn)人的44.8%，其中飲用自來(lái)水人口達(dá)10.30萬(wàn)人，自來(lái)水普及率達(dá)到29.9%，農(nóng)民的人居環(huán)境得到了有效改善。現(xiàn)將其農(nóng)村飲水安全工作存在的問(wèn)題及建議總結(jié)如下。
1存在的問(wèn)題
1.1非安全飲水人群基數(shù)大
根據(jù)2009年彰武縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估和飲水復(fù)核工作有關(guān)數(shù)據(jù)，截至2010年末，全縣農(nóng)村34.50萬(wàn)人口中飲水不安全人口還有9.74萬(wàn)人，其中飲用水中氟超標(biāo)的人口為3.26萬(wàn)人，飲用水的水質(zhì)存在問(wèn)題的人口有0.80萬(wàn)人，水源保證率低、生活用水量及用水方便程度不達(dá)標(biāo)的人口為5.68萬(wàn)人。
1.2建設(shè)資金投入不足
飲水安全工程資金由國(guó)家投資、地方配套和受益群眾自籌3個(gè)部分組成。目前，國(guó)家、省投入資金占飲水安全工程總投資的66%，但由于縣、鄉(xiāng)財(cái)政無(wú)力配套，受益群眾自籌資金困難，造成工程建設(shè)投資不足；加上工程配電投資額度較大，飲水安全工程建設(shè)進(jìn)程相對(duì)遲緩。致使彰武縣自來(lái)水普及率落后于全省，截至2010年底，該縣農(nóng)村自來(lái)水普及率比2009年的全省農(nóng)村自來(lái)水普及率低40個(gè)百分點(diǎn)。
1.3水質(zhì)安全問(wèn)題突出
雖然全縣農(nóng)村飲水以地下水源為主，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)、生活方式的變化，各種農(nóng)藥、化肥的使用和生產(chǎn)生活垃圾、污水及工業(yè)廢水的產(chǎn)生等都對(duì)農(nóng)村飲用水的水質(zhì)安全構(gòu)成了威脅；又由于彰武地區(qū)干旱少雨且雨量集中，降水大部分流失，這就更加劇了優(yōu)質(zhì)水資源的惡化，直接飲用地表水和淺層地下水的居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況難以保障[1-2]。
1.4飲水工程建設(shè)不平衡，運(yùn)行管理缺乏保障機(jī)制
部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)及群眾對(duì)飲用自來(lái)水認(rèn)識(shí)不高，有的農(nóng)戶基于井水方便、無(wú)需支付費(fèi)用的緣由，根本就不想使用自來(lái)水，對(duì)水質(zhì)安全問(wèn)題缺乏足夠認(rèn)識(shí)，對(duì)使用自來(lái)水的要求不是十分迫切，在一定程度上限制了飲水安全建設(shè)工程的發(fā)展。建成后的飲水安全工程，有的每月人均2元的水費(fèi)征繳困難，致使管護(hù)和修理費(fèi)用嚴(yán)重短缺，造成了供水設(shè)施破損、滲漏，水源二次污染，導(dǎo)致部分工程不能正常供水，無(wú)法使工程長(zhǎng)期受益。
2建議
2.1深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
國(guó)家“十二五”規(guī)劃把民生問(wèn)題擺到了突出位置[3-4]，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是具體體現(xiàn)黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷，切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事的民心工程。縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)注民生的重大問(wèn)題，把它作為政府強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的重要任務(wù)，并將其列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并把它納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核內(nèi)容。
2.2科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)
在認(rèn)真總結(jié)“十一五”飲水安全工作和對(duì)全縣水資源和飲水不安全人口分布進(jìn)行全面普查的基礎(chǔ)上，按照循序漸進(jìn)、先急后緩的原則，研究制定《彰武縣“十二五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》和年度實(shí)施方案，用規(guī)劃引領(lǐng)工程建設(shè)。同時(shí)，在工程布局上，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)條件、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民群眾的意愿，合理選擇飲水工程的類(lèi)型、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，確保水資源布局的科學(xué)、合理、穩(wěn)定，力爭(zhēng)在“十二五”期間真正達(dá)到農(nóng)村飲用水安全。逐步解決居住相對(duì)集中農(nóng)戶的供水問(wèn)題，盡快提高農(nóng)村自來(lái)水的覆蓋面和普及率。
2.3放活機(jī)制，多方籌資
一是全力爭(zhēng)取上級(jí)資金。要緊緊抓住剛剛出臺(tái)的中央一號(hào)文件提出的突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、省“突破遼西北”等政策機(jī)遇，有針對(duì)性地做好前期工作，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，加快彰武縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)步伐。二是逐步加大政府投入。力爭(zhēng)使省以上投資達(dá)到80%，同時(shí)地方財(cái)政承擔(dān)部分配套投入。三是積極吸引民資投入。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，制定優(yōu)惠政策，采用市場(chǎng)化運(yùn)作、合作經(jīng)營(yíng)的方式，籌措改水資金。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民自建的飲水工程，經(jīng)驗(yàn)收合格后可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，調(diào)動(dòng)群眾參與工程建設(shè)的積極性。
2.4保護(hù)環(huán)境，管好水源
一是切實(shí)做好飲水水源地的環(huán)境保護(hù)工作。應(yīng)依法劃定飲水水源地保護(hù)區(qū)，制定管理辦法，在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切排污行為和對(duì)水源有影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是大力防止產(chǎn)業(yè)污染。應(yīng)嚴(yán)禁在飲用水水源地附近發(fā)展有污染的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，加快推行清潔生產(chǎn)，杜絕產(chǎn)業(yè)廢水直接排放。三是積極控制農(nóng)業(yè)面源污染。在指導(dǎo)農(nóng)戶合理施用低毒、低殘留的農(nóng)藥、化肥的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理，加大對(duì)生活污水無(wú)害化處理和村屯河塘整治力度，推進(jìn)農(nóng)村改廁和沼氣池建設(shè)，逐步建設(shè)一批鄉(xiāng)村垃圾處理站。同時(shí)，出臺(tái)彰武縣水污染防治規(guī)范性文件，從源頭上確保飲水安全。
2.5嚴(yán)格管理，強(qiáng)化服務(wù)
一是建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。盡快出臺(tái)《農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》，明晰彰武縣農(nóng)村飲水工程所有權(quán)，明確以國(guó)家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程，形成的資產(chǎn)歸受益群眾所有，由村民委員會(huì)或受益范圍內(nèi)的用水戶統(tǒng)一進(jìn)行管理。同時(shí)，落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管護(hù)責(zé)任，尤其是健全完善小型供水工程管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、管理制度。二是讓農(nóng)民群眾吃上明白水、放心水。科學(xué)測(cè)算并制定農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)成本，按照既要保證工程有必要的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)、又要考慮群眾的承受能力的原則，合理確定水價(jià)。建立和完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)體系，衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村供水站進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，以指導(dǎo)農(nóng)民安全飲用。三是加大飲水工程后續(xù)建設(shè)的養(yǎng)護(hù)和管理力度。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村供水站的配備設(shè)施建設(shè)，完善供水站功能。水利部門(mén)應(yīng)發(fā)揮管理的主體作用，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，防止農(nóng)村供水站資產(chǎn)流失。
2.6全面宣傳，營(yíng)造氛圍
圍繞加強(qiáng)安全飲水健康教育這一主題，教育、衛(wèi)生、水利等部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)在校學(xué)生普及飲水衛(wèi)生安全、水源環(huán)境保護(hù)及節(jié)水知識(shí)，并通過(guò)學(xué)生把這些知識(shí)傳遞給家庭其他成員，增強(qiáng)農(nóng)民群眾水資源憂患意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和飲用水安全意識(shí)；相關(guān)部門(mén)應(yīng)調(diào)動(dòng)并充分發(fā)揮農(nóng)戶改水的積極性，使他們主動(dòng)參與到飲水安全工程建設(shè)管理之中，給全縣農(nóng)民群眾一個(gè)清潔安全的生存空間。