安全工程人才培養思路探討范文

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科學發展觀的本質和核心是以人為本,以人為本的首要任務是以人的生命為本。人類對生存安全的認識和掌握的方法只有提升到足夠高的水平,才能保證自身可持續的生存和發展。基于這樣的認識,安全行業隨之逐步產生并發展完善,監察、監管、檢查以及生產工藝環節中的安全技術,包括生產條件的安全評價、事故發生后的損失評估等逐步系統化和規范化。行業的存在和發展為高校的安全工程專業設置提供了生長的土壤,也為專業人才的培養明確了方向。高校的安全工程專業人才培養思路必須立足于安全工程的行業背景。

一、人類對安全的認識發展過程與人類的安全觀

17世紀以前,人們對安全的認識還處于蒙昧階段,幾乎是被動地在自然界中接受生存的選擇,也就不可避免地伴生了宿命觀,即把自身的安全寄托于命運的抉擇。17世紀至20世紀初,人們開始對已發生的事件進行歸納總結,尋找規律,避免同樣的事件再次發生,把對安全的認識由蒙昧階段推進到經驗階段,在經驗的基礎上形成了傳統的安全觀,把安全的程度歸結到對經驗的掌握。20世紀初至20世紀60年代,人們廣泛地運用系統論來思考安全問題,認為生產系統的總體安全狀況決定了安全的水準,形成了綜合的安全觀,把安全程度定位于生產系統的綜合安全度。20世紀60年代后期到21世紀,有學者提出安全文化論,逐步被人們所認可,把人、物、環境三因素相結合的和諧程度界定為安全的程度,演繹出了人能夠抑制隱患、實現安全的預知預控觀。未來人們所推崇的是安全本質論,通過實現隱患零狀態而實現安全持久,是一種安全始終位于生產之前的超前觀,進而實現真正的本質安全[1]。

人們對安全的認識程度決定了安全行業的工作目標定位。當然,人們的認識要受到各個特定時期生產力發展水平的制約。有何種層次上的認識就會構建出符合該層次實際的管理體制與機制,行業發展狀況也就相應定位于該層次,與其需求相對應的安全工程專業人才培養標準和思路也就隨之確定。

二、與我國安全生產管理體系相對應的行業人才需求現狀

早在1993年7月,在國務院頒布的《關于加強安全生產工作的通知》中就提出,要實行“企業負責,行業管理,國家監察,群眾監督”的安全生產管理體制,后來不同行業圍繞這個框架對此進行了逐步充實與完善,構建了我國安全生產管理體系。安全行業是對應這一體制而形成的。

1·政府安全執法需要一批相對穩定的執法人員。這批人員大多屬于國家或地方公務員,行業的準入條件決定了他們具有良好的綜合素質,對安全領域的法律、法規以及行業標準、技術規范能夠充分掌握,并以此作為執法依據,代表政府進行安全生產的監察、監管。國務院設有直屬的國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局,向下立足于屬地管理設有不同的分局。各個省市設有安全生產管理局,承擔著對不同行業安全生產的監督管理。隨著各級政府的高度重視以及安全監察、監管體制的逐步規范,政府安全執法逐步形成一個相對穩定的行業。

2·企業內部安全管理需要一批相對穩定的管理人員。《安全生產法》對不同行業的專兼職安全管理機構和人員的要求闡述得十分具體,實踐也證明,只有企業的安全管理人員和生產技術人員分開設置,采取不同的目標考核機制,形成相互制約的管理體制,才有助于安全生產的實現。這部分管理人員不同于國家或地方公務員,他們是企業為實現安全生產而設置的一批內部專職安全督管人員,一般是由具有相關專業的懂得安全生產流程和工藝并且具有很強責任心的人員組成,企業按照法定要求進行配備。有關法律法規在礦山、建筑、機電、化工等諸多領域對企業內部的安全管理人員都有明確的要求,并且涉及領域也在逐漸拓展,企業內部的安全管理也逐漸形成一個相對穩定的行業。

3.中介機構對企業安全狀況的評價需要一批相對穩定的評價人員。政府依托中介機構對企業的安全生產條件進行評價并報批,同時由中介機構承擔連帶責任。政府對具有安全評價資質的中介機構的審批以及運行管理十分規范,需要具有不同專業且同時具有國家安全評價師資格的諸多業務人員作為基本支撐條件。這就需要從工程領域的人員中遴選出一批安全評價師,他們依托于中介機構,卻代表政府對企業的安全生產基礎條件以及安全生產現狀進行審核和驗收,同時指導和督促企業按照安全生產的基本要求開展生產。具有評價師資質的安全評價人員組成了開展企業安全評價工作的隊伍,進而形成了一個相對穩定的安全評價行業。

4.企業內部生產環節中的隱患防治需要一批安全生產技術人員。就我國的生產力水平現狀而言,大部分企業難以實現真正的安全生產,這就必然使隱患的防治問題成為安全生產的核心問題。企業要針對生產實際,經常性地對安全生產的隱患進行排查和治理,在保證生產目標實現的基礎上,盡最大可能杜絕事故的產生。這就要求企業必須有一批懂得安全技術的生產技術人員,個別時刻還要單獨設置專職安全技術人員,實現對隱患的排查和防治,保證生產安全。企業內部生產環節中的隱患防治逐步形成了一個企業內部的安全生產技術行業。

5.高校、研究所等機構內要有對安全生產問題進行深入研究的研究人員。隱患的存在狀態、事故的產生機理、事故的預測與控制以及事故損失評估等理論和關鍵技術需要有專職的人員進行分析和研究,高校、研究所等機構的一批學者承擔這些項目的研究工作。他們從實際生產中選取項目,經過深入的研究,把得到的成果應用于實際的生產中,用于解決安全生產中的各種問題。這部分人員受教育的層次較高,大部分為專家和學者,為安全生產提供理論和技術支撐[2]。隨著黨和政府對安全生產工作的高度重視,高校、研究所等機構對安全領域學術問題的研究也逐步深入,形成了一個對安全生產理論和關鍵技術進行攻關的研究領域,隨之在這些機構匯聚了一批安全領域的學者和專家。

三、培養安全工程專業人才的思路

行業的產生與發展必須要有持續的人才補充做保證。基于黨和政府對安全生產的高度重視,截止到2009年全國先后有108所本科高校依托不同行業開設了“安全工程”本科專業,培養服務于安全生產領域的專業人才。各個高校人才培養思路互不相同,各有特色。筆者認為,要想把安全工程專業人才培養納入到行業的發展需要上,可按以下思路進行操作:

1.將安全法律、法規、相關產業政策納入專業人才培養計劃。安全生產要在國家立法,監察、監管執法必須依法而行,對安全生產的責任追究也必須是依法追究,安全行業及領域的行為都需要法律、法規的直接約束。產業政策是某個行業或領域發展的指導性文件,呈現出很強的動態性,政府應依據行業需要及時進行調整。作為安全領域的從業人員,掌握國家在安全生產方面的法律、法規以及相關領域的產業政策,不僅是開展安全生產工作的基礎,而且不能僅停留在了解的層面上,必須做到熟練掌握,理性遵循,這是立足于安全行業開展工作必須遵循的原則。

2.專業課程要與行業安全規程、國家及行業標準和技術規范緊密結合。任何行業都有十分具體的行業標準和技術規范,特殊行業還有其法定的安全規程,這些指導性文件是在前人寶貴經驗基礎上凝結的,有些甚至是用血和淚的代價換來的。安全生產只有遵循這樣的規范和要求才能得以保證,任何企業的生產都要遵循這些法定標準。培養安全工程專業的人才,專業課程教學必須與行業安全規程、國家及行業標準、技術規范緊密結合起來,讓學生在生產環節中牢牢把握安全尺度。對這個尺度的有效把握是安全工程專業人員的本職,如果忽略了這點而盲目生產,安全技術人員便喪失了其業務職能。

3.安全工程的思維方式要貫穿于人才培養的全過程。安全工程與安全技術有著本質的區別。安全工程立足于危險源辨識、危險源分級、應對措施及應急救援預案的制訂,是一種防范于未然的超前思維;而安全技術大都指應對措施中的具體環節,是事發后的控制。前者是針對任何企業的任何生產環節和工藝去分析,后者只針對生產環節的具體不穩定因素的排除。安全工程的思維方式在生產過程中總能做到時刻介入其中,并調控生產環節和工藝過程,實現可控制下的安全生產。安全工程專業的人員必須具備這種思維,安全不是救援,在構成事故前排除隱患是安全工程人員的職能,而不只是進行事故后的處理。

4.人才培養規格中應該保持在不同行業和領域的特色定位。目前,開展安全工程本科專業人才培養的高校基本都有一定的行業和領域背景,多年來的服務面向,打造和積累了一定的學科特色和實力,使得各高校所開設的安全工程專業服務面向均有所側重。因此,各高校應該針對服務面向的優勢,選擇適合本校學科優勢的方向,培養某一領域的特色人才。雖然,這樣的人才規格會出現服務面不寬的問題,但專項上的服務技能卻增強了。不同的生產領域有不同的自身特點,完全適合于任何領域的人才短期內難以實現。只要培養人才的服務領域選擇恰當,其固有的專項實力短期內就可以體現。