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隨著社會的進步和科技的發展,人們的物質和文化生活水平進一步提高。科學發展觀的理念也日漸深入人心,人們對自身的安全和健康越來越重視。安全的系數已成為人們高品質生活的重要指標,安全專業人才更是我們社會生產和生活不可或缺的重要人才。
作為培養安全工程專業人才的高等院校,擔負著為社會培養合格人才的神圣使命和責任,其任重而道遠。
但是,長期以來,全國安全生產的形勢十分嚴峻,意外工傷事故居高不下,尤其突出的是安全生產管理隊伍存在著數量不足、素質不高,與當前的現實要求不相適應的問題。因此,培養大量高素質的安全工程專業人才,以滿足現代社會的需要,是提高我國安全生產水平,扭轉事故高發狀況的重要措施之一。
安全工程高等教育作為我國安全人才培養的主要渠道之一,對我國的安全生產作出了巨大的貢獻。安全工程的高等教育始于20世紀50年代。當時,僅有個別院校設“安全工程”專業。到1980年,全國也僅有4所院校設置安全工程類專業。目前,全國已有68所院校開設了“安全工程”本科專業。但是,鑒于安全人才嚴重缺乏的現狀,必須重新審視我國安全工程的高等教育。
二、安全工程高等教育的中西對比
安全學科是一個管理學、理學與工程學、心理學及醫學的交叉學科,所以,四個方面的教學內容均是必須的,但課程類別比例在中外專業教育方案中差別巨大。參看下頁英國、美國和我國的安全學科對這4個方面的教學內容的比例對照表。
通過研究和比較,我們可以得到如下認識:
(1)生源和課程設置基本思想不同
我國安全專業的學生基本上是剛剛完成12年基礎教育的應屆畢業生;而西方國家安全專業的學生很大一部分是有工作經驗或受過其他專業高等教育的成年人。
我國安全學科專業課程設置基本思想是設置廣泛的(或有側重的)工程背景課、工程安全課程,學生的就業崗位主要是工程技術人員;而西方國家的基本思想是設置大量的通用安全科學課程,學生的就業崗位主要是各個職業領域的安全管理人才。
(2)專業基礎課程設置和課程重點不同
英、美國家的方案中以管理學、統計學、流行病學、心理學等為職業安全學科的主要專業基礎課,有時輔以少量工程基礎課程;而我國的方案以力學、電學、各類工程學為專業基礎課。在安全專業的教學中,英聯邦國家重視安全管理,美國重視技術方面的工業衛生問題,中國重視安全問題的工程解決手段。
(3)課程范圍和課程穩定性、通用性不同
我國方案中的課程普遍沒有涉及西方國家中常見的勞動關系(IndustrialRelations)問題,勞動關系實際上是雇主(或行業協會)、雇員(或工會)、政府三方間的關系;事實上有些國家的職業安全健康立法是三方協商的結果,也規定了三方的責任、權利和義務。
英聯邦國家的方案在各大學之間變化不大,比較穩定,通用程度高,但工程技術性較弱;安全工程專業在我國開始的時間較短,教學方案在各高校之間變化較大,還很不穩定。
(4)課程方案的影響因素不同
我國許多安全工程專業設置在資源工程、環境工程及其他工程學院內,不可避免地降低了教學方案中通用課程的比例;英、美國家在制定課程方案時常常聽取工業界的意見,對學生就業極為有利。事實上,澳大利亞的六級安全中,高等教育層次準確地對應著工業界相應的安全職位。我國安全專業人才的社會需求機制尚在建立和形成之中,但目前很不樂觀。主要原因是國家政策雖重視安全,但工業界的認識還跟不上,所以安全專業崗位在招聘市場上十分少見。
縱觀發達國家的安全教育方案,安全科學方法論的教學遠遠多于工程技術教學內容,對安全管理水平的影響也就不難理解了。所以在目前的專業教育方案中加強安全科學方法論(俗稱“大安全”)教學對提高我國安全管理水平具有十分重要的意義。安全是一個涉及面很廣的科學領域,工程技術手段僅是一個方面。所以,結合我國國情,有選擇地吸收西方經驗是有益的。
三、我國安全工程高等教育的現狀
1、專業設置的局限性和培養目標的雷同性
與國外發達國家相比,我國安全專業覆蓋面仍很窄。將學生培養成高級工程技術人才是目前多數高校的安全工程專業的培養目標,然而,我國經濟社會的發展不僅需要工程型安全人才,而且也需要管理型安全人才、理財型安全人才、社會工作型安全人才等。安全人才類型的需求是多方面的,安全人才的培養目標應該是多樣化的,而不是現在的雷同一致。
2、課程設置的低通用性,師資隊伍的知識結構不合理
在專業基礎課和專業課的設置上,設置了較多的工程技術類課程,降低了教學方案中通用課程的比例。例如,管理學、心理學、醫學和法學方面的課程則很少。有些學校甚至沒有該類課程。同時,高等院校安全工程專業的教師,其知識結構側重于某一行業的安全技術及管理,缺少安全科學原理、現代安全管理等方面的知識。
3、沒有從根本上樹立“大安全”觀
目前,全社會對搞好安全工作的重要性認識,雖然有所提高,但仍有不少人認為搞安全艱苦、危險、效益差,還沒有形成搞好安全的大氣候,與我國要實現經濟跨越式發展和“十六大”提出的建設小康社會的要求相差甚遠。各高等院校同樣受到大氣候的影響,對安全工程專業建設沒有形成統一的認識,對學生的專業思想教育還顯不足,沒有形成辦學的合力。沒有從根本上樹立“大安全”觀念,也影響了安全工程專業教學工作。
4、學生課程負擔較重,就業盲目性大
在安全工程專業建立的初期,各校的安全工程專業都帶有很強的行業特點,如礦業類的一些院校則是以培養采礦行業的安全技術人才為主,化工部門的一些院校則是以培養化工行業的安全技術人才為主,機械部門的一些院校則是以培養機械行業的安全技術人才為主,等等。從而使其安全專業的培養目標與某特定行業緊密地聯系在一起?,F在,為了拓寬學生的知識面,不過分強調行業特點,在課程設置時增加了化工、消防、電氣等專業的一些課程,有時怕顧此失彼甚至還安排一些工程技術類的課程,來進一步增強學生的市場競爭能力,從而使學生專業課程的負擔相當繁重。即使這樣,有時還感到不足,例如,建筑行業、保險行業的安全技術課程還需要增加,這必將進一步增加學生課程負擔。
由于現代安全工程專業還沒有解決其自身的特色問題,所以,在社會上就沒有一個明確的定位,從而不能得到社會上各企、事業單位的普遍認同,使安全工程專業的畢業生在社會上失去了強有的競爭力。在就業市場上,它們不得不去和采礦、化工、消防、建筑等專業的畢業生競爭,這無疑對他們的就業是非常不利的。
四、安全工程高等教育的改革措施
1、加強安全工程高等教育的師資隊伍建設
許多高校的安全管理學、安全心理學、安全法學、安全經濟學等課程往往是某工程類的專業教師兼任,象這些課程的教師均應是相關的管理學、心理學、法學、經濟學等領域的專業人才。從這個角度來看,尚需大大加強安全工程高等教育的師資隊伍建設。
2、調整專業設置,適應社會需求
政府教育主管機構應根據現階段我國安全生產及安全人才類型需求的多樣性的實際情況,克服目前安全類專業設置上存在的學科門類較為單一的問題,切實依法行政、依法管理,由高等院校依據《高等教育法》,根據社會需求,自主設置專業,使安全類專業具有較為廣泛的覆蓋面,或在目前尚未有安全類專業的經濟學科、醫學學科和管理學科等學科中設置相關本科專業,來更好地滿足未來國家和人民群眾對安全和健康的需要。
安全科學技術的研究對象是事故,無論是何種類型的事故,其發生發展的規律都具有相同之處,因此安全工程專業的專業基礎課應多開些此類的課程。如安全學原理、安全管理學、安全心理學、安全行為學、安全法學、安全經濟學、風險控制與評價、系統工程原理等。
各高校在課程體系的設置上必須根據自身的實際情況,揚長避短,制定出具有自身特色的專業培養計劃,同時要考慮到新時期人才市場的要求和高等教育的人才培養規律。只有這樣才能將安全工程專業辦出特色,從而拓寬學生的知識面、拓寬畢業生的就業范圍,在激烈的人才市場競爭中立于不敗之地。
五、安全工程高等教育的未來展望
安全工程高等教育的改革是一項長期的工作,各相關高校應以現代大學理念為指導,根據社會經濟與科技的發展以及企業的需求,不斷探索課程設置,進一步加強課程群建設,以期達到更好的教育效果。
安全學科是一個管理學、社會學、理學與工程學、醫學等相互交叉的學科,并且安全工作涉及許多領域。因此,未來高校對安全學科的專業設置應能滿足我國安全生產和解決各個領域安全問題的需要,以及國家和人民群眾對安全和健康的需要,并積極應對WTO挑戰,開設國際公認的質量(ISO9001)、環境(ISO14001)以及我國的職業安全健康管理(OHSMS)認證規范標準的課程,滿足行政、企事業、中介機構對這方面的人才需求。
未來高校和企業應進一步加強交流與合作,企業甚至可以根據自己所需安全專業人才的特殊要求向高校訂制人才,高校由此可向企業提供更加符合各行業要求的安全人才,或專才式,或通才式,不應一概而論。高校在開設安全專業通用課程的基礎上,可廣泛開設不同行業的安全選修課程。學生可根據自己的人生目標定位,或提前與企業簽訂合同的方式,確定自己選修哪個領域的安全課程。這樣,既解決了學生課業負擔過重的問題,也解決了學生就業盲目性的問題。
總之,使自己生產的產品——安全專業人才“學以致用”,才真正表明安全工程高等教育做到了“行有所成”。當然,與許多經典的工程專業相比,安全工程高等教育畢竟尚處摸索階段,相信其步履會越來越輕松,同時也越來越穩重。