藥品流通第三者出現(xiàn)范文

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第三方物流企業(yè)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，指一種獨(dú)立于兩個(gè)或兩個(gè)以上供銷(xiāo)企業(yè)之間，提供和承擔(dān)商品儲(chǔ)存、配送等物流服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或組織。

第三方物流業(yè)的興起是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是市場(chǎng)細(xì)分的結(jié)果。可以預(yù)見(jiàn)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在一般商品的整個(gè)物流供應(yīng)鏈中，作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的第三方物流業(yè)，必將在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

眾所周知，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，因統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策的約束，藥品流通企業(yè)（這里主要指醫(yī)藥公司）都是依靠自己的力量管理和承擔(dān)醫(yī)藥商品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)摹ｉL(zhǎng)期以來(lái)，這種經(jīng)營(yíng)和物流模式直接影響了我國(guó)藥品流通管理，尤其是藥品物流管理等諸多政策法規(guī)的定位.在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)力水平下，這種物流模式對(duì)我國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展確實(shí)是非常必要的，也發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用，至今這種模式依然產(chǎn)生著深刻的影響。

改革開(kāi)放之后，醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)始自尋出路，無(wú)論是藥品生產(chǎn)企業(yè)還是藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)漸漸地告別了傳統(tǒng)意義上的藥品經(jīng)營(yíng)管理和藥品物流管理模式。醫(yī)藥企業(yè)隨著銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的延伸和擴(kuò)大，由于自身的承運(yùn)能力所限，醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)始尋求委托第三方進(jìn)行藥品的儲(chǔ)運(yùn)管理（其中包括借助海運(yùn)、空運(yùn)和陸運(yùn)等力量），即所謂的外包物流（又稱(chēng)之為物流托管，下同）。時(shí)至今日，這種外包物流模式依然是藥品流通的重要手段之一。

然而，就在上述藥品物流運(yùn)輸?shù)耐泄苓^(guò)程中，藥品在運(yùn)輸部門(mén)滯留、中轉(zhuǎn)達(dá)數(shù)天甚至多至一個(gè)月的現(xiàn)象早已是司空見(jiàn)慣，其造成的藥品質(zhì)量問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)損失不容忽視。藥品企業(yè)原本以為借助第三方可以節(jié)約運(yùn)輸成本，但對(duì)于如野蠻裝卸以及中轉(zhuǎn)庫(kù)溫過(guò)高等造成的藥品包裝破損、污染、變質(zhì)等問(wèn)題卻又無(wú)可奈何。長(zhǎng)期以來(lái)，在此運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，藥品的安全和質(zhì)量隱患始終未能得到各方面應(yīng)有的重視。國(guó)家沒(méi)有要求作為第三方物流的運(yùn)輸部門(mén)必須對(duì)托管承運(yùn)的藥品進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收和養(yǎng)護(hù)。誠(chéng)然，這也是我們藥品監(jiān)督管理部門(mén)和企業(yè)最難以監(jiān)管的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，因?yàn)檫@是一個(gè)需要跨行業(yè)協(xié)調(diào)管理的問(wèn)題。

那么，醫(yī)藥物流的現(xiàn)狀是怎樣的呢？近年來(lái)，一部分正規(guī)的全國(guó)性制或區(qū)域性制的藥品企業(yè)，由于其市場(chǎng)覆蓋面廣等原因，在銷(xiāo)售目標(biāo)市場(chǎng)區(qū)域找一家較有實(shí)力的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為該區(qū)域經(jīng)銷(xiāo)商。該經(jīng)銷(xiāo)商按照GSP規(guī)范管理，藥品通過(guò)這樣的流通渠道最終進(jìn)入當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)或零售終端系統(tǒng)。

但也有些企業(yè)僅僅從當(dāng)?shù)孛x上的經(jīng)銷(xiāo)商那里過(guò)過(guò)票而已（于是掛靠者有之，轉(zhuǎn)讓證照者有之。近年來(lái)出現(xiàn)的針對(duì)私人性質(zhì)的招商活動(dòng)及非藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)藥品的現(xiàn)象比比皆是），藥品根本就不進(jìn)入該分銷(xiāo)商倉(cāng)庫(kù)等管理系統(tǒng)。更有甚者，在當(dāng)?shù)仉S便租賃一個(gè)倉(cāng)庫(kù)，或者干脆將藥品直接存放在各地的辦事處，亦未進(jìn)行任何質(zhì)量驗(yàn)收就進(jìn)入終端。也有相當(dāng)一部分的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)即使有倉(cāng)庫(kù)，亦形同虛設(shè)，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)的藥品按照GSP要求儲(chǔ)存、質(zhì)量驗(yàn)收、保管、養(yǎng)護(hù)等基礎(chǔ)工作根本就沒(méi)有條件開(kāi)展。目前，在國(guó)家限期實(shí)施GSP認(rèn)證的政策下，藥品流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)條件有所改善。但藥品流通是一個(gè)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，如何才能做到安全高效而富有競(jìng)爭(zhēng)力，需要多方積極的探索。

1第三方物流托管之思路

藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要責(zé)任是資金流、信息流和物流管理。但隨著市場(chǎng)細(xì)分和物流業(yè)的發(fā)展，我們?cè)O(shè)想：是否可以將藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的藥品物流管理剝離出來(lái)？即把藥品流通過(guò)程中的一般入庫(kù)、質(zhì)量驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管養(yǎng)護(hù)、配送、包裝、裝卸、承運(yùn)及其相關(guān)信息管理等各項(xiàng)物流業(yè)務(wù)工作，全部委托給更專(zhuān)業(yè)的第三方物流企業(yè)代為管理。自己則在承擔(dān)法定責(zé)任的同時(shí)，集中精力做好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，將主要精力轉(zhuǎn)移到資金流、信息流的管理上來(lái)，以達(dá)到節(jié)約時(shí)間、成本，加快物流和資金的運(yùn)轉(zhuǎn)速度，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益的目的。換言之，基于藥品管理的特殊性，藥品物流能否像一般商品一樣亦實(shí)施第三方托管呢？

筆者認(rèn)為，這是當(dāng)前醫(yī)藥企業(yè)尤其是一些小型企業(yè)非常關(guān)注的問(wèn)題，如果真的能夠采用這樣一種簡(jiǎn)捷的物流管理運(yùn)行機(jī)制，那一定會(huì)得到眾多企業(yè)的歡迎。也有人大膽預(yù)言：將來(lái)取代現(xiàn)有藥品流通方式的最佳物流方式，必然是通過(guò)專(zhuān)業(yè)的、合法的第三方物流企業(yè)的。當(dāng)?shù)谌轿锪鳂I(yè)高度發(fā)達(dá)，其專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理水平將迅速提高，那時(shí)任何藥品企業(yè)都愿意將藥品物流的全部或部分工作委托給第三方物流企業(yè)代為管理。

但設(shè)立純粹的、不參與藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)但又涉及藥品質(zhì)量管理內(nèi)容的全新的藥品第三方物流企業(yè)，筆者認(rèn)為并不現(xiàn)實(shí)。首先在現(xiàn)行的藥品管理法規(guī)體系框架下，其企業(yè)屬性尚無(wú)法界定，即它到底是屬于藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)還是屬于一般物流企業(yè)，有沒(méi)有承擔(dān)藥品質(zhì)量管理職能的主體資格，尚缺乏法定依據(jù)。這個(gè)法律瓶頸問(wèn)題不解決，嚴(yán)格意義上的純粹第三方藥品物流企業(yè)就難以得到合法與健康的發(fā)展。其次是藥品安全問(wèn)題。再次是其配備、規(guī)模等條件對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的要求。

我們?cè)龠M(jìn)一步設(shè)想，那些有能力承擔(dān)物流托管的其他藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否可以取代上述純粹的第三方藥品物流企業(yè)進(jìn)行藥品物流托管服務(wù)呢？筆者以為，這完全有可能，而且具有一定的可操作性。

2第三方物流托管的重要意義

藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間藥品物流的托管和被托管行為在現(xiàn)行藥品法規(guī)中雖無(wú)明文規(guī)定，但如果將藥品物流業(yè)務(wù)委托給已經(jīng)通過(guò)GSP認(rèn)證的、有足夠配送能力的企業(yè)托管，在現(xiàn)有的藥品法規(guī)框架內(nèi)還是有一定的依據(jù)和一定可操作性的。

（1）按照現(xiàn)行藥品管理法及GSP的要求，作為藥品物流管理最重要的硬件設(shè)施之一，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須設(shè)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的倉(cāng)庫(kù)，并配備相應(yīng)的管理人員，按照GSP的程序和方法予以管理。

然而藥品法規(guī)并沒(méi)有嚴(yán)格的定義規(guī)定企業(yè)設(shè)置的倉(cāng)庫(kù)必須擁有產(chǎn)權(quán)。所以，目前在實(shí)施GSP的具體過(guò)程中，國(guó)家允許企業(yè)可以采取租賃的方式等變通方式設(shè)置企業(yè)倉(cāng)庫(kù)，而實(shí)施第三方物流托管即是這種變通方式之一。

（2）按照現(xiàn)行藥品GSP的規(guī)定，國(guó)家允許藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從廠(chǎng)家或商業(yè)企業(yè)直調(diào)藥品，其本身考慮到了藥品市場(chǎng)的實(shí)際情況，尤其是流通過(guò)程中的實(shí)際操作性問(wèn)題。國(guó)家考慮到這一“特殊需要”，為了節(jié)約企業(yè)的運(yùn)輸和管理成本而制定這一政策。換言之，這一部分藥品的物流業(yè)務(wù)完全是國(guó)家賦予企業(yè)免于實(shí)行自有倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)和配送管理的一種特殊政策。

可以設(shè)想，將來(lái)隨著藥品制經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展和豐富，直調(diào)藥品的業(yè)務(wù)比重將會(huì)越來(lái)越大，甚至

極有可能一個(gè)企業(yè)的所有藥品物流全部采用直調(diào)方式運(yùn)作。這就不只是GSP所說(shuō)的“特殊需要”的個(gè)別業(yè)務(wù)問(wèn)題，而是一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題。所以，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，根據(jù)現(xiàn)行GSP規(guī)定，按照企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，硬性地規(guī)定企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)面積要求，其現(xiàn)實(shí)意義并不大。否則，這種質(zhì)量管理的成本太高，這也是目前國(guó)家推行GSP認(rèn)證難度大、企業(yè)積極性不高的原因之一。筆者認(rèn)為，政府在依靠設(shè)立技術(shù)屏障、采用強(qiáng)制性的行政措施以推行GSP認(rèn)證制度的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)?shù)乜紤]社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和大多數(shù)企業(yè)的承受能力，能更好地達(dá)到預(yù)期目的。

倉(cāng)庫(kù)是藥品物流環(huán)節(jié)的一個(gè)重要的基礎(chǔ)硬件設(shè)施。因此，我們可以考慮讓一部分企業(yè)設(shè)置倉(cāng)庫(kù)，另一部分不設(shè)置倉(cāng)庫(kù)。換言之，一部分企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需要偏重于做藥品物流業(yè)務(wù)，而另一部分企業(yè)偏重于做藥品經(jīng)營(yíng)。如果強(qiáng)行要求每個(gè)企業(yè)設(shè)置倉(cāng)庫(kù)，將會(huì)使企業(yè)陷入重復(fù)建設(shè)的覆轍，造成國(guó)家和企業(yè)資源新的浪費(fèi)。而實(shí)施第三方藥品物流托管將是節(jié)約資源、緩解這一矛盾的有效措施之一。

（3）近年來(lái)，隨著藥品管理法規(guī)的健全和完善，尤其是新修訂的藥品管理法和藥品注冊(cè)、流通管理等上游政策的進(jìn)一步規(guī)范和完善，國(guó)家對(duì)藥品的監(jiān)督管理已經(jīng)逐漸形成了制度化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化作業(yè)。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施GSP的物流管理過(guò)程中，在技術(shù)上已經(jīng)沒(méi)有太大的差異性。因此，這些都為藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間實(shí)行第三方物流管理創(chuàng)造了技術(shù)條件。

（4）按照GSP規(guī)定，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)GSP及其他藥品法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。筆者認(rèn)為，企業(yè)可以將其中的責(zé)任和義務(wù)在適當(dāng)?shù)那闆r下予以分開(kāi)：藥品質(zhì)量的最終責(zé)任理應(yīng)由自己一方承擔(dān)；而義務(wù)，只要不存在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，作為藥品流通供應(yīng)鏈上的一個(gè)物流管理環(huán)節(jié)，則完全可以將其中的藥品質(zhì)量驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)和配送等業(yè)務(wù)內(nèi)容全部或部分委托給另一家已經(jīng)通過(guò)GSP認(rèn)證的、又有能力承擔(dān)第三方物流管理的企業(yè)承擔(dān)。這在技術(shù)上是可行的，也不違背現(xiàn)行GSP等藥品管理法規(guī)的原則精神（前提是后者的藥品倉(cāng)庫(kù)、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)及配送等硬件設(shè)施、管理軟件以及相關(guān)的管理人員素質(zhì)要求已獲得了國(guó)家的認(rèn)證，其各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)已經(jīng)完全標(biāo)準(zhǔn)化、程序化了，完全能夠滿(mǎn)足GSP的要求）。因此，在現(xiàn)有的藥品法規(guī)體系框架下，這將不失為一種更直接、更有效、更理想的第三方物流托管過(guò)渡方式，而且更具有較強(qiáng)的說(shuō)服力。這比現(xiàn)在有些經(jīng)營(yíng)企業(yè)異地設(shè)置倉(cāng)庫(kù)（甚至不設(shè)倉(cāng)庫(kù)），“明修棧道、暗渡陳倉(cāng)”的尷尬儲(chǔ)運(yùn)管理方式要好得多。

此外，有能力實(shí)施第三方藥品物流服務(wù)、愿意接受托管的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，倉(cāng)庫(kù)等硬件設(shè)施齊全、適宜，配送能力足夠強(qiáng)，在藥品物流托管過(guò)程中，既能滿(mǎn)足現(xiàn)行藥品流通法規(guī)中的諸多法定義務(wù)，又能確保藥品的安全、質(zhì)量以及藥品質(zhì)量的可追溯性，第三方物流托管也是對(duì)其產(chǎn)能的一種充分利用。

3第三方物流托管的過(guò)渡問(wèn)題

作為國(guó)內(nèi)藥品流通主渠道的國(guó)有商業(yè)企業(yè)，在過(guò)去的幾十年中，其基礎(chǔ)設(shè)施完全由國(guó)家和地方政府不惜成本地投資建設(shè)，特別是在藥品物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施方面的投入更是巨大。但發(fā)展到現(xiàn)在，據(jù)有關(guān)報(bào)告顯示，國(guó)有商業(yè)中的虧損率已高達(dá)35.5%以上。其虧損原因，除了體制問(wèn)題以及管理上的漏洞之外，還有一個(gè)很重要的原因就是以往在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)的投入比重過(guò)大，使得產(chǎn)生的歷史包袱過(guò)重。目前，國(guó)有商業(yè)企業(yè)中，有相當(dāng)多企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)是吃不飽甚至是閑置未用的，這是極大的資源浪費(fèi)。

如果我們實(shí)施了上述第三方物流托管的模式，國(guó)有商業(yè)企業(yè)正好可以將它閑置未用的倉(cāng)庫(kù)物流資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，與那些需要倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)共用，完全或部分開(kāi)展藥品物流托管業(yè)務(wù)，合理地收取一些費(fèi)用補(bǔ)償因倉(cāng)庫(kù)閑置損耗增加的虧損。這種把劣勢(shì)變優(yōu)勢(shì)的雙贏(yíng)戰(zhàn)略，何樂(lè)而不為呢？

實(shí)際上，目前國(guó)內(nèi)有些大的企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)就其下屬的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、人力資源的整合，就屬于第三方物流管理的模式。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，一些有較強(qiáng)實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)，尤其是大型藥品零售連鎖企業(yè)，雖然起初聲勢(shì)造得很大，亦有較強(qiáng)的配送能力和本地市場(chǎng)的輻射力，但時(shí)下卻存在業(yè)務(wù)量吃不飽、面臨虧損的邊緣。因此，如果政府能夠出臺(tái)實(shí)施第三方藥品物流托管的相關(guān)政策，那么開(kāi)展第三方藥品物流托管服務(wù)的收入極有可能成為這些企業(yè)的重要收入來(lái)源，將為這些企業(yè)的健康發(fā)展助一臂之力。

可以設(shè)想，第三方物流服務(wù)對(duì)于目前全國(guó)12500多家藥品批發(fā)企業(yè)、17萬(wàn)余家藥品零售企業(yè)，都是一大契機(jī)。無(wú)論對(duì)國(guó)有或民營(yíng)醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，還是將來(lái)藥品分銷(xiāo)開(kāi)放之后有可能加入競(jìng)爭(zhēng)的眾多外資企業(yè)，這無(wú)疑是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。當(dāng)然，能夠提供第三方物流服務(wù)的還有一些其他類(lèi)型的物流公司（見(jiàn)附表）。

附表：多種物流服務(wù)公司的優(yōu)劣勢(shì)比較

公司性質(zhì)優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)

第三方物流公司物流運(yùn)作能力供應(yīng)鏈管理

信息技術(shù)應(yīng)用能力變革管理能力

多客戶(hù)管理

具第三方物流能力的醫(yī)藥企業(yè)物流運(yùn)作能力信息技術(shù)應(yīng)用能力

管理理念創(chuàng)新組織變革管理

供應(yīng)鏈管理

供應(yīng)鏈信息技術(shù)公司信息技術(shù)解決方案實(shí)際物流動(dòng)作能力

創(chuàng)新和實(shí)施信息技術(shù)應(yīng)用能力

供應(yīng)鏈管理

變革管理能力

大型流通類(lèi)公司供應(yīng)鏈管理過(guò)程控制供應(yīng)鏈管理

供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)應(yīng)用變革管理能力

多客戶(hù)管理

綜上所述，實(shí)施第三方物流管理是醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)細(xì)分的必然趨勢(shì)。但目前，在藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間實(shí)施第三方物流托管進(jìn)行試點(diǎn)過(guò)渡不失為一種較好的形式，亦是切實(shí)可行的一種操作模式。國(guó)家藥品行政監(jiān)督管理部門(mén)如果能夠結(jié)合我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，在現(xiàn)階段允許企業(yè)試點(diǎn)，適時(shí)地加以引導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范管理，然后逐步放開(kāi)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施第三方物流管理，不僅將為企業(yè)減少管理成本，還可在推行GSP認(rèn)證的進(jìn)度上取得更好的成績(jī)。同時(shí)，這一做法必將為確保藥品質(zhì)量和安全，凈化我國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)、推動(dòng)我國(guó)藥品流通體制的改革、促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)，其意義是重大和深遠(yuǎn)的。而在此基礎(chǔ)上，我們的經(jīng)營(yíng)企業(yè)才能提高自己的核

心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮各自的信息和資源優(yōu)勢(shì)，達(dá)到資源共享、效益最大化的目的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大、做強(qiáng)的夢(mèng)想。新晨