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一、康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)行人事工作運行中存在的主要桎梏
(一)機構(gòu)設(shè)置與人員配置欠科學(xué)目前,各級康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置主要表現(xiàn)是行政、業(yè)務(wù)科室設(shè)置欠合理,科室人員配置結(jié)構(gòu)欠優(yōu)化,忙閑不均現(xiàn)象普遍。
(二)人事制度執(zhí)行沿襲傳統(tǒng)流于形式一是聘任制尚未真正落實。干部職務(wù)任免依舊按照管理權(quán)限任用,并未建立起完整、公開、公平、競爭、擇優(yōu)和能上能下的選人用人機制。二是職務(wù)終身制沒有根本打破。干部仍是“只能上,不能下”。三是考核拘于定式。人員的聘后管理和聘期考核滯后,依舊是“輪流坐莊”的老套路,考核結(jié)果未能與各類人員的聘任、使用、分配、獎勵真正掛鉤。
(三)收入分配的激勵效應(yīng)差強人意一方面,工資標準級差小,各類崗位工作量缺乏衡量依據(jù),“多勞未必多得、少勞未必少得”的情況屢見不鮮,形成績效突出人員的待遇不足從而造成人才流失的惡性循環(huán);另一方面,行政后勤人員的工作數(shù)量、質(zhì)量欠缺針對性強的考評標準和監(jiān)督措施,分配上不能合理拉開檔次。同時,管理、診斷、醫(yī)療、醫(yī)技、藥劑、康復(fù)、護理、特教等崗位的技術(shù)勞務(wù)價值有待通過量化來進行合理和公平的衡量和體現(xiàn)。
二、推進康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)人事工作高效運轉(zhuǎn)的主要措施
(一)促進機構(gòu)人事部門自身改革
一是倡導(dǎo)樹立“人才資源是第一戰(zhàn)略資源”的觀念[2]。跳出現(xiàn)有人事管理的條框,樹立與康復(fù)醫(yī)療市場發(fā)展相適應(yīng)的人力資源管理與開發(fā)的新理念,通過開發(fā)、挖掘人才的潛力,不斷提高工作效率,創(chuàng)造更大的效益。二是切實加強人才資源的管理與開發(fā)。一方面,從服務(wù)于“康復(fù)醫(yī)療主業(yè)”發(fā)展的高度,清醒認識人力資源工作發(fā)展的新目標、新任務(wù)和新要求,切實轉(zhuǎn)變部門職能,改進工作作風(fēng),不斷提升人才資源開發(fā)和管理水平,最大限度地激活和調(diào)動“第一戰(zhàn)略資源”,使人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動優(yōu)勢。另一方面,通過進一步解放思想,把實踐經(jīng)驗與專業(yè)理論知識有機結(jié)合起來,改變以往人事干部給人們的教條、低效的不良印象,真正使人事部門成為能運用知識管理工作、服務(wù)人才成長、業(yè)務(wù)發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)決策的戰(zhàn)略性部門。
(二)統(tǒng)籌深化機構(gòu)整體人力資源管理工作改革
1.營造良好的人才干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。務(wù)必要千方百計地為各類人才、特別是優(yōu)秀、拔尖、骨干人才搭建有利于他們施展才華和展示智慧的適宜事業(yè)平臺,以最終實現(xiàn)機構(gòu)與人才的共同進步、共同成長、共同發(fā)展。2.合理設(shè)立部門和科學(xué)設(shè)置崗位。要嚴格規(guī)范崗位設(shè)置,從嚴控制專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置,明確不同崗位的責(zé)權(quán)利,按崗考核、按崗定酬、崗變薪變,從而實現(xiàn)人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低、競聘上崗,打破身份界限,實行崗位管理。
3.進一步優(yōu)化完善選人用人制度。建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人制度,做好工作分析、崗位評價、崗位說明書和崗位規(guī)范制定等基礎(chǔ)性工作,同時在選拔人才時要嚴格按照招考(聘)程序運作和完成規(guī)定的考試考核等內(nèi)容,確保招聘到高“性價比”人才。
4.建立科學(xué)合理的績效考核制度。在績效評價過程中,把不同崗位的責(zé)任、技術(shù),勞動復(fù)雜程度(難度)和承擔(dān)風(fēng)險的程度,工作量的大小(強度)等情況統(tǒng)籌納入考核要素并核定其合理權(quán)重,依此建立相應(yīng)考核量化模型,定期對全體職工進行量化考核。
5.加速建立合理的薪酬體系。在分配機制上,要強調(diào)效率優(yōu)先,在社會機制層面,要強調(diào)公平優(yōu)先,形成平等和諧的氛圍。在建立運行機制的同時要倡導(dǎo)內(nèi)部競爭,但要保證競爭機會的平等;在分配改革成果的時候,根據(jù)貢獻的多少,有先有后,有多有少,但在政策上要保證每個人都能享受到發(fā)展的成果。同時必須在職工中倡導(dǎo)平等友愛,融洽和諧,彼此理解、相互包容的人際關(guān)系。
6.完善促進人才合理流動的有效機制。第一,專業(yè)技術(shù)類職務(wù)實行評聘分開、競爭上崗。根據(jù)工作實際需要,按需設(shè)崗、嚴格考核、擇優(yōu)聘任。通過推行高職低聘、低職高聘等舉措,改變“一聘定終身、能上不能下”的制度僵化局面,充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。第二,強化人才的培養(yǎng)和儲備,優(yōu)化現(xiàn)有人才構(gòu)成體系、健全人才代謝機制。通過擴大培訓(xùn)規(guī)模和加大外部引進力度來增加機構(gòu)中專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量,建立相對應(yīng)的人才儲備庫,確保人才補給的及時充足。第三,構(gòu)建人力資源實際使用過程中的高、中、低搭配機制。通過構(gòu)建高、中、低有機耦合的動態(tài)的人才梯次供給模式,形成人力資源的合理配置。第四,盤活人才“存量”加大人才“流量”,充分調(diào)動和整合機構(gòu)內(nèi)外的優(yōu)勢人才資源,避免人力資源的閑置和浪費,從而為推動整個康復(fù)醫(yī)療事業(yè)蓬勃發(fā)展提供強大的人才支撐和持續(xù)的智力支持。
作者:趙貴寧單位:甘肅省康復(fù)中心醫(yī)院