藥品運(yùn)送工作指導(dǎo)方案范文

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為深入推進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和藥品供應(yīng)保障體系，有效降低醫(yī)療服務(wù)中的藥品價(jià)格，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)同價(jià)，切實(shí)解決群眾“看病貴”的問題。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》精神，從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，著眼群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，將藥品“三統(tǒng)一”工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、有效解決“看病難、看病貴”問題的重要舉措，著力推進(jìn)藥品購銷體制機(jī)制創(chuàng)新，建立遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭的長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的根本利益。

2、目標(biāo)任務(wù)：按照“政府主導(dǎo)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)手、部門協(xié)作、公平誠信”的基本原則，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一、三個(gè)確保、四個(gè)滿意”的目標(biāo)，即：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一配送；確保配送藥品質(zhì)量符合國家GMP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，確保配送的藥品價(jià)格低于現(xiàn)行藥品采購價(jià)格，確保配送藥品數(shù)量、規(guī)格、劑型等滿足臨床需要，做到患者滿意、醫(yī)療機(jī)構(gòu)滿意、企業(yè)滿意、政府滿意。

二、工作安排

1、成立組織機(jī)構(gòu)?？h藥品統(tǒng)一配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌安排全縣藥品統(tǒng)一配送工作，抽調(diào)縣醫(yī)院總支書記劉紅全同志具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。同時(shí)下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組和價(jià)格評(píng)審組，由縣衛(wèi)生局黨委書記王峰任綜合協(xié)調(diào)組組長，縣監(jiān)察局副局長、糾風(fēng)辦主任嚴(yán)曉婷任價(jià)格評(píng)審組組長。

2、確定藥品統(tǒng)一配送公司。通過向省內(nèi)具備資質(zhì)、有一定規(guī)模、實(shí)力較強(qiáng)的醫(yī)藥公司發(fā)送邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)符合條件的醫(yī)藥公司來石考察洽談，從而確定藥品統(tǒng)一配送公司。

3、開展藥品基線調(diào)查，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本用藥目錄。按照滿足臨床，服務(wù)患者的要求，在全縣范圍內(nèi)開展臨床基本藥物基線調(diào)查，從而確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本用藥目錄。

4、簽訂藥品統(tǒng)一配送協(xié)議。按照“互惠互利、共同雙贏”的原則，縣藥品統(tǒng)一配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組與藥品統(tǒng)一配送公司進(jìn)行進(jìn)一步洽談，簽訂縣藥品統(tǒng)一配送協(xié)議。

5、建立藥房管理信息系統(tǒng)。藥品統(tǒng)一配送公司對(duì)統(tǒng)一配送醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，并配備現(xiàn)代化藥房管理系統(tǒng)，建立藥品信息共享平臺(tái)，對(duì)藥劑人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

6、確定藥品最終價(jià)格。按照“同等藥品價(jià)格最低、同等價(jià)格質(zhì)量最好”的原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一配送藥品價(jià)格確定辦法，藥品價(jià)格評(píng)審小組按價(jià)格核定辦法，與配送中心進(jìn)行議價(jià)，確定最終配送價(jià)格，確保配送藥品價(jià)格低于同期全縣藥品市場(chǎng)價(jià)格。

7、召開動(dòng)員會(huì)，簽訂藥品統(tǒng)一配送合同。及時(shí)召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳，深入動(dòng)員，確保藥品統(tǒng)一配送工作順利進(jìn)行，同時(shí)監(jiān)督各醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品統(tǒng)一配送公司簽訂藥品配送合同。

8、實(shí)施藥品統(tǒng)一配送。全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品配送企業(yè)簽訂藥品配送合同后，從7月1日開始實(shí)施藥品統(tǒng)一配送，8月30日以前完成現(xiàn)庫存藥品的過渡，9月1日起，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)開始實(shí)行藥品同名、同劑型、同規(guī)格、同價(jià)格，并適時(shí)啟動(dòng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品統(tǒng)一配送工作和醫(yī)用耗材的集中招標(biāo)配送工作。

三、職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在縣藥品統(tǒng)一配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，認(rèn)真履職，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藥品統(tǒng)一配送工作的管理和監(jiān)督。具體職責(zé)為：

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定《縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本用藥目錄》，協(xié)調(diào)解決藥品統(tǒng)一配送工作的問題和困難。同時(shí)，組織對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品“三統(tǒng)一”情況的監(jiān)督檢查；

藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)藥品配送企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定，對(duì)藥品質(zhì)量和配送過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立轄區(qū)內(nèi)配送企業(yè)的信用檔案，評(píng)定信用等級(jí)，公示配送企業(yè)的配送情況。同時(shí)，受理“三統(tǒng)一”藥品質(zhì)量的投訴、舉報(bào)和查處，及時(shí)報(bào)告違法、違規(guī)行為的查處情況。

物價(jià)部門負(fù)責(zé)藥品配送價(jià)格及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品銷售價(jià)格的審核備案，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，受理價(jià)格方面的投訴、舉報(bào)和查處。

監(jiān)察、糾風(fēng)會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)配送企業(yè)確定工作進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，認(rèn)真查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)通過藥品統(tǒng)一配送所簽合同的行政監(jiān)管，對(duì)藥品統(tǒng)一配送的不正當(dāng)競(jìng)爭行為，購銷雙方的合同欺詐及其他利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益的違法行為進(jìn)行糾正和查處。

廣電部門負(fù)責(zé)做好藥品統(tǒng)一配送工作的宣傳報(bào)道。

四、監(jiān)督管理

1、縣藥品統(tǒng)一配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要負(fù)責(zé)建立完善各項(xiàng)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)配送工作的監(jiān)管。對(duì)配送企業(yè)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行誠信鼓勵(lì)、失信懲戒公告制度；建立實(shí)施藥品“三統(tǒng)一”工作進(jìn)展情況定期通報(bào)制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品配送企業(yè)的不良記錄公布制度；建立藥品供應(yīng)企業(yè)、配送企業(yè)的評(píng)價(jià)退出機(jī)制以及藥品統(tǒng)一配送考核評(píng)估制度。

2、全縣村級(jí)衛(wèi)生室藥品統(tǒng)一配送由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品采購時(shí)，必須按照縣藥品統(tǒng)一配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本用藥目錄》進(jìn)行采購，不得擅自采購基本用藥目錄以外的藥品，如確屬臨床需要而又無相關(guān)替代品的，需填寫《超基本用藥目錄藥品申報(bào)表》，報(bào)縣藥品集中招標(biāo)配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，方可采購。

3、在藥品統(tǒng)一配送工作中，如發(fā)現(xiàn)有意刁難，阻擾藥品招標(biāo)配送工作秩序的、不履行協(xié)議規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4、配送企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反價(jià)格規(guī)定的，由物價(jià)部門依法查處。醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反藥品采購、儲(chǔ)存、使用有關(guān)規(guī)定的，由藥監(jiān)部門按照《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以查處。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師故意不使用中標(biāo)藥品，或者濫用中標(biāo)藥品、開大處方的，由衛(wèi)生部門參照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關(guān)規(guī)定予以查處。

5、藥品統(tǒng)一配送的相關(guān)具體監(jiān)督管理辦法由縣衛(wèi)生、監(jiān)察部門聯(lián)合制定下發(fā)。藥品統(tǒng)一配送采購管理必須堅(jiān)持原則、照章辦事，杜絕暗箱操作，杜絕醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。任何單位和個(gè)人對(duì)違反藥品統(tǒng)一配送相關(guān)規(guī)定的行為，均有權(quán)向有關(guān)行政主管部門投訴、舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理，構(gòu)成犯罪的移送司法部門處理。