區(qū)委圈舍喂養(yǎng)羊指導(dǎo)方案范文

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為了進(jìn)一步加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，鞏固封山（沙）禁牧成果，促進(jìn)林牧業(yè)和諧發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂如下以草定畜、舍飼養(yǎng)羊實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以封禁管護(hù)為抓手，通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，狠抓品種改良、圈舍改造、飼草建設(shè)和利用，推行以草定畜，實(shí)現(xiàn)草畜動態(tài)平衡，緩解林牧矛盾，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)林牧雙贏。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持封山（沙）禁牧與舍飼圈養(yǎng)相結(jié)合，以草定畜配套與促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合的原則。

（二）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推廣的原則。

（三）堅(jiān)持政府組織、部門協(xié)作，示范引領(lǐng)、全民動員的原則。

三、目標(biāo)任務(wù)

建設(shè)區(qū)級以草定畜示范村，在羊種改良、圈舍改造、飼草種植與加工利用、科學(xué)養(yǎng)殖等方面給予資金幫扶和技術(shù)援助，建成科學(xué)養(yǎng)殖、合理利用、村美人富的樣板村，輻射帶動，整體推進(jìn)，力爭在3—5年內(nèi)全區(qū)形成以草定畜養(yǎng)殖格局，實(shí)現(xiàn)草畜動態(tài)平衡，有效遏制超載過牧現(xiàn)象，從根本上解決林牧發(fā)展矛盾，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展羊子產(chǎn)業(yè)雙贏的目標(biāo)。

四、實(shí)施步驟

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在2011年底前選定一個(gè)區(qū)級示范村，摸清村情、自然條件、養(yǎng)殖現(xiàn)狀，制定具體可操作的幫扶方案。

（二）幫扶方案制定后，報(bào)區(qū)以草定畜領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核，核定幫扶內(nèi)容，幫扶數(shù)量、幫扶金額，報(bào)區(qū)政府研究批復(fù)。

（三）經(jīng)政府批準(zhǔn)后的幫持物資由林業(yè)局牽頭，畜牧、農(nóng)機(jī)部門配合，嚴(yán)格按照已核定的幫扶方案下?lián)軒头鑫镔Y，草種由畜牧部門按計(jì)劃組織下?lián)埽暡菁庸C(jī)具由農(nóng)機(jī)部門按計(jì)劃組織兌現(xiàn)，資金由財(cái)政部門按計(jì)劃從鄉(xiāng)財(cái)政中轉(zhuǎn)移支付。

（四）成立區(qū)以草定畜領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定具體的量化考核辦法，并組建區(qū)鄉(xiāng)兩級禁牧驗(yàn)收小組進(jìn)行逐項(xiàng)考核，對在檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、套取幫扶資金或造成幫扶物資閑置、變賣的，在下年度財(cái)政預(yù)算中直接扣除，并取消幫扶資格。

五、工作重點(diǎn)及幫扶對象

（一）品種改良。凡引進(jìn)優(yōu)良品種，經(jīng)區(qū)畜牧獸醫(yī)局鑒定品種及價(jià)格在6000元以上的，每戶補(bǔ)貼一只種羊價(jià)格的30%。

（二）圈舍改造。凡進(jìn)行圈舍維修或新建，每只羊活動場地達(dá)到5平方米，由區(qū)鄉(xiāng)兩級禁牧隊(duì)實(shí)地丈量驗(yàn)收后，每戶每平方米補(bǔ)貼6元。

（三）飼草種植。允許1畝草載養(yǎng)5只羊，沙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)以水地種草為準(zhǔn)，每戶種植飼料玉米4畝，紫花苜蓿4畝，沙打旺6畝，草木樨6畝。經(jīng)區(qū)畜牧部門核定品種及數(shù)量后，區(qū)政府以戶補(bǔ)貼籽種，其中飼料玉米24斤，紫花苜蓿6斤，沙打旺12斤，草木樨24斤。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以紫花苜蓿為主，每戶面積不少于50畝，經(jīng)區(qū)畜牧部門核定品種及數(shù)量后，補(bǔ)給紫花苜蓿65斤。

（四）飼草加工與利用。鼓勵并扶持灌木飼草加工，大力開拓紫穗槐、檸條、桑等灌木資源，結(jié)合國家、省、市、區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先示范村、示范戶對割灌機(jī)、粉碎機(jī)等機(jī)具的選購，并享受各級補(bǔ)貼，由區(qū)農(nóng)機(jī)部門驗(yàn)收審核后，每戶安排三相粉碎機(jī)一臺，割灌機(jī)一臺，

（五）技術(shù)培訓(xùn)。由區(qū)林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)部門組織專業(yè)技術(shù)人員，赴各示范村無償提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，定期舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)不得低于總?cè)藬?shù)的90%。

（六）“以草定畜、舍飼養(yǎng)羊”幫扶對象為：

1、對封山（沙）禁牧認(rèn)識較深刻，積極擁護(hù)禁牧政策，未發(fā)現(xiàn)偷亂牧的；

2、養(yǎng)羊積極性高，存欄100只以上的；

3、圈舍條件良好，品種實(shí)施改良的；

4、積極進(jìn)行飼草種植，利用農(nóng)機(jī)具進(jìn)行加工或青貯飼料的；

5、積極承包荒山荒地，規(guī)模化經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)的。

六、保障措施

舍飼養(yǎng)畜工作是教育和引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，更加科學(xué)合理地建立現(xiàn)代新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式的一個(gè)創(chuàng)新過程。積極引導(dǎo)群眾，取得群眾的理解與支持是做好工作的前提和關(guān)鍵。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以分管區(qū)長任組長，區(qū)林業(yè)、財(cái)政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、土地、科技、畜牧、農(nóng)發(fā)、農(nóng)機(jī)等部門為成員的區(qū)以草定畜領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，區(qū)、鄉(xiāng)兩級禁牧隊(duì)協(xié)同區(qū)農(nóng)機(jī)中心、草原站、畜牧站等單位，負(fù)責(zé)具體落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為以草定畜示范村建設(shè)的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)示范村的選定、幫扶方案的制定，固定專人，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，組織實(shí)施。

（二）加大資金投入力度。堅(jiān)持國家、省、市、區(qū)和個(gè)人相結(jié)合的投入機(jī)制，加大飼草料基地建設(shè)投入力度，各成員部門要將國家安排的涉農(nóng)資金向以草定畜示范村、示范戶傾斜，區(qū)財(cái)政每年將示范村建設(shè)資金列入財(cái)政計(jì)劃，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以扶持。同時(shí)實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)負(fù)責(zé)制和部門單位對口幫扶制，多渠道、多途徑，在資金和技術(shù)上給予重點(diǎn)扶持。

（三）結(jié)合土地流轉(zhuǎn)整合政策，大力扶持有條件、有能力的養(yǎng)殖戶興辦規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，在資金、技術(shù)、政策上給予傾斜，鼓勵和允許個(gè)人承包荒山荒地，用于種草養(yǎng)殖，按照示范村組的幫扶政策給予支持。

（四）強(qiáng)化科技培訓(xùn)。積極聯(lián)系國內(nèi)外院校、研究單位，建立互相協(xié)作關(guān)系，加大新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣力度，定期選派科技人員外出學(xué)習(xí)，切實(shí)提高科技人員的素質(zhì)。同時(shí)利用科技下鄉(xiāng)，電視農(nóng)林頻道等，加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推廣科學(xué)飼喂、飼草料加工儲存等舍飼技術(shù)，強(qiáng)化經(jīng)營管理，為養(yǎng)殖戶提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）加強(qiáng)政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要拿出行之有效的措施，投入必要的人力物力，多渠道、多形式宣傳以草定畜的科學(xué)性和必要性，教育引導(dǎo)農(nóng)民逐步認(rèn)識以草定畜的合理性，促成以草定畜的封禁格局在全區(qū)范圍內(nèi)早日推廣。

（六）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。幫扶物資到位后，由區(qū)林業(yè)局牽頭，對幫扶物資的使用情況分期按季進(jìn)行檢查督查，制定具體的考核內(nèi)容及獎懲辦法，層層簽訂責(zé)任狀，保證幫扶物資的有效利用。對閑置或變賣幫扶物資的，一經(jīng)查實(shí)要立即取消扶持措施，并按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。