礦業(yè)秩序整改方案范文

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各黨支部、村委會(huì)，各鄉(xiāng)直單位，鄉(xiāng)各辦、中心，各有關(guān)工礦企業(yè)：

今年開(kāi)春以來(lái)，市場(chǎng)煤、鐵等主要礦產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行，受利益驅(qū)使，我鄉(xiāng)個(gè)別無(wú)證非法礦山“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象偶有發(fā)生，同時(shí)，還出現(xiàn)因無(wú)證煤硐開(kāi)采引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，安全隱患和安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)2012年第一季度防范較大以上生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議和《市新羅區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)百日安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》文件精神，按照繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”工作部署和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，深化隱患排查治理和“打非治違”行動(dòng)，有效防止和減少各類事故發(fā)生。經(jīng)研究，決定自4月11日起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面開(kāi)展礦業(yè)秩序專項(xiàng)整治行動(dòng)，鞏固我鄉(xiāng)礦業(yè)秩序整頓治理成果。

指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)總書記在黨的十七屆六中全會(huì)重申的“思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保障上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真”的總體要求和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》精神。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立安全發(fā)展理念，形成部門聯(lián)動(dòng)，上下齊抓共管，進(jìn)一步深化礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，鞏固礦業(yè)秩序治理整頓成果，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)

一是通過(guò)廣泛深入地宣傳教育和引導(dǎo)，使廣大干部群眾進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定上來(lái)，統(tǒng)一到省、市、區(qū)、鄉(xiāng)打擊非法采礦工作部署和要求上來(lái)。二是形成部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的工作氛圍。通過(guò)全面排查，嚴(yán)格按照“疏散人員、封砌硐口、拆除地面設(shè)施（工棚）、拆除供電設(shè)施、拆除供水設(shè)施、拆除煤臺(tái)”的六條標(biāo)準(zhǔn)，徹底取締非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源窩點(diǎn)。三是廣泛深入宣傳礦產(chǎn)資源保護(hù)法、安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)，形成良好的輿論氛圍，營(yíng)造良好的企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。四是通過(guò)嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力的責(zé)任人員，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，塑造良好形象，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。

工作安排

本次專項(xiàng)整治行動(dòng)為期三個(gè)月，采取企業(yè)自查自糾，鄉(xiāng)政府集中整治，區(qū)直有關(guān)部門督促相結(jié)合的方法進(jìn)行，整治工作共分三個(gè)階段：

（一）宣傳動(dòng)員階段（4月5日-15日）。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，為加大礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作力度，形成高壓打擊態(tài)勢(shì)，掀起聲勢(shì)浩大整治高潮。我鄉(xiāng)一方面，將于4月11日召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，專項(xiàng)部署礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，制定出臺(tái)了《巖山鄉(xiāng)礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》，并成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他班子成員任成員的巖山鄉(xiāng)礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。另一方面，積極開(kāi)展礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作宣傳活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)、村村響的廣播、懸掛橫幅、宣傳車等有效形式進(jìn)村莊、進(jìn)礦山、進(jìn)企業(yè)進(jìn)行宣傳，把打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的政策和要求宣傳貫徹到每家每戶；把《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》等宣傳資料張貼到各村的主要街道、重要路口、公共場(chǎng)所和公示欄，做到家喻戶曉，人人皆知，形成全民參與、共同打擊非法采礦的濃厚氛圍。

（二）集中排查整治階段（4月16日-6月20日）。聯(lián)合區(qū)委政法委，礦管辦、區(qū)煤管局、安監(jiān)局、林業(yè)局、新羅公安分局等部門，全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)直各部門、電力公司配合，全力開(kāi)展礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。

1、圍繞重點(diǎn)，全面排查。鄉(xiāng)直各部門、各無(wú)證煤硐片區(qū)要緊緊圍繞此次打擊無(wú)證非法采礦行為專項(xiàng)整治行動(dòng)工作部署要求，組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有無(wú)證煤礦和非法采礦點(diǎn)進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，查清轄區(qū)內(nèi)無(wú)證煤硐，排查結(jié)果要建立檔案。并要按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)無(wú)證煤礦進(jìn)行炸封取締，沒(méi)收用于非法開(kāi)采的設(shè)施設(shè)備，對(duì)炸封取締的非法采礦點(diǎn)要進(jìn)一步建立健全檔案，內(nèi)容包括采礦點(diǎn)的基本情況（礦點(diǎn)名稱、位置、開(kāi)采責(zé)任人、開(kāi)采時(shí)間、炸封取締時(shí)間等）、炸封取締前后的現(xiàn)場(chǎng)照片、處理情況、責(zé)任人等材料。同時(shí)要加強(qiáng)交通要道和運(yùn)輸線的監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督，加大設(shè)卡堵截力度，堅(jiān)決切斷無(wú)證煤礦的運(yùn)輸鏈條。要建立健全管理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防出現(xiàn)新的無(wú)證煤礦采礦點(diǎn)，嚴(yán)防已炸封取締的無(wú)證煤礦死灰復(fù)燃。不斷完善礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查檢查制度等行之有效的管理制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的后續(xù)管理。

2、積極配合，共同參與。各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位、各礦山和企業(yè)要認(rèn)真履職，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，形成合力，加大我鄉(xiāng)無(wú)證煤礦整治力度，加強(qiáng)有證礦井督查監(jiān)管力度，確保煤礦資源安全有序開(kāi)采。礦管所要負(fù)責(zé)對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的無(wú)證非法礦井嚴(yán)肅查處，對(duì)符合移送條件的案件，及時(shí)上報(bào)有關(guān)職能部門，并移送司法機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人法律責(zé)任；派出所要負(fù)責(zé)加強(qiáng)礦山火工材料管理，嚴(yán)格礦山火工材料的計(jì)劃供應(yīng)，嚴(yán)厲打擊火工材料黑市交易行為，并收繳、追查火工材料來(lái)源。對(duì)非法采礦的工頭、組織者以非法采礦共同犯罪進(jìn)行刑事拘留，對(duì)明知非法仍參與的工人，也以非法采礦共同犯罪進(jìn)行刑事拘留或治安拘留；煤管站要負(fù)責(zé)督促各“六證”齊全的煤礦，加強(qiáng)礦區(qū)巡邏，發(fā)現(xiàn)非法礦井及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告，并對(duì)發(fā)現(xiàn)有證煤礦存在的超層越界違法開(kāi)采行為及時(shí)進(jìn)行查處；電力公司要負(fù)責(zé)嚴(yán)把礦山的電力供應(yīng)關(guān)，對(duì)非法轉(zhuǎn)供電的礦山和單位,嚴(yán)肅查處，并對(duì)轉(zhuǎn)供電企業(yè)停止供電；對(duì)違規(guī)架設(shè)的供變電線路，責(zé)令限期拆除；對(duì)小水電為無(wú)證非法礦山供電的，及時(shí)切斷小水電的上網(wǎng)線路；林業(yè)站要負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證煤礦非法使用坑木和非法占用林地從嚴(yán)查處。

3、加強(qiáng)自查，治理隱患。企管站要督促各“六證齊全”煤礦企業(yè)進(jìn)行自查，狠抓安全生產(chǎn)隱患整改，狠抓非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為的整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)安監(jiān)站。一要繼續(xù)規(guī)范推進(jìn)煤炭資源整合工作，嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，扎實(shí)做好煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管；二要以水害防治、頂板管理和“一通三防”為重點(diǎn)，強(qiáng)化密閉管理，督促落實(shí)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管；三要按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定關(guān)閉以下煤礦：尚未關(guān)閉或關(guān)閉不徹底的、假借整合技改拖延工期未完成改造的、在整合技改期間違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；四要嚴(yán)厲打擊超層越界生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

4、嚴(yán)格整治，強(qiáng)化管理。要加大對(duì)非煤礦山的監(jiān)督力度，一是整治非煤礦山的“小、散、亂、差”現(xiàn)象；二是對(duì)實(shí)行“傘檐”開(kāi)采、“一面坡”開(kāi)采的露天礦山的整治；三是對(duì)未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)的，未落實(shí)防洪、防透水及排水措施，未落實(shí)采空區(qū)管理制度，采空區(qū)未按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行處置的地下礦山的整治；四是對(duì)未按開(kāi)采設(shè)計(jì)方案違規(guī)開(kāi)采的非煤礦山的整治。

5、其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。各村委會(huì)、各部門、各企業(yè)要緊緊圍繞百日安全生產(chǎn)活動(dòng)，積極開(kāi)展隱患排查治理，通過(guò)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理，整體推動(dòng)“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，確保第二季度期間生產(chǎn)安全。

（三）鞏固階段（6月20日-7月10日）。由鄉(xiāng)企管站牽頭，各片區(qū)聯(lián)動(dòng)配合，組織各有關(guān)單位對(duì)礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作組織進(jìn)行回頭看，并進(jìn)一步加強(qiáng)巡查，防止無(wú)證煤硐“死灰復(fù)燃”，鞏固此次礦業(yè)秩序整治成果。凡在整治期間因工作不到位，對(duì)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)造成不利影響的，將上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員政治責(zé)任。

活動(dòng)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各村委會(huì)、工礦企業(yè)和各部門要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府要求，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，防止松懈、麻痹、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，糾正忽視安全、放松管理的錯(cuò)誤傾向，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作部署，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，制定周密具體的活動(dòng)實(shí)施方案，把活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到村，落實(shí)到企業(yè)，逐級(jí)抓好落實(shí)。

2、突出重點(diǎn)，各負(fù)其責(zé)。各村委會(huì)和各單位部門要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理，形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的格局，整體推動(dòng)我鄉(xiāng)礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，確保我鄉(xiāng)生產(chǎn)安全持續(xù)平穩(wěn)。

3、嚴(yán)格制度，狠抓預(yù)防。各村委會(huì)、工礦企業(yè)和各單位部門要以此次專項(xiàng)整治工作和“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”為契機(jī)，繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，做到排查不留死角，重大隱患及時(shí)整治；要建立制度化、經(jīng)常化的隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化。對(duì)限于客觀條件一時(shí)難以治理的，要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，提出治理計(jì)劃，落實(shí)治理步驟和具體時(shí)限；對(duì)逾期未整改的安全隱患和因重大事故隱患而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)要督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好節(jié)日放假、停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)的安全檢修和保障工作，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度，嚴(yán)防各類事故反彈。對(duì)于重要節(jié)日和防汛期間要全面落實(shí)安全值班與實(shí)時(shí)報(bào)告制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保安全生產(chǎn)。