礦業(yè)征稅監(jiān)管辦法范文

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根據(jù)礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，為進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，有效遏制礦產(chǎn)品稅費(fèi)流失，依法確保礦產(chǎn)品稅費(fèi)足額征繳，特制定本辦法。

一、管理機(jī)構(gòu)

成立縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長任組長，縣政法委書記、人大主管財(cái)經(jīng)的副主任、縣政府分管工業(yè)的副縣長、縣政協(xié)常務(wù)副主席任副組長，縣政府辦、財(cái)政局非稅收入管理局、監(jiān)察局、法制辦、公安局、檢察院、法院、國土資源局、環(huán)保局、物價局、國稅局、地稅局、煤炭局、水務(wù)局、林業(yè)局等單位主要負(fù)責(zé)人和萬水、麥?zhǔn)小⑷?、香花嶺、鎮(zhèn)南、花塘、大沖、金江、接龍、水東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)礦產(chǎn)品稅費(fèi)征管工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱征管辦），具體負(fù)責(zé)礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣委老辦公樓三樓，由縣財(cái)政局黨組書記兼任辦公室主任。

二、征管對象和征收項(xiàng)目

凡在我縣境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營礦產(chǎn)品（有色礦產(chǎn)品和煤炭）的單位和個人，都應(yīng)依法依規(guī)繳納礦產(chǎn)品稅費(fèi)。

有色礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收的項(xiàng)目暫定為六稅七費(fèi)：增值稅（預(yù)征）、營業(yè)稅（預(yù)征）、所得稅、資源稅、城建稅、教育費(fèi)附加和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、企業(yè)達(dá)標(biāo)排污費(fèi)、防洪保安資金、水土流失防治費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

煤炭稅費(fèi)征收的項(xiàng)目暫定為七稅八費(fèi)四代征。稅收項(xiàng)目七種：增值稅（預(yù)征）、營業(yè)稅（預(yù)征）、城建稅、教育費(fèi)附加、資源稅、個人所得稅、耕地占用稅；規(guī)費(fèi)項(xiàng)目八種：礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)、企業(yè)達(dá)標(biāo)排污費(fèi)、防洪保安資金、育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)；代征項(xiàng)目四種：煤礦安全技術(shù)服務(wù)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦維簡費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、煤炭價格調(diào)節(jié)基金。

三、集中征收標(biāo)準(zhǔn)

礦產(chǎn)品稅費(fèi)集中征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《稅收征管法》和相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)政策規(guī)定，按照綜合征收率應(yīng)達(dá)到20%左右，不低于15%的標(biāo)準(zhǔn)，參照市場銷售價格行情進(jìn)行綜合測算確定（具體礦產(chǎn)品稅費(fèi)集中征收標(biāo)準(zhǔn)見附表）。

由于國家有關(guān)政策調(diào)整和市場價格變化，需對上述礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整時，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整，并按新調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、征管辦法

（一）統(tǒng)一征收管理。對開采、經(jīng)營礦產(chǎn)品的各類企業(yè)的稅費(fèi)實(shí)行集中征管。對增值稅是一般納稅人的企業(yè)，其稅收部分由稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征收；對納入管理預(yù)征的部分稅收，征管辦根據(jù)企業(yè)開票的數(shù)額審核后，每月由縣非稅收入管理局統(tǒng)一劃撥給稅務(wù)機(jī)關(guān)，作為該企業(yè)的預(yù)繳稅款。對小規(guī)模納稅人企業(yè)生產(chǎn)、外運(yùn)、銷售的礦產(chǎn)品，各項(xiàng)稅費(fèi)由征管辦實(shí)行一票式征收。

（二）統(tǒng)一操作程序。

1、礦產(chǎn)品外運(yùn)銷售時，實(shí)行先購票后驗(yàn)證的征收方法，統(tǒng)一實(shí)行過磅計(jì)征。其稅費(fèi)繳納計(jì)算公式為：應(yīng)繳納的稅費(fèi)=過磅產(chǎn)品的凈重量×征收標(biāo)準(zhǔn)。

2、縣外運(yùn)回的礦產(chǎn)品進(jìn)出驗(yàn)證站點(diǎn)時，應(yīng)自覺進(jìn)站過磅查驗(yàn)，對運(yùn)回的有色礦產(chǎn)品實(shí)行抽樣化驗(yàn)核定其金屬量再計(jì)征稅費(fèi)的管理辦法。征管辦要建立臺賬，在外運(yùn)征管過程中，凡持有有效稅費(fèi)票據(jù)的，實(shí)行抵扣征收；沒有稅費(fèi)票據(jù)的，由縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)征管辦根據(jù)我縣的礦產(chǎn)品稅費(fèi)征管辦法進(jìn)行補(bǔ)征。

3、有色冶煉產(chǎn)品外運(yùn)銷售時，其產(chǎn)品應(yīng)繳納的稅費(fèi)由征管辦采取過卡驗(yàn)證和定期查賬相結(jié)合的辦法征收。

4、對在縣內(nèi)加工的有色礦產(chǎn)品（由三十六灣運(yùn)往香花嶺、鋪下等）以及縣內(nèi)煤場之間調(diào)運(yùn)煤炭時，各相關(guān)站點(diǎn)要建立臺賬并要及時向征管辦匯報(bào)和跟蹤監(jiān)管，確保其重量一致。

5、對新發(fā)現(xiàn)的礦種，其稅費(fèi)的征收按國家規(guī)定和市場交易行情測算計(jì)征。

各站點(diǎn)工作人員必須堅(jiān)持持證上崗，驗(yàn)證執(zhí)法。嚴(yán)把過卡驗(yàn)證關(guān)，嚴(yán)格操作程序，如發(fā)現(xiàn)實(shí)際載重量與持票數(shù)量不相符時，其超噸位部分按征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足，并依法按程序給予處罰。

（三）統(tǒng)一票證管理。為了便于管理和簡化辦證手續(xù)，礦產(chǎn)品稅費(fèi)票證使用省、市統(tǒng)一監(jiān)制的稅費(fèi)專用票據(jù)，由縣非稅收入管理局發(fā)放和管理，其他任何單位和個人不得印制和發(fā)放。

（四）統(tǒng)一稅費(fèi)分配。征管辦每月必須將票款與縣非稅收入管理局結(jié)算一次，稅費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，不得坐支、挪用，并由縣非稅局實(shí)行專戶管理和統(tǒng)一分配。分配原則實(shí)行先稅后費(fèi)，先財(cái)政后部門，稅款按稅種，規(guī)費(fèi)按項(xiàng)目，單位定比例，縣鄉(xiāng)結(jié)合，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的辦法。即按稅費(fèi)總收入的10%提取工作經(jīng)費(fèi)后，稅收按稅種進(jìn)行分配，規(guī)費(fèi)按單位項(xiàng)目實(shí)行七三分成，即縣財(cái)政70%，部門30%包括礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他協(xié)助部門）。

（五）統(tǒng)一工作要求。

1、嚴(yán)格驗(yàn)票查證。為維護(hù)礦產(chǎn)品經(jīng)營和稅費(fèi)征管正常秩序，各驗(yàn)票站工作人員要堅(jiān)持持證上崗，驗(yàn)證執(zhí)法。要嚴(yán)格遵守礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理操作規(guī)程，把好驗(yàn)票查證關(guān)。實(shí)行“誰當(dāng)班、誰驗(yàn)票，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制。征管辦要建立健全嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，堵塞漏洞，確保稅費(fèi)征收到位。

2、嚴(yán)格稽查工作。征管辦稽查隊(duì)負(fù)責(zé)專門查處各種形式的偷運(yùn)礦產(chǎn)品和逃、抗稅費(fèi)行為，有權(quán)查扣參予偷運(yùn)礦產(chǎn)品的車輛，有權(quán)在縣內(nèi)的公路上攔車稽查涉嫌偷運(yùn)礦產(chǎn)品的運(yùn)載車輛，全方位監(jiān)督礦產(chǎn)品經(jīng)營者和各站點(diǎn)工作人員的工作動態(tài)，及時處理好逃稅、抗稅行為，從速處置聚眾鬧事等突發(fā)事件。縣有關(guān)職能部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在驗(yàn)票站外發(fā)現(xiàn)有偷運(yùn)、銷售礦產(chǎn)品行為的，應(yīng)及時報(bào)征管辦稽查隊(duì)查處，縣征管辦從處理的罰沒收入中提取30%獎勵有關(guān)單位，提取20%獎勵舉報(bào)有功人員。如果有關(guān)單位私自處理此類案件，則按“三亂”行為由縣政府法制部門依法查處。對持有合法、足額稅費(fèi)手續(xù)的礦產(chǎn)品，任何單位和個人不得隨意扣押?；殛?duì)查獲沒收的非法礦產(chǎn)品，必須統(tǒng)一移交縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心向社會公開拍賣，其處理收入按規(guī)定補(bǔ)足稅費(fèi)后，罰沒收入返回部分仍然執(zhí)行縣財(cái)政對各單位的返回比例。對于偷逃國家稅費(fèi)特別是窿道的非法轉(zhuǎn)讓、擴(kuò)股、并股等產(chǎn)權(quán)變更過程中的稅費(fèi)流失行為，要依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。

3、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。各級各部門要統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)稅法觀念，對礦產(chǎn)品稅費(fèi)征管工作要大力支持和配合，營造良好的工作氛圍，自覺執(zhí)行礦產(chǎn)品稅費(fèi)集中征收的有關(guān)規(guī)定。

4、嚴(yán)格征管紀(jì)律。任何單位和個人未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)不得到礦區(qū)對納入集中征收范圍的事項(xiàng)進(jìn)行檢查或處罰，不得到礦區(qū)或驗(yàn)票區(qū)域內(nèi)以任何形式收取稅費(fèi)或搭車收費(fèi)。違者，視為亂收費(fèi)、亂罰款，情節(jié)嚴(yán)重的移送有關(guān)部門依法依紀(jì)從嚴(yán)追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對各類礦產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的稅費(fèi)征管，除按有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行外，各級領(lǐng)導(dǎo)一律不準(zhǔn)打招呼、寫條子。誰表態(tài)，誰出錢；誰減免，誰補(bǔ)足；誰說情，誰負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得以任何理由押運(yùn)未交稅費(fèi)的礦產(chǎn)品過卡，一經(jīng)查實(shí)，除由當(dāng)事人補(bǔ)足稅費(fèi)外并在電視臺公開曝光。對摻私使假、逃稅騙費(fèi)行為，一經(jīng)查獲將依法從重處罰，如有造成損失則由該單位責(zé)任人個人承擔(dān)，并嚴(yán)肅懲處勾結(jié)人。征管辦在處理偷逃稅費(fèi)案件時應(yīng)嚴(yán)格遵循公平、公開、公正的原則，如有違紀(jì)作弊，從嚴(yán)懲處。

五、違章處罰

（一）運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品的礦主必須購買足額的稅費(fèi)票證，隨貨同行。否則，視為偷運(yùn)礦產(chǎn)品行為，一經(jīng)查實(shí)，按照《稅收征管法》有關(guān)規(guī)定給予處罰。對礦產(chǎn)品經(jīng)營者弄虛作假，盜賣、涂改、轉(zhuǎn)讓稅費(fèi)票證的，除由礦方補(bǔ)足偷逃的稅費(fèi)外，另依法按程序給予處罰。情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

（二）對偷運(yùn)礦產(chǎn)品過卡的礦主，一經(jīng)查獲，除補(bǔ)足應(yīng)繳的稅費(fèi)外，另依法按程序給予處罰。

（三）在礦產(chǎn)品驗(yàn)票站，各種車輛應(yīng)自覺停車接受檢查，對拒不接受檢查和驗(yàn)票、強(qiáng)行沖卡或聚眾鬧事的司機(jī)或貨主，視其情節(jié)輕重依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（四）征管人員在征收工作中損公肥私，擅自放行或不足額征收的，要依法依紀(jì)給予處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

六、本辦法由縣政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。

七、本辦法自2010年2月1日起執(zhí)行，原同時廢止。