區(qū)委工地垃圾整頓方案范文
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根據(jù)《市市區(qū)建筑垃圾處置“雙百日”集中整治工作方案》要求，結(jié)合我區(qū)國家衛(wèi)生城市復(fù)查和“生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建，為進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)建筑垃圾處置管理，營造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境，特制定本工作方案。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)的建筑垃圾處置體系為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾處置源頭管控、運(yùn)輸監(jiān)管和消納管理，全面提升城區(qū)建筑工地管理質(zhì)量，構(gòu)建建筑垃圾運(yùn)輸車輛規(guī)范作業(yè)長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的減量化、無害化、資源化處置目標(biāo)。
二、整治原則
（一）點(diǎn)線結(jié)合、以點(diǎn)為主的原則。建筑垃圾處置是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的點(diǎn)多、線長、面廣。規(guī)范建筑垃圾處置管理，提升人居環(huán)境，是區(qū)相關(guān)部門的職責(zé)，必須堅(jiān)持點(diǎn)線結(jié)合、以點(diǎn)為主、誰開發(fā)誰負(fù)責(zé)的原則，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)，才能取得整治效果。
（二）突出重點(diǎn)、長效管理的原則。治理建筑垃圾處置違法行為，要在全面宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)時(shí)段，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上提升，以專項(xiàng)整治強(qiáng)化日常監(jiān)管，促進(jìn)建筑垃圾處置的規(guī)范化和長效化。
（三）教育整改、依法查處的原則。要將宣傳教育引導(dǎo)工作貫穿于專項(xiàng)整治的全過程，主動(dòng)上門宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，做到事先告知，熱情服務(wù)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成管理相對人或有關(guān)責(zé)任單位盡快整改到位，對違法屢教不改的要依法予以嚴(yán)處。
三、整治重點(diǎn)
（一）對未辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)或超出核準(zhǔn)范圍的整治。未經(jīng)核準(zhǔn)并取得《市城市管理局準(zhǔn)予行政許可決定書》的施工單位，擅自處置建筑垃圾、工程渣土的，必須一律停止。已取得《市建筑垃圾、工程渣土處置證》的，應(yīng)按核準(zhǔn)范圍做到一車一證，持證處置。
（二）對不符合標(biāo)準(zhǔn)化管理的施工工地現(xiàn)場的整治。城區(qū)各類建設(shè)工地必須按規(guī)定設(shè)置圍墻或圍護(hù)，硬化出入口路面，配備車輛清洗設(shè)施，設(shè)置臨時(shí)水沉淀池，將相關(guān)措施落實(shí)到位，并在區(qū)行政審批服務(wù)中心城管窗口簽訂《責(zé)任書》。施工單位必須明確專人負(fù)責(zé)建筑垃圾處置管理工作，超載、未采取密閉措施或輪胎帶泥的車輛一律不得駛出工地。
（三）對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的整治。對未取得《建筑垃圾運(yùn)輸證》運(yùn)輸建筑垃圾，建筑垃圾運(yùn)輸車輛不密封、不按規(guī)定路線行駛、不按規(guī)定時(shí)間作業(yè)、不按規(guī)定的地點(diǎn)消納、運(yùn)輸途中丟棄遺撒建筑垃圾污染道路以及超載、超速、闖紅燈等違法行為進(jìn)行3整治。
（四）對不按要求消納建筑垃圾行為的整治。對未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或設(shè)立棄置場受納建筑垃圾，隨意傾倒、拋灑或者堆放建筑垃圾，建筑垃圾處置過程未采取防塵降塵措施造成道路、大氣揚(yáng)塵污染等行為進(jìn)行整治。
四、整治步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年10月8日-2011年10月15日）
1、召開動(dòng)員大會。召集區(qū)相關(guān)部門及各開發(fā)公司，召開城區(qū)建筑垃圾專項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會，全面部署城區(qū)建筑垃圾專項(xiàng)整治工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化整治方案。明確建筑垃圾集中調(diào)劑處置場所。
2、開展調(diào)查摸底。對城區(qū)各建筑工地、建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握基本情況，把握難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，排查梳理問題，為集中整治階段做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
3、加強(qiáng)宣傳教育。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺、報(bào)紙等媒體,宣傳城區(qū)建筑垃圾專項(xiàng)整治活動(dòng)的意義和目的，對建筑垃圾處置違章行為和駕駛員予以曝光，營造濃厚的輿論氛圍。
4、廣泛發(fā)動(dòng)群眾。開設(shè)城區(qū)建筑垃圾整治咨詢、舉報(bào)熱線，動(dòng)員廣大市民群眾對建筑垃圾亂堆、亂放的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）集中整治階段（2011年10月16日-2011年11月30日）
1、強(qiáng)化建筑工地管理。由區(qū)建管局牽頭，城管局參加，組織對已開工的建筑工地出入口硬化、車輛沖洗和臨時(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置情況進(jìn)行檢查，督促各建筑施工單位完善工地管理；對申請建筑施工許可的建筑施工現(xiàn)場必備條件組織聯(lián)合勘驗(yàn)把關(guān)。
2、加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理。由區(qū)公安局牽頭，交通局參加，重點(diǎn)對城區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉化措施及運(yùn)輸路線和是否超載、超速、闖紅燈等情況進(jìn)行檢查，并聯(lián)合做好督促整改工作。
3、嚴(yán)格規(guī)范處置作業(yè)時(shí)間。由區(qū)城管局牽頭，公安局、環(huán)保局參加，按照《省噪聲污染防治條例》要求，在核發(fā)《市建筑垃圾、工程渣土處置證》時(shí)明確作業(yè)時(shí)間和行駛路線，強(qiáng)化監(jiān)管，對違規(guī)作業(yè)者追究責(zé)任，運(yùn)輸車輛需在禁行道路上行駛的，在辦理《處置證》前，應(yīng)到公安交巡警部門辦理《通行證》。
4、依法查處違法違規(guī)處置建筑垃圾行為。由區(qū)城管局牽頭，區(qū)公安局、交通局、建管局等參加，對未取得建筑垃圾處置資質(zhì)的單位和個(gè)人從事建筑垃圾運(yùn)輸、不按規(guī)定運(yùn)輸、違法違規(guī)駕駛、不按規(guī)定采取密閉措施等行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，加大查處力度，違章車輛一年內(nèi)不得領(lǐng)取《市建筑垃圾、工程渣土處置證》和《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》，形成嚴(yán)管嚴(yán)治的整治氛圍。
5、城管局牽頭，對城區(qū)內(nèi)無主建筑垃圾進(jìn)行突擊清運(yùn)處置。
（三）規(guī)范運(yùn)作階段（2011年12月1日-2012年1月18日）
1、建立建筑工地規(guī)范管理聯(lián)合勘察機(jī)制。由區(qū)住建局牽頭，區(qū)建管、環(huán)保、城管部門參加，在發(fā)放《建筑施工許可證》前，對施工現(xiàn)場進(jìn)行聯(lián)合勘察，對審批手續(xù)不全、圍擋不符合要求、硬化條件不達(dá)標(biāo)、沖洗設(shè)施不到位、臨時(shí)環(huán)衛(wèi)環(huán)保設(shè)施未設(shè)置、保潔人員不到位、責(zé)任保證書未簽訂、相關(guān)規(guī)費(fèi)未繳納的一律不予開工；在“文明工地”評比時(shí)，凡未達(dá)到相關(guān)要求及在施工過程中有嚴(yán)重影響市容環(huán)境行為的工地、單位，不得評為“文明工地”；不斷健全城區(qū)建筑工地出入口長效管理機(jī)制，共同督促建設(shè)工地規(guī)范管理、文明施工。
2、建立建筑垃圾運(yùn)輸車輛長效管理機(jī)制。由區(qū)公安局牽頭，區(qū)交通、城管等部門參加，對車輛和駕駛員符合規(guī)定條件，無違法行為未處理和罰款未繳情形的，核發(fā)《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》；不斷健全城區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車輛長效管理機(jī)制，實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸作業(yè)誠信管理制度；定期開展聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)查處不按規(guī)定密閉運(yùn)輸、違法違規(guī)處置和違法駕駛建筑垃圾運(yùn)輸車輛的行為。
3、建立建筑垃圾處置從業(yè)資格聯(lián)審機(jī)制。由區(qū)城管局牽頭，相關(guān)部門共同參與，依照住建部《關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》、《從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批條件》和道路運(yùn)輸交通管理方面的相關(guān)法律法規(guī)，對建筑垃圾運(yùn)輸單位的從業(yè)資格進(jìn)行審批，符合條件的，核發(fā)城區(qū)建筑垃圾處置資質(zhì)證書；不斷督促建設(shè)、施工單位將使用符合要求的運(yùn)輸車輛納入招投標(biāo)文件。
4、建立建筑垃圾處置行為聯(lián)合管控機(jī)制。建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝全球定位系統(tǒng)，并接入?yún)^(qū)數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心和公安指揮中心，利用數(shù)字城管和公安道路監(jiān)控系統(tǒng)對建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；對多次違規(guī)處置或違法駕駛車輛的單位，要予以媒體曝光，并適時(shí)開展建筑垃圾處置專項(xiàng)整治活動(dòng)。
五、具體措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。建筑垃圾專項(xiàng)整治工作是有效遏止各類違法違章運(yùn)輸處置建筑垃圾現(xiàn)象、改善城市道路環(huán)境狀況、提升城市形象的一項(xiàng)重要舉措。區(qū)各有關(guān)部門一定要高度重視這次整治工作，積極配合，確保整治工作達(dá)到預(yù)期成效。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。區(qū)政府成立由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的城區(qū)建筑垃圾專項(xiàng)整治和長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)城管局、公安局、交通運(yùn)輸局、建管局、環(huán)保局等相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，實(shí)行統(tǒng)一管理，集中辦公，相關(guān)整治和長效管理工作由區(qū)城管局牽頭組織開展。
（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。區(qū)各有關(guān)部門要將宣傳引導(dǎo)工作貫穿專項(xiàng)整治的全過程，要通過多種形式強(qiáng)化對相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和專項(xiàng)整治工作目標(biāo)、任務(wù)、意義的宣傳，要把正面宣傳與反面曝光結(jié)合起來，為專項(xiàng)整治順利開展?fàn)I造良好的社會氛圍。（四）經(jīng)費(fèi)到位，保障有力。區(qū)財(cái)政部門要保障專項(xiàng)整治和8長效管理工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)城管局負(fù)責(zé)落實(shí)辦公場所和添置辦公設(shè)備。從區(qū)城管、交通運(yùn)輸、公安交巡警等部門各抽調(diào)一輛行政執(zhí)法車輛，用于聯(lián)合執(zhí)法，為順利推進(jìn)城區(qū)建筑垃圾專項(xiàng)整治和長效管理提供必要保障。