交通綜合執法整改方案范文

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深入貫徹中央、省、市關于深化交通行政體制改革精神，進一步理順我區交通行政執法管理體制，轉變政府職能，有效提升我區交通行業管理和服務水平，促進海西交通運輸業科學發展，跨越發展。根據市人民政府《關于印發市交通綜合行政執法改革方案的通知》（政綜〔〕185號）的文件精神，結合我區實際，制定本方案。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，按照整合職能，調整機構、理順關系、精簡人員、提高效能、平穩過渡的原則，積極穩妥推進我區交通綜合行政執法機構改革，努力構建一支適應交通運輸事業發展的精簡，高效執法隊伍，確保改革平穩、規范，及時完成任務。

二、主要內容

（一）整合職能

將全區道路運政、公路路政、水路運政、地方海事的監督處罰職能進行整合，由新成立的交通綜合行政執法機構承擔。

（二）機構設置

成立“市區交通綜合行政執法大隊”（以下簡稱“區交通執法大隊”），為區交通運輸局下屬事業單位，機構規格為相當副科級，業務上接受市交通綜合行政執法大隊指導。已經省人民政府批準設立的國道324線江口石亭超限運輸檢測站（以下簡稱“石亭檢測站”），其職責交由新成立的區交通執法大隊統一管理。政綜〔〕185號下放的原市江通公路稽查站的職責交由區交通執法大隊行使。

（三）主要職責

1、區交通執法大隊的主要職責是：負責全區交通綜合執法監督檢查，協助市交通綜合行政執法支隊的重大和跨區域（轄區內）交通綜合行政執法工作。

2、職責劃分

（1）與運輸管理（地方海事）機構的職責劃分。運輸管理（地方海事）機構承擔公路、水路運輸行業行政許可（含由區交通運輸局許可的事項）、汽車維修、技術鑒定、從業人員培訓管理和制定行業規范、發展規劃并組織實施等職責，承擔與之對應的安全監管職責。區交通綜合執法機構承擔本行政轄區的公路、水路運輸（含城市公交、出租汽車、汽車租賃）行政監督處罰、查處非法營運和與之對應的運輸市場秩序、安全生產等監管職責。

（2）與公路管理機構的職責劃分。公路管理機構承擔公路行政許可、養護等職責和與之對應的安全監管職責。區交通綜合執法機構承擔本行政轄區的公路路政監督處罰、公路巡查、治理超限運輸和與之對應的安全監管等職責。

（四）人員編制

區交通執法大隊事業編制28名（含石亭檢測站12名），所需編制由區運輸管理所劃轉23名和政綜〔〕185號劃轉5名解決，核定領導職數3名，其中大隊長1名（副科級）。根據政綜〔〕185號核減區運輸管理所人員編制23名。

三、保障措施

（一）人員劃轉

1、原執法機構未進行參公登記的執法崗位在編干部，可按省委組織部、省人事廳《關于在公務員登記中對有關人員進行考核的通知》（人發〔〕253號）和省委組織部、省人事廳關于印發《省參照公務員法管理事業單位工作人員登記工作辦法的通知》（人發〔〕186號）精神，經考核擇優選調。

2、區交通運輸局負責按照政綜〔〕185號的編制劃轉數，于2012年5月完成區道路運政、水路運政、地方海事機構在編的稽查人員劃轉交接手續。

（二）參公工作

根據政綜〔〕185號精神，區交通執法大隊成立后，應按照事業單位參照公務員法管理有關規定，做好參照公務員法事業單位的報批和人員登記工作。

（三）養老保險

1、養老保險接續。市屬的公路稽征、公路路政管理機構和區運輸管理所（地方海事處）人員劃入區交通執法大隊后，按照屬地事業單位養老保險規定繼續參保，區交通執法大隊負責辦理養老保險關系接續、基金轉移等工作。

2、養老金標準。市屬的公路稽征機構離退休人員劃轉區交通執法大隊后，執行屬地標準。離退休補貼標準高于所在地的，高出部分暫予保留，今后該項補貼隨當地津貼標準的調整逐步沖銷。

3、提前退休。符合省政府政辦〔2009〕50號文件規定提前退休條件的市屬公路稽征機構人員，在區交通執法大隊成立前，根據本人意愿，由市屬公路稽征機構向區交通運輸局申請辦理提前退休，并按規定辦理相關手續。

（四）經費來源

區交通執法大隊經費為財政核撥。經費來源。一是省級財政下劃的年省級交通部門預算支出基數；二是從成品油價格和稅費改革返還資金中下達地市基數及增量；由市財政按公路稽征、路政、運輸管理（地方海事）劃轉人數切塊下達區財政，不足部分由同級財政安排其他資金。

（五）資產管理

省公路稽征局稽征所及石亭檢測站（市公路局石亭公路站）資產劃為區交通執法大隊的辦公場所。

（六）執收管理

區交通執法大隊執法執收收入，上繳同級財政，支出由區交通運輸局商區財政局安排。

市公路局管養的公路路政賠補償費由公路部門執收，用于公路損壞修復和綜合執法機構執收辦案經費補助等；罰沒收入由區交通執法大隊執收，專項用于路政管理（含執收辦案經費補助）等，支出由區交通運輸局商區財政局安排。

（七）劃轉時點

以2012年月30日止，市屬公路稽征、路政及運輸管理（地方海事）在編人員正式移交到區交通執法大隊。

（八）工作交接

改革過渡期，區運輸管理所（地方海事處）機構繼續履行并承擔原有監督處罰職責，公路路政管理機構繼續履行并承擔原有職責，直至與新成立的區交通執法大隊完成工作交接。區交通運輸局負責主持轄區交接工作。

四、工作要求

實行交通綜合行政執法，是深化交通行政體制改革的一項重要工作，波及面廣，政策性強。為此，各部門必須加強組織領導，確保工作落實。

（一）加強領導，積極推進。開展交通運輸綜合行政執法，是交通運輸管理體制和交通運輸行政執法工作的重大改革，政策性強，波及面廣，要充分認識改革工作的重要性、艱巨性。成立由區編辦、公務員局、財政、人力資源和社會保障、交通運輸等主管部門牽頭的交通綜合行政執法改革工作領導小組，統籌安排，加強領導，認真組織實施，確保改革工作穩妥推進，取得實效。

（二）正確引導，平穩過渡。改革實施期間，各級各有關部門要嚴格按照《方案》要求，結合本地區和本單位實際情況，正確引導，化解矛盾，維護穩定。要按照“機構一步到位、人員分步實施、綜合執法工作全面開展”的基本思路，確保工作不斷、秩序不亂，力爭2012年月完成區交通執法大隊批復和機構組建工作，月底前完成人員劃轉工作，6月底全部完成改革任務。區交通執法大隊和區運輸管理所的機構編制問題，由區交通運輸局擬定具體方案，送區委編辦審核后，報區委編委審定。

（三）明確職責，完善機制。交通綜合行政執法改革后，區交通運輸局應當按照權責一致的原則和高效便民的要求，建立組織協調機制、聯席會議制度、信息共享制度、業務協作制度等，及時理順執法機構與公路路政、道路運政、水路運政和地方海事等管理機構之間的關系，防止業務交叉中出現推諉、扯皮現象，保證工作形成合力，提高交通運輸行業行政效能和公共服務能力。

（四）嚴明紀律，強化監督。要嚴格按照國家、省、市的有關規定進行規范運作，嚴格政策和紀律，嚴肅組織、人事、財經、保密和機構紀律，做到令行禁止，嚴禁擴大實施范圍、嚴禁超編劃轉人員，按規定處理好人財物問題，任何單位和個人不得借機構調整歸并之機，突擊增編、提干、進人、分錢分物和轉移國有資產。區紀委監察部門要加強監督，對違反政策規定或弄虛作假者，要追究有關責任人的責任，以確保改革工作順利進行。