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一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基礎組織”為活動目標，以“建設基層組織堅強堡壘，爭當城鄉統籌發展先鋒”為活動主題，以推進“三化三先鋒”為活動重點，以實施“雙創雙聯雙服務”工程為主要活動載體，扎實有效開展創建先進機關黨支部、爭當優秀共產黨員活動（以下簡稱“創先爭優活動”），以良好的精神狀態和卓有成效的工作，與時俱進，開拓創新，努力開創人事工作新局面，為我縣經濟社會又好又快發展和全面建設省會新城區提供堅強的人事人才保證。
二、主要內容
開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進機關黨支部、爭當“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容。
機關黨支部努力做到“五個好”：一是領導班子好，即：領導班子能深入學習實踐科學發展觀，開拓創新，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力，有高素質的黨組織帶頭人。二是黨員隊伍好，即：黨員教育管理扎實有效，黨員素質優良，黨性意識較強，先鋒模范作用發揮較好。三是工作機制好，即：規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序，基層黨內民主穩步推進。四是工作業績好，即：局機關各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反映好，即：工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績群眾認可，黨支部在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。
2、黨員努力做到“五帶頭”。一是帶頭學習提高。即：認真學習實踐科學發展觀，積極投身學習型黨組織建設，學習新知識、新技能，不斷增強黨性、提高素質。二是帶頭爭創佳績。即：在本職崗位上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。即：主動聯系服務群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益，熱心社會公益事業，做群眾貼心人。四是帶頭遵紀守法。即：自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。即：發揚社會主義新風尚，爭當文明守法好公民，敢于同不良社會風氣、違紀違法行為作斗爭。
三、活動重點
根據縣委的統一部署，結合我局機關實際，本支部創先爭優活動以“建設基層組織堅強堡壘，爭當城鄉統籌發展先鋒”為主題，以落實“三化三先鋒”要求為重點，圍繞“務實親民，建設服務型機關”，引導黨員轉變作風，提高服務質量。
推進黨支部“三化”。一是推進服務科學發展長效化。即：認真總結學習實踐活動經驗，圍繞縣委、縣政府的重大決策部署，進一步建立健全黨支部服務科學發展的長效機制，探索更多黨支部助推發展、黨員引領發展的措施，著力在創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題等方面取得突破。二是推進城鄉組織建設一體化。即：圍繞縣委、縣政府推進城鄉統籌發展的戰略部署，通過廣泛開展以“機關聯村、黨員聯戶”為主要形式的城鄉基層黨組織結對共建活動，促進以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展。三是推進基層黨建工作科學化。即：深入貫徹落實縣委《關于加強基層黨的建設的若干意見》精神，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，全面提升基層黨建工作科學化水平。
推進黨員隊伍爭做“三先鋒”。一是爭做學習先鋒。即：突出提高黨員助推科學發展的能力水平，以建設學習型黨組織為抓手，認真貫徹落實《望城縣*—2013年黨員教育培訓工作實施意見》，建立健全黨員經常性教育機制，引導黨員優化知識結構，提升綜合素質，增強創新能力。二是爭做發展先鋒。即：突出發揮黨員在助推科學發展中的示范作用，引導黨員立足本職崗位、創造一流業績，爭做崗位標兵。三是爭做服務先鋒。即：突出凝聚科學發展的強大合力，建立健全黨員聯系服務群眾工作機制，引導黨員密切聯系困難群眾、聯系身邊群眾、聯系普通群眾，積極為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務，激勵黨員自覺踐行為民宗旨。
四、活動載體
本著有利于開展活動、有利于黨員參加、有利于取得實效的原則，以實施“雙創雙聯雙服務”工程為主要活動載體。
“雙創”即創建示范點、創建示范崗。主要開展兩項活動：一是基層黨建示范點創建活動。按照《中共望城縣委基層黨建工作領導小組辦公室關于進一步做好基層黨建工作示范點創建工作的通知》（望基層辦發〔*〕1號）要求，對照“五個好”的標準，積極向縣委申報創建“基層黨建示范點”。二是共產黨員示范崗創建活動。按照《中共望城縣委組織部關于進一步深化“共產黨員示范崗”創建活動的實施意見》（望組通〔*〕12號）要求，對照有關標準，積極申報創建共產黨員示范崗。
“雙聯”即城區聯農村，黨員聯農戶。主要開展兩項活動：一是組織機關黨支部與村（社區）黨組織結對共建。采取“組織共建、黨員共管、資源共享、困難共幫、事業共創”的方式，實現共同發展。二是“千名干部結對幫扶實地親民教育活動”。按照縣委統一部署，組織局機關副科級以上干部和中層干部各聯系1戶困難群眾，廣泛開展助困、助老、助殘、助孤、助醫、助學活動，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。
“雙服務”即服務發展，服務群眾。主要開展兩項活動：一是“弘揚雷鋒精神，勇當時代先鋒”黨員青年志愿服務活動。經常組織黨員志愿者立足于“自己辦得到，社會有需要”的事情，開展靈活多樣的服務群眾活動。二是爭當“雙優”創建優質服務標兵活動。按照“綜合素質高、自身要求嚴、服務意識強、辦事效率高、工作業績佳”的要求，在本支部推薦一名“雙優”創建“優質服務標兵”，參與縣委評選。
五、推進方式
創先爭優活動主要通過“公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰”四種方式推進。
（一）公開承諾。黨支部在廣泛聽取黨員、群眾意見的基礎上，圍繞更好地發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，制定創先爭優的工作目標、實施方案，并向黨員、群眾廣泛公開。結合活動重點和“五帶頭”的基本要求，明確黨員承諾的具體事項，組織黨員根據自身工作、生活實際提出服務發展、服務群眾的打算，并通過網絡、公示欄等載體向群眾進行公開。
（二）領導點評。局黨組負責人采取聽取匯報、交流研討等形式，對機關支部和黨員開展創先爭優活動情況適時進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題，提出努力的方向。
（三）群眾評議。局黨組結合黨組織書記履行管黨責任述職評議、黨員黨性分析評議活動、年度績效考核等工作，統籌安排對支部開展創先爭優活動情況和黨員參加活動情況進行評議。評議人員由局機關黨支部全體黨員組成，并適當邀請群眾代表參加。評議情況建立專項臺帳。
（四）表彰推薦。根據黨支部完成年度目標任務、開展創先爭優活動的考核評價情況和群眾評議情況，做好縣委先進基層黨組織、優秀共產黨員評選表彰的推薦工作。
六、方法步驟
局機關支部開展創先爭優活動，圍繞迎接建黨*周年、向黨的十八大獻禮等重要節點展開，分四個步驟進行。
（一）動員部署，營造氛圍（*年5月下旬—6月上旬）。召開局機關支部動員會，成立工作機構，制定本支部活動實施方案，對創先爭優活動進行動員部署，形成良好的活動氛圍。
（二）全面爭創，穩步推進（*年6月中旬—*年6月底）。根據局黨組批發的實施方案廣泛開展創先爭優活動，并按照“公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰”的要求，分階段推進活動。按照縣委統一要求，做好縣委先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者評選的推薦工作。
（三）對標定位，整體提高（*年7月—*年6月底）。發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：一是抓好典型示范。通過組織先進典型經驗交流會、現身說法等形式，影響和帶動廣大共產黨員積極創先爭優。二是搞好對標定位。黨支部和黨員對照先進典型，對照工作標準，著眼全面提升，查找自身差距，明確努力方向。三是開展集中整建。根據對標定位的情況，狠抓整改措施的落實。
（四）系統總結，完善機制（*年7月—黨的十八大召開前）。重點抓好三項工作：一是搞好總結。黨支部對開展創先爭優活動進行系統分析，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。二是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。三是評選表彰。黨的十八大召開前，按要求做好縣委“*—*年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員評比的推選工作。
七、組織保障
將創先爭優活動作為一項長期的事關全局的戰略任務，納入重要議事日程。成立局機關創先爭優活動領導小組，由局長鄧建華同志任組長，副局長曹輝、袁彬文同志任副組長，各科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室具體負責創先爭優活動的協調指導、宣傳報道和日常工作。