民政局開展創先爭優管理方案范文

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根據中央和省、市、縣委部署，為貫徹落實《關于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（望辦發[*]36號文件）精神，結合我支部實際，制訂如下實施方案。

一、總體要求

認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“建設基層組織堅強堡壘，爭當城鄉統籌發展先鋒”為主題，以推進“三化三先鋒”為重點，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果，緊緊圍繞縣委的總體目標，全局動員，全員參與，全過程管理，以為老干部服務為主題，努力爭創一流業績，切實轉變機關作風，服務老干部，努力提升老干部的滿意程度。一是全面落實老干部的政治待遇。二是完善落實老干部生活待遇“三個保障”機制。三是為老干部發揮作用創造條件，搭建好的平臺。四是加快活動場所建設步伐。扎實推進離退休黨組織和離退休干部黨員在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

二、主要內容

創先爭優活動以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。能深入學習實踐科學發展觀，開拓創新，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力，有高素質的黨組織帶頭人。二是黨員隊伍好。黨員教育管理扎實有效，黨員素質優良，黨性意識較強，先鋒模范作用發揮較好。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序，基層黨內民主穩定步推進。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反映好。工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績群眾認可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，積極投身學習型黨組織建設，學習新知識、新技能，不斷增強黨性，提高素質。二是帶頭爭創佳績。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益，熱心社會公益事業，做群眾貼心人。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，爭當文明守法好公民，敢于同不良社會風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、活動重點

根據縣委統一部署，結合我局實際，我支部創先爭優活動以“建設基層組織堅強堡壘，爭當城鄉統籌發展先鋒”為主題，以落實“三化三先鋒”要求為重點，圍繞“務實親民，建設服務型機關”，引導黨員轉變作風，提高服務質量，不斷提高老干部工作水平。

推進基層黨組織“三化”。一是推進服務科學發展長效化。認真總結學習實踐活動經驗，圍繞縣委、縣政府重大決策部署，進一步建立健全推動老干部工作科學發展的長效機制，探索更多黨組織助推發展、黨員引領發展的措施，著力在創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題等方面取得突破。二是推進城鄉組織建設一體化。圍繞縣委、縣政府推進城鄉統籌發展的戰略部署，通過廣泛開展以“機關聯村、黨員聯戶”為主要形式的城鄉基層黨組織結對共建活動，促進以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展。三是推進基層黨建工作科學化。深入貫徹落實縣委《關于加強基層黨的建設的若干意見》精神，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，全面提升基層黨建工作科學化水平。

推進黨員隊伍爭做“三先鋒”。一是爭做學習型先鋒。突出提高黨員助推科學發展的能力水平，以建設學習型黨組織為抓手，深入實施*-2013年黨員教育培訓規劃，建立健全黨員經常性教育機制，引導黨員優化知識結構，提升綜合素質，增強創新能力。二是爭做發展先鋒。突出發揮黨員在助推科學發展中的示范作用，引導黨員立足本職崗位、創造一流業績，爭做崗位標兵。三是爭做服務先鋒。突出凝聚科學發展的強大合力，建立健全黨員聯系服務老干部工作機制，引導黨員密切聯系困難老干部、積極為老干部代言、為老干部排憂、為老干部服務，激勵黨員干部自覺踐行為民宗旨。

四、活動載體

圍繞縣委實施“雙創雙聯雙服務”工程（“雙創”即創建示范點、創建示范崗；“雙聯”即城區聯農村、黨員聯農戶；“雙服務”即服務發展，服務群眾）的總體要求，結合我局實際，擬開展以下“八個一”活動：

1、每年讀一本好書；

2、每季寫一篇好心得；

3、每年寫一篇調研報告或一篇理論研究文章；

4、每季由一名副科級以上干部輪流上一堂黨課；

5、局機關支部結對聯系一個村級黨組織；

6、每名在職黨員幫扶一名特困老干部或特困村民；

7、每一名支委指導一個離退休干部黨支部規范化創建；

8、每半年召開一次高標準的民主生活會。

五、推進方式

創先爭優活動主要通過“公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰”四種方式推進。

1、公開承諾。支部圍繞更好地發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有針對性制定創先爭優的工作目標、實施方案，并向黨員、群眾廣泛公開。

2、領導點評。原則上每季度由書記對支部開展創先爭優活動情況適時進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題，提出努力的方向。

3、群眾評議。原則上每半年一次群眾評議。評議人員由支部全體黨員組成，并適當邀請群眾代表參加。評議情況要建立專項臺帳，作為評先評優的重要依據。

4、評先表彰。根據上級黨組織安排，向上推薦優秀共產黨員。

六、方法步驟

開展創先爭優活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮等重要節點展開，分四個步驟進行。

1、動員部署，營造氛圍（*年5月下旬-6月上旬）。根據全縣實施意見要求，成立工作機構，制定實施方案，召開支部動員大會，營造良好的活動氛圍。

2、全面爭創，穩步推進（*年6月中旬-*年6月底）。根據實施方案廣泛開展創先爭優活動，并按照“公開承諾、領導點評、群眾評議、評先表彰”的要求，分階段推進活動。

3、對標定位，整體提高（*年7月-*年6月底）。發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：一是抓好典型示范。通過組織先進典型報告會、經驗交流會等形式，影響和帶動廣大共產黨員積極創先爭優。二是搞好對標定位。黨員對照先進典型，對照工作標準，著眼全面提升，查找自身差距，明確努力方向。三是開展集中整建。根據對標定位的情況狠抓整改措施的落實。

4、系統總結，完善機制（*年7月-黨的十八大召開前）。重點抓好三項工作：一是搞好總結。對開展創先爭優活動進行系統分析，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。二是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成長效機制。三是評選表彰。黨的十八大召開前，推選優秀共產黨員接受縣委“*-*年創先爭優活動”表彰。

七、組織領導

1、明確領導責任。局機關支部成立以局長莫運祥為組長，副局長李江、郭榮輝為副組長的領導小組，由辦公室主任譚望岳同志負責日常工作銜接、資料收集等工作。并保證活動的必要經費，將活動開展情況納入全員績效考核。

2、搞好輿論宣傳。充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、手機短信平臺、信息簡報等媒介，采取多種形式，大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義，大力宣傳典型事跡和先進人物。

3、注重統籌兼顧。要把創先爭優活動作為基層黨建的一項經常性工作常抓不懈，形成長效機制。要把創先爭優活動與推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展結合起來，與推進學習型黨組織建設結合起來，與提高黨建科學化水平結合起來，與推進縣委、縣政府的重點工作和做好老干部管理服務工作，推動全縣老干部工作再上新臺階結合起來，確保活動真正取得實效。